花卉制种基地建立与管理若干事项

花卉制种基地建立与管理若干事项

关键词：现代化精准农业模式化管理订单生产

一、建设高水平的花卉种子生产基地。

（一）规划

基地建设规划要体现出现代化、规模化、标准化。

基地规划要对生产区、生活区、办公区进行合理规划,在道路、水井、电、仓库等方面配置合理,并建设好完备的给排水系统、电力系统、通风系统等。

（二）选址

建设现代化、规模化、标准化的花卉种子生产基地，选址对于生产非常重要,首先应确定生产项目,满足生产项目所需要的必要条件。一般来说,要求气候干燥少雨,通风良好、土地平整，土壤肥沃，要保证周围有大量的劳动力资源，水源良好充足，排灌方便和交通便利。

花卉制种基地：应当建设在非玉米制种区，原因是不与制种玉米争地、争水、争劳动力。

（三）建设

思路一：基地建设起步要高，按照精准农业的要求来建设。

园区式建设：建成现代化花卉制种示范园区

为了实现这个目标，最好做成与当地人民政府共建的项目。一是把园区建设在现代生态农业园，二是在有土地整体流转的村社，整体流转农户土地300--500亩，土地租赁年限为10年。

园区建设其目的是通过现代化花卉制种示范基地建设，突破制约种子生产瓶颈、建立与基地持续、稳定合作的长效机制，探索与基地新的合作模式；通过现代化花卉制种示范基地建设，用先进的技术、装备武装农业，推动传统农业向现代农业的过渡；通过现代化花卉制种示范基地建设，探索在现代农业经营模式下公司的管理模式和运营机制；通过现代化花卉制种示范基地建设，打造全国一流的花卉种子生产基地，促进种子生产方式根本转变。

园区共划分为二个功能区。即实验示范区和成果展示区。

试验示范区：其试验示范的主要内容为百亩精准农业技术的试验示范。其示范主要内容包括精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准收获技术的试验示范。精准农业技术核心是滴灌技术成果的应用，他将工程技术、生物技术、农业技术有机地进行了结合。其特点是节水、节肥、省工、省时、降低劳动强度。相比常规灌水节水40%，相比常规施肥节肥50%。

科技成果应用展示区：其展示的内容为百亩绿色环保降解膜、百亩长效稳定肥料、百亩花卉新品种新技术等科技成果的应用展示，由于大量新技术、新成果的应用，不仅有效的保护了农业生态环境，而且促进了农业新技术、新成果的转化。

思路二：基地建设步伐要稳，按照设施农业和常规农业并进的要求建设

公司在集中精力建立高标准示范点，达到吸引群众和领导（制高点）的作用基础上，及时跟进扩大领地，组织周围愿意制种的农户扩大基地规模。

基地建设包括：

1、基地具备能正常使用的机井、地首水渠衬砌良好、基地土壤肥沃没污染、有起作用的防护林带、有田间道路；设施栽培花卉制种，有花卉制种的高标准日光温室；基地有完善的生产设施，通过完善设施可减少用工,也减少管理的繁杂。比如说使用滴灌,技术人员只要根据气候及植株生长情况确定好滴灌的时间。

2、公司的加工中心是否可以建立在种子产业园区，因为扩大知名度影响的速度快，公司要建设种子晒场、种子库房、种子加工车间、农机具库、工作用房和生活用房

3、购买播种机、脱粒机、成套种子加工设备、植保机械、种子检验设备等。

（四）品种

一二年生花卉品种繁多、色彩丰富,在绿化上应用非常广泛,但现在国内高质量的种子多为进口且价格昂贵。按照今后10年国家环保政策，所有大中型城市中的高粉尘企业必须搬出城市外的规划，城市内新开发绿化用的新型草种、美化用的观赏花种、点缀用的有潜力的高档新品种灌木树种是方向。

