论述我国的土地基本国策
农村政策法规历届试题与答案
《农村政策法规》历届试题与答案中央电大2005年1月考试题一、名词解释：（每小题4分，共20分）1、农业法（狭义）P12、农村土地P423、草原载畜量P904、人身权P1375、开垦土地P72二、简答题：（每小题10分，共50分）1、如何减轻农民负担？P34-352、简述基本草原保护制度的主要内容？P91-923、捕捞权的取得方式有哪两种？P954、简述共有的特征。
P1325、义务教育实施的保障措施是什么？P171-172三、论述题：（每小题15分，共30分）1、如何理解我国的林业建设方针？P762、试论述物权和债权的区别？P1352005年7月考试题参考答案一、名词解释：(每小题4分，共20分)1.农业生产经营体制，是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。
2．土地承包经营权转让，是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
3．耕地，是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。
4．民事法律关系，是指民法所调整的以权利义务为内容的社会关系，包括财产关系和人员关系。
5．消费者，是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供的商品或接受经营者所提供的服务的市场主体。
二、简答题：(每小题8分，共48分)1.农业和农村经济发展的基本目标是什么?答：(1)农村经济体制改革目标：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。
(2)农业和农村经济发展目标：不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产晶供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和主活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别。
(3)农村社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
土地资源调查与评价
土地：地球陆地表面上由气候，地貌，水文，地质，土壤和植被等要素构成，包括人类过去和现在活动种种结果的自然社会综合体。
土地资源：人类可以利用并产生价值的土地。
我国土地基本国策：十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地。
土地资源调查与评价的关系：土地资源调查是土地资源评价的基础，土地资源评价是土地资源调查成果的应用。
土地资源调查与评价的主体：对土地资源调查与评价负主要责任的组织或个人。
通常包括行政机构，研究机构，高等院校，企业，学会和个人。
客体：客体是土地资源，它并非是土地资源的全部属性，而是那些对土地利用和管理产生重大影响的特性。
不同的目的其客体不同。
我国土地资源的基本情况和特点：①土地面积辽阔，类型多样；②耕地比重小，人均耕地少，后备资源不足；③山地多平地少，开发利用难度大；4：难利用土地面积大，水热条件制约严重；5：土地资源利用区域差异明显。
传统经典的评价方法：美国土地生产潜力评价；联合国土地评价纲要（有土地适应性纲，级，亚级，单元四个层次）；前苏联土地质量综合评价体系；中国1:100万土地资源图的土地质量综合评价系统（有土地潜力区，土地适宜类，土地质量等，土地限制型，土地资源单位五级）；农业生态带方法。
土地资源评价的基本内容：土地资源的质量鉴定；土地资源制图和各类土地资源的数量的量算。
其中核心部分是土地资源质量的鉴定。
土地资源调查的基本方法：1.野外调查法(路线调查法，典型调查法)2，常规仪器测图方法（经纬仪测图法，平板仪测图，数字测图）3，航空遥感调查（了解）土地资源评价的基本方法:1,定性评价方法(经验法)2；定量评价方法（多因子评价法，层次分析法评价，参数方法，主成分分析法，模糊综合评判法，回归分析法，类聚分析评价法）土地利用现状调查的概念：指以一定行政区域或自然区域为单位，查清区内各种土地利用类型面积分布和利用状况，并自下而上，逐级汇总为省级，全国的土地总面积及土地利用分类面积而进行的调查。
国土资源知识百题问答
国土资源知识百题问答1、我国土地资源的特点是什么？答：我国土地资源的特点是：1、绝对数量较大，耕地占有量小；2、山地多，平地少；3、各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低；4、宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。
2、我国土地基本国策的内容是什么？答：《中华人民共和国土地管理法》第三条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。
3、全国土地日是如何确定的？是每年的哪一天？答：“全国土地日”是每年的6月25日。
1986年6月25日，第六届全国人民代表大会第常务委员会议通过，并颁布了《中华人民共和国土地管理法》。
在庆祝该法颁布5周年之际，为了深入宣传土管法，坚定不移地贯彻土地基本国策，增强全社会的土地资源紧缺意识，进一步加强我国的土地管理工作，1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，把每年的6月25日定为“全国土地日”。
4、镇巴县国土资源局的主要职能是什么？答：（1）贯彻执行土地资源管理、矿产资源管理法律、法规和政策；研究草拟国土资源管理的规范性文件；组织实施全县土地资源、矿产资源的技术标准、规程、规范和办法；负责有关行政处罚的听证和行政复议。
（2）组织编制和实施全县国土规划、土地利用总体规划、补充耕地规划和国土资源其它专项规划、年度计划；参与报省、市审批的城镇总体规划的审核；指导、审查全县土地利用总体规划和矿产资源规划；组织矿产资源的调查评价，编制矿产资源保护和合理利用规划、地质遗迹保护规划；组织开展国土资源有关科学技术研究和对外合作交流。
（3）监督检查全县国土资源行政执法和土地、矿产规划执行情况；调处各类权属纠纷，查处违法案件。
（4）拟定全县耕地特殊保护政策和鼓励耕地开发的政策措施，组织实施土地用途管制的基本农田保护、承办农用地转用、征用、土地开发的审查、汇总、报批工作，负责编制全县土地复垦规划并组织实施。
（5）负责全县地籍地政管理工作，组织实施土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证。
我国耕地保护制度.
土地管理体制改革前后的利弊比较
1、第一次土地管理体制
• 解决问题： 解决了一个行政区内的土地由多头管理转向统一管理的问题， 使我国的土地管理事业大大向前迈进一大步。 • 还存在的问题： 确立的五级政府管理土地的模式，把土地管理的主要权利交 给市、县政府。市、县政府享有土地的收益权和处置权，而国家 和省级人民政府的权利受到严重削弱。 • 产生的结果： 1）国有土地资产大量流失： 2）土地用途难以得到有效的管制，耕地实际上得不到保护。 1986-1998年，全国耕地净减数达到7000多万亩。
• 还存在的问题多万土地违法案件看,导致乱占耕地问题严重的 一个重要原因是管理缺位,其中,大部分违法主体为地方政府,不仅 危害大,影响坏,而且处理也难。一些地方政府有法不依,违法批地 用地和大面积征占土地,造成大量土地闲置浪费,是耕地减少的一 个重要原因。而土地管理部门作为政府的职能部门,对本级政府违 法问题缺乏制约机制。 与此相关,地方土地管理部门隶属于地方政府,这种管理体制, 终究难以保证土地执法的独立性和权威性。 • 产生的结果： 1996年我国耕地19.5万亿亩，到2002年底减少到18.89亿亩，平 均每年减少1000余万亩。
背景资料五： “五不准”，即，一不准除法律规定的国家重点建设项目之外 的非农建设占用基本农田；二不准以退耕还林为名，将平原（平 坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用 总体规划随意减少基本农田面积；三不准占用基本农田进行植树 造林，发展林果业；四不准以农业结构调整为名，在基本农田内 挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营 活动；五不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
中央7号文件和中央11号文件的印发，分别引出《土地管理法》 的制定和修改。 这两份文件是中共中央、国务院关于土地管理和耕地保护问题 的最重要文件,在中国土地管理史上具有划时代的意义，。 1）7号文件第一次正式提出“十分珍惜和合理利用每寸土地， 切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策” 2）11号文件明确指出，土地管理和耕地保护是事关全国大局 和中华民族子孙后代的大问题，必须采取严格措施，认真贯彻 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策， 扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。
电大农村政策法规模拟试题及答案
电大农村政策法规模拟试题及答案《农村政策法规》模拟试题一、名词解释（每小题4分，共20分）1、农业生产经营体制：2、土地承包经营权转让：3、耕地：4、农民专业合作社：5、村民自治：二、简答题（每小题8分，共48分）1、农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？2、农产品行业协会有哪些主要特点？3、农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理？4、简述我国森林、林地、林木的权属？5、捕捞权的取得方式有哪两种？6、简述《土地管理法》中征地补偿的内容。
三、论述题（每小题16分，共32分）1、《农业法》是从哪些方面保护农民权益的？2、论述我国的土地基本国策。
《农村政策法规》模拟试题参考答案：一、名词解释（每小题4分，共20分）1.农业生产经营体制,是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的根本组织制度和方式,包孕农业生产经营的根本组织制度、生产经营主体和经营方式。
2.土地承包经营权转让,是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其他从事农业生产经营的农户,由该农户与发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
3.耕地,是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。
4.农民专业合作社是指在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
5.村民自治就是指广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。
二、简答题（每小题8分,共48分）1、农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？（1）《农村土地承包法》在总则第6条作出了原则性规定：农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。
承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人都不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
（2）为保护出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权,《农村土地承包法》第30条规定：必须确保农村出嫁妇女的一份承包地。
1950中国人民共和国土地改革法
1、以毛泽东为核心的第一代领导集体废除了封建地主的土地所有制，确立了我国土地的社会主义公有制，包括全民所有制和劳动群众集体所有制。
长期实行的是土地使用权无偿、无期限、不可流通的使用制度。