二、建立科学严格的管理制度

（一）基地组织管理模式

采用“公司+政府+基地+农户”的组织管理模式

公司制定相关的田间管理制度，派出驻基地技术人员，负责对基地花卉制种整个环节的技术指导、监督和管理。技术人员对每一户农户的日常田间管理建档记录，做到熟悉认知每一户农户、地块及管理水平，严格安排技术人员对种子的生产进行全程指导，使种子质量得到了根本性的保障，基地应服从公司技术员的技术指导，负责组织、督促制种农户，确保合同所规定的制种面积和隔离、除杂等各项技术措施落实到位。基地在对农户进行管理过程中，若有遇到超出自己权限范围而无法保证管理措施实施的，应该寻求当地政府的支持。当地政府应积极配合制种基地，搞好基地基本设施建设，并负责加强对整个制种过程中重要生产环节的监督与管理（包括制种面积落实，隔离区的落实与处理，对种子市场的管理，与其他部门的协调和沟通等）。制种农户应听从公司技术员的技术指导，服从基地的统一安排，保证各项措施落实到位，将生产的合格种子全部上交。公司也不得以任何理由拒收农户生产的合格种子。

合同制管理

1、总公司与制种基地签定制种协议，并向制种基地提供各组合花卉杂交制种技术操作规程以及相关的技术资料，制种基地应配合总公司对花卉制种农艺工进行杂交花卉制种基本知识和技能的培训，提高他们的技术素质，以保证各项技术措施的顺利落实。

2、制种基地与总公司签定制种合同后，应在制种先期父本或母本播种前，向总公司提供以下资料：①制种农户基本情况资料（姓名、制种面积、劳动力等）；

②制种区域内隔离情况田间图，以供总公司考察核实。

订单式生产

1、完善机制，构筑有序发展保障。公司通过“农户+公司+基地”的经营模式，把分散的生产者组织起来，达到区域化种植、规模化生产、标准化管理、规范化收购的目标，形成产加销一体化的产业经营格局。

2、完善利益共享机制。公司按照市场经济规律，与种植户签订生产合同，定点包销，与农户结成“利益共享、风险共担”的经济联合体。

3、完善订单收购形式和内容。为使订单收购规范化，推进和采取格式化书面合同，明确订单双方的权利和义务，对收购价格、违约责任、争议解决办法和质量标准等容易引起纠纷的内容进行规范，提高订单的履约率。

（二）基地经济管理模式

制种公司对制种基地实行按纯度（以鉴定为准）分等级计价、分次结算的经济管理模式。

1、按纯度（以鉴定为准）分等级计价模式

不同的种子纯度相同的价格标准，会挫伤制种农户除杂的积极性，执行按纯度分等级计价模式，拉开了纯度之间的价格差，让农户制种的经济收入与种子的纯度挂钩，可以改变农户被动除杂的消极情绪，调动农户监督隔离、主动除杂的积极性。

具体分等级计价模式为：

以每斤平均价格元为例，其价格计算方法如下：

纯度低于的，按每斤处理；

纯度为９６.０－９6.９％每斤元；

纯度为９7.０－９7.９％每斤元；

纯度为９８.０以上的,每斤元;

（纯度为９９.１％以上的,每斤奖励元。）

2、分次结算的经济管理模式

1）总公司为制种农户按实际制种面积提供符合国家标准的制种亲本（种苗或种子），其费用从收获所交的种子款中扣除。

2）农户在交种入库时，公司按每斤合格种子元预付给制种基地。

3）待鉴定结束后，依鉴定纯度计算结帐价格和总计款项，扣除制种亲本款和首次预付款后，制种公司将所有剩余部分种子款全部一次性支付给制种基地，不再保留种子质量风险金。

3、种子收购方式

制种基地亲本种子（或种苗）由总公司统一供应，并对亲本种子质量负责。制种基地应按合同规定的质量标准对所生产的种子质量负责，确保种子质量达到国标一级。总公司对基地制种户实行分户取样、分户检验、分户收购，不合格种子坚决不予收购。凡计划内生产的符合质量标准的种子，由总公司统一收购。基地所在乡(镇)负责组织制种户向总公司按合同规定交售所有种子，坚决杜绝任何单位、个人到基地套购种子。

制种基地应在月之前将所生产的杂交一代种全部收购入库。收购和短期贮存费用由基地承担，包装袋由总公司负担。种子质量由种子基地派专人验质。总公司派员配合种子基地验质、收购。收购时以社为单位，实行分户编号、分户取样、分户包装、分户鉴定。所入库种子保证做到风干扬净，色泽靓丽，不得混有石块、泥土等其他杂物。种子在入库时应统一标准包装。入库种子水分坚决控制在13%以下。种子入库时制种基地和总公司必须对入库的每批种子同时取样，分别封存，以备种子复检和鉴定。封存样品保存期为一年。制种基地应动员制种农户尽早将生产的合格种子上缴，以便安排鉴定，保证生产的合格种子能够在第一时间进入市场。