2、改革开放以来的土地管理，以邓小平为核心的第二代领导集体把“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”列为我国的基本国策。
在改革开放的新形势下，探索出土地使用权有偿、有期限、可流通的土地使用制度。
3、新《土地管理法》的修订。
以江泽民为核心的第三代领导集体将保护耕地作为土地管理的首选目标，建立了耕地总量动态平衡制度。
提出了“在保护中开发，在开发中保护”的土地管理总原则，以及土地资产和资源并重管理的新思路。
4、当前党中央国务院站在可持续发展的高度，又提出了：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。
一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
”并且，强调要把土地作为宏观调控的重要手段之一，要求国土部门要站在国家发展大局上，参与国家宏观调控。
1950中国人民共和国土地改革法（1950年）土地改革废除了封建土地制度，摧毁了中国封建制度的经济基础，实行农民的土地所有制，极大地解决了农村生产力，调动了农民生产的积极性。
为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策.第一章总则第一条废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。
1982宪法如果向人们提这样一个简单的问题：中华人民共和国何时实现土地国有化的？许多中国人或许会想当然地回答：1949年10月1日。
稍作思考之后，也许有人会这样回答：农村合作化以后。
然而，这些答案都是错误的。
正确的答案是：依照中华人民共和国的法律，从1949年10月1日到1981年，中国实行的是土地私有制；直到1982年，中国才宣布土地国有化，而且还限于城市范围。
我国的基本国策战略制度方针路线
一、“战略决策”类1、可持续发展战略3、经济社会发展“三步走5、振兴东北老工业基地战略2、西部大开发战略” 4、中部崛起战略6、实施“走出去”战略7、科教兴国战略8、人才强国战略9、重大战略决策：建设创新型国家战略决策；建设社会主义文化强国战略决策。
二、“基本国策”类1、依法治国基本方略我国确立依法治国基本方略我国的基本国策:计划生育，保护环境，对外开放，节约资源，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，男女平等，水土保持三、“制度”类1、基本经济制度-----公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
2、基本政治制度------民族区域自治制度、多党合作与政治协商制度，基层群众自治制度。
3、根本政治制度------人民代表大会制度。
4、我国的根本制度-------社会主义制度。
5、现阶段的分配制度-------按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
四、“文明”类1、物质文明2、精神文明3、政治文明4、生态文明五、“本质”、“实质”类1、社会主义本质-------解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
2、社会主义民主本质---------人民当家做主3、我国社会主义法律的本质-----体现人民的利益和意志4、依法行政的重心和实质-------依法治官、依法治权5、改革的实质-----社会主义制度的自我完善6、当今国际竞争的实质--------是以科技和经济为基础的综合国力的竞争六、“核心”类1、党的基本路线的核心内容---------以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
简称“一个中心，两个基本点”2、依法治国的核心--------依宪治国3、我国民族精神的核心--------爱国主义4、科学发展观的核心--------以人为本5、生态文明的核心-----人与自然协调发展6、我国发展战略的核心-------提高自主创新能力、建设创新型国家7、中国特色社会主义的领导核心--------中国共产党8、人格权中的核心权利--------人格尊严权七、“原则”、“准则”类1、四项基本原则------坚持“道路”、“专政”、“领导”、“思想”。
初中地理知识点：我国土地资源的利用保护
（2）草地 耕地 林地
【解析】
【分析】
我国是一个土地利用类型多样的国家，受地形及气候的影响，耕地、林地占比重小，草地占比重最大，目前，草地利用过程中存在过度放牧导致土地荒漠化严重的问题。
【详解】
（1）由图可知，①处是位于内蒙古高原，这里由于过度放牧，存在着草场退化、土地荒漠化的生态问题。
【详解】
目前我国土地利用中存在着水土流失、沙漠侵吞、盲目开发等诸多问题，使耕地迅速减少．故选项C符合题意；选项A、B、D不符合题意．故选C．
【点睛】
根据课本内容并结合当地实际解答．
12．甲、丁森林水土流失水污染D浪费C十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地
【解析】
【分析】
根据土地资源属于可再生资源，但是如果利用不当，或者遭到人为破坏，就会引起土地资源退化，生产能力下降，甚至完全丧失．目前我国土地资源利用中主要存在的问题有：滥砍滥伐造成水土流失严重；乱占耕地；草场退化严重等现象．水污染有三个来源，分别是工业污染、农业污染、生活污染．所以可从这三个方面找到相关措施，如：“工业三废”经处理后再排放；生活污水应先集中处理后排放；农业上要合理施用农药、化肥，进行分析解答。
故选D
【点睛】
本题考查我国土地资源的基本特征．
6．D