（三）基地种子质量管理模式

1、隔离区的设置与管理严格执行隔离措施，隔离应在m以上。

凡因违反隔离措施而生产的花卉杂交种子，一律就地转商。必要时可请政府或执法部门协助处理。

2、除杂在除杂期间，制种基地应组织农户及时将田间杂株除净，直到验收合格，发给农户田间验收合格证为止。验收时间与标准：①前，验收田间杂株率低于‰，视为合格；②期间，田间杂株率低于‰，视为合格；③后到期，田间杂株率低于‰，视为合格。凡达到或超过以上标准的，均视为不合格。

3、田间验收种子收获前，由总公司和制种基地联合对制种农户的除杂情况进行田间验收。经验收合格发放验收合格证后，制种农户才能收获。对未经验收强行收获的一律做不合格处理。对验收不合格的种子，根据鉴定结果，做降级降价或就地转商处理。

4、收获种子收获时

5、质量鉴定种子入库时，实行分户编号、分户取样、分户包装、分户鉴定。所有经鉴定不合格的种子，一律做降级降价或就地转商处理，不得流入市场。对室内检验发芽率低于80%的种子，根据其实际发芽率，做降价处理。

6、严防人为混杂制种基地在种子入库和种子运输过程中，应提前作好所有收种工具、运输车辆和场地的清理工作，不得在种子入库和运输过程中发生任何人为或机械混杂。

三、政府参与保证各项措施落实到位

在建设现代化、规模化、标准化的种子生产基地中，政府不再只是评论家而是参与者，应积极发挥其管理和领导职能，参与各个重要生产环节的监督与管理。

1、制种基地配套设施的建立与完善地方政府应财力和人力上协助制种基地做好包括水泥晒场、脱粒机械、运输道路、水利排灌系统等基地配套设施的建设与完善工作。

2、协助制种基地，保证各项技术措施的落实到位政府有关部门应积极协助制种基地处理解决好在落实制种计划面积、设置隔离区、协调各方和在种子入库或其他生产重要环节过程中发生的不可预测的意外事件，确保各项关键技术措施顺利落实到位。

3、种子市场管理发挥政府执法部门的作用，加强种子市场管理，防止制种基地种子流失，以假充真等现象发生，认真查处假冒伪劣种子，严厉打击违反种子法规的不法行为，确保种子按质按量顺利收购，以保障制种基地、制种公司和制种农户的合法权益不受侵犯。

4、组织有关农户到其他基地参观考察。

四、责任

各级领导要与制种公司和制种基地密切配合，积极组织开展技术培训和现场指导；对制种工作整个过程进行检查、督促、考核，及时召开技术分析预测会。因技术指导发生失误而给制种基地造成的损失，由制种公司承担相应的责任；因各项技术措施未落实到位而造成的损失，其责任由制种基地承担；因政府部门监管不力而引发的事故，或给制种基地、制种公司或制种农户造成损失的，政府部门应承担相应的责任。

五、完善建制

把握时机，适时成立专业从事花卉种子生产及代繁业务的有限责任公司，公司下设生产部、销售部、质检部、财务部四个部门。该公司本着“以质取胜”的原则，经过生产和销售，与国内多家知名种子企业建立长期稳定的合作关系，对种子的繁育与市场销售打下较为坚实的基础，与生产基地和农户建立良好的合作关系。公司按照农户+基地+公司的发展模式，竭诚与各乡镇、村组实行互惠、互利长期的合作，为公司产→供→销一条龙市场运行打下一个稳固的种子生产基础。

六、搜集资料

为了促进花卉制种产业持续稳定发展，应当搜集近5年来，河西走廊有关林科所、花卉协会、花卉制种企业等单位，开展草花制种繁育技术方面的资料，例如，搜集保存种和品种的技术资料档案；确定适宜在河西走廊繁育制种的草花品种；根据河西走廊草花生长发育与结籽规律关系，总结出草花繁种栽培的关键技术；掌握测定各类草花品种的产量、质量，种子产后的休眠、寿命等方面的相关技术资料。

五、问题

1、缺少具有自主知识产权的品种;

2、在制种上,因花卉品种多,每个品种的生产量相对很少,管理复杂,以公司加农户的形式进行生产,难以保证种子质量；

3、花卉杂交种子制种主要表现为纯度低、芽率低、产量不稳定,不能保质保量地完成制种合同。