【解析】我国土地资源，总量丰富，但是分布不合理，耕地资源少，漫画《分“田”》反映了我国土地资源利用中存在的主要问题是其它用地乱占用耕地，使耕地资源更加紧张。
【点睛】
本题考点，识记我国土地资源的特点和现状以及存在的问题。
7．A
8．B
【解析】
7．由图中漫画可以看出，该图反映的是由于过度放牧导致草地退化，造成的环境问题是土地荒漠化，故选A。
我国土地资源的基本特征-初中地理知识
我国土地资源的基本特征【知识点的认识】我国土地资源的特点可以概括为“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发的后备土地资源少．（1）绝对数量较大，人均占有量小．我国内陆土地总面积约 960 万平方公里，占世界土地面积的 7.1%，排在俄罗斯和加拿大之后，居世界第三位，但我国人均土地面积仅相当于世界人均土地占有量的 1/3，人均耕地面积（1.4 亩）仅相当于世界人均耕地占有量的 40%．（2）各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低．我国地形错综复杂，地貌类型多，土地分布是山地多，平地少，海拔小于 500 米的土地面积只占土地总面积的 27.1%．特别是水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地面积的三分之一，而且 90%以上分布在湿润、半湿润的东南部地区．在全部的耕地中，高产田只占总耕地面积的20%，中产田占 40%，低产占 32%．（3）宜开发为耕地的后备土地资源严重不足．我国耕地后备资源潜力约为 2 亿亩，真正可以开发为耕地的只有 1 亿亩左右．我国关于土地方面的基本国策是十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地．【命题的方向】例：土地是立国之本，对于我们这样一个人口大国来说，合理用地、节约用地、保护耕地尤为重要．分析：中国土地资源类型齐全，拥有耕地、林地、草地等多种土地类型，这有利于因地制宜，对土地进行多样化的开发利用．然而，中国各类土地资源在土地资源总量中所占的比重是不同的，其中草地面积较广，所占比重大，而耕地、林地所占比重相对偏小．解答：中国人均耕地少，可开垦的后备土地资源不多，工业、交通和城镇的发展占用了一部分耕地，加上使用不合理，乱占耕地的现象十分严重，造成耕地面积日益减少，质量下降．因此，对于我们这样一个人口大国来说，合理用地、节约用地、保护耕地尤为重要．针对土地资源利用存在的问题，我国提出：把“十个珍惜、土地和切实保护耕地”作为一项基本国策确定下来．故答案为：合理；节约；耕地．点评：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是中国的基本国策．【解题思路点拔】了解记忆我国土地资源的基本特征，当前面临的人地矛盾．“十分珍惜、合理利用土地和切实保护措施”是我国的一项基本国策．1/ 1。
国土资源知识问答
国土资源知识问答一、土地管理知识潜江市国土资源局“六五”普法宣传内容1、我国土地利用的基本国策是什么？《土地管理法》第三条规定：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
2、什么是占用耕地补偿制度？《土地管理法》第31条规定：国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地。
3、违反《土地管理法》规定，非法转让土地或者擅自改变土地用途擅建的，要承担哪些法律责任？《土地管理法》第七十三条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、超过批准数量占有土地，多占的土地如何处理？《土地管理法》第七十六条第二款规定：超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
农村村民非法占用土地建住宅的，要承担哪些法律责任？《土地管理法》第七十七条规定：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
5、临时使用的土地能否修建永久性建筑物？临时使用的土地期限是几年？《土地管理法》第五十七条第二款、第三款规定：临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
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论述我国的土地基本国策
作为一个农业大国，土地是中国最宝贵的资源之一。
因此，制定和实施土地基本国策是中国政府一项重要的职责。
首先，我国的土地基本国策是“谁土地、谁上山、谁水流、谁治理”。
这是指土地属于国家所有，但土地使用权属于农民，农民拥有上山、利用水流和治理土地的权利。
这项政策的实施，保障了农民的土地权益和农业生产的发展。
其次，我国在土地管理方面实行了“农村土地承包经营制度”，这也是土地基本国策的核心。
该制度使得农村土地由国家统一颁发土地承包经营权，让农民自主经营。
这一制度的实施，有利于增强农民的积极性和创造性，推进农业现代化。
第三，我国土地基本国策还包括“保护耕地、节约用地、稳定土地利用制度、强化土地管理和保障土地重大决策科学化和民主化”。
这些政策措施，保障了土地资源的可持续利用和保护，促进了土地利用和管理的规范化和科学化。
最后，我国土地基本国策的实施，是为了实现“三农”问题的全面发展，实现经济社会的持续发展和和谐稳定。
因此，我们必须深入贯彻土地基本国策，加强土地管理，促进农业现代化，保障农民权益，推动我国经济持续健康发展。
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