高校内部审计工作的现状及对策
高校内部审计工作的现状及对策
高校内部审计是在国家审计的推动下建立和发展起来的，并作为国家审计的基础，服从于国家审计，下面是小编搜集整理的一篇相关论文范文，欢迎查看。
高校内部审计工作自1985年起步至今，不断发展，为加强教育经费管理，维护国家财经法规，促进学校党风廉政建设，保障学校资产安全完整，提高教育经费的使用效率，维护学校合法权益，作出了积极的贡献。当前，高校内部管理体制的改革力度不断加大，内部运行机制进一步深化;后勤系统通过改革逐渐从学校剥离出去;校办企业逐步明晰产权关系;特别是随着权力下放和办学自主权的扩大，经济责任更明确，这些都给高校内审工作提出新课题。如何有效地保证教育投入和教育资源的合理利用，保障高校内部经济活动健康、有序地开展，保证国有资产的安全与完整，最大限度地提高资金使用效率，如何使高校内部审计更好地为教育改革和发展服务，需要认真思考和研究。
一、高校内部审计工作的现状
1.机构设置不合理，影响了内部审计的独立性。
我国于1984年开始陆续在部门、单位内部成立了审计机构，实行内部审计监督。高校基本上按原国家教委24号令的要求单独设立了内部审计机构，但随着高校内部体制管理改革的进一步深入，部分高校为了精简机构，在机构设置上采取了审计处室和纪监或财务部门合署办公的形式。根据24号令的要求，审计部门必须单独设立，合署办公降低高校内部审计的独立性，势必影响审计工作的正常开展，毕竟审计监督不同于其他职能部门的监督，其本身不同于办案部门，必须保持内审机构的独立性，才能保证内审的客观性和公正性。
2.内部审计的定位侧重于“监督导向型”，限制了其应有职能的发挥。
高校内部审计是在国家审计的推动下建立和发展起来的，并作为国家审计的基础，服从于国家审计。一方面它代表国家对本学校经济活动进行监督，另一方面它要代表学校对学校内部其他职能部门的经济活动进行监督，这就使得高校内部审计深深打上国家审计的“烙印”，因而在指导思想上内部审计偏重于“监督”，属“监督导向型”内部审计。这种职能定位在一定程度上限制了内审作用的发挥，主要表现为：首先，高校内审机构与被监督者同处于同一利益主体中，其独立性大打折扣;其次，高校内部审计机构作为监督者一般都无处罚权，并且其权威性较弱，使其很难像国家审计一样代表国家对本单位实施真正的监督，尤其是对学校内部的决策错误及违纪违规更显得软弱无力[1]。
3.内部审计人员业务素质偏低，人员配备不够充分。
高校内部审计机构的设置时间大多不是很长，成立时的成员主要以校财务会计人员为主。虽然近几年开始录用审计专业和管理专业方面人员，但总归起步水准低，结构单一，缺乏与审计相关的专业技术人才。随着高校内部体制改革的进一步深化及内部审计范围的扩大，对高校内部审计人员的素质及人员配备方面的要求越来越高，这就不仅要求高校内审人员素质全面化，而且在人员组成上既要有懂财务会计的人员，又要有懂经营管理、懂工程技术、懂经济和法律的人员，这样才能保证审计工作面临新环境、新问题时游刃有余，充分发挥其应有职能，以满足高校内审工作继续发展的需求。
4.内部审计的范围受到限制，审计效率较低。
目前高校内部审计大多以已经发生的财务事项为被审计对象，重点审查会计资料的真实性和合法性。随着高等教育的快速发展，高校经济活动日益复杂，多形式、多层次的办学形式，形成多渠道筹措教育经费的格局，传统的以财务审计为重点的内部审计不能很好地促进高校提高经济效益，增强发展创新的能力。再加上目前高校内部审计采用的审计方法基本上是对会计科目进行逐笔审查，审计手段落后，计算机程序审计、网络信息审计涉足甚少，审计效率低下，与高校发展创新的要求不相一致。因此，高校内审必须适应形势的变化，不断研究和思考高校内部审计的新领域，积极探索高校内审工作的新路子，并运用好新的审计技术和方法，以提高审计效率并发挥其最大效能。
二、提高高校内部审计工作水平的对策
1.建立独立的审计机构，提高内审地位。
从审计独立性和有效性出发，高校内审机构的设置采取独立形式十分必要，并且其受领导的层次愈高，就愈有保障。随着高校规模的扩大，高校自身产、学、研的日益密切结合及经济活动领域的不断拓宽、高校经济责任制度的建立与落实、高校内部管理的科学化。高校内部审计机构的单独设立日见必要。在内审领导关系的选择上，应由学校一把手负责审计工作。在审计机构设置层次上，要提高高校内部审计机构负责人的地位，机构的设置和定位应从平行于各职能部门向略高于其他职能部门的层次转变，并通过制定学校内部审计工作规定，对内审的地位、职责权限、工作程序作出具体规定，以加强内审在学校的地位，提高内审的独立性和权威性。
2.树立服务意识，转变审计职能。
高校内部审计要跟上时代的发展，首先要树立服务意识，正确处理好监督与服务的关系，为学校改革和发展和创新服务，为领导决策和管理服务，当好领导的参谋、助手，这是高校审计工作最后的落脚点。高校内部审计工作是一种监督机制，监督的目的是提高学校内部管理水平。高校内部审计工作要使被审计单位切身感受到通过内部审计对内部控制系统的检查、评价、建议，改进管理，提高管理水平，帮助他们实现管理目标，消除被审计单位抵触情绪，以达到互相理解、配合、沟通和共同提高的目的，使内部审计与被审计单位处在正常的心态和工作环境中。被审计单位不再是回避审计，而是主动要求审计。通过内部审计，提出合理化建议，不断完善内部控制制度，同时对制度的执行实行有效监控，使学校各项经济活动沿着健康、有序的轨道运行，保证国有资产的完整与安全，最大限度地提高资金使用效益。高校内部审计的一个重要特点是服务的内向性。因此，在安排审计工作时，无论是从年度的审计计划到阶段性安排，还是具体审计项目都要以领导关心的问题展开审计工作。结束审计后，应及时、认真、准确、客观地写出审计报告，同时提出审计意见和建议，为领导解决问题提供决策依据。这样才有利于领导及时采取措施，纠正和解决已产生或可能产生的问题，改善和加强管理。高校内部审计必须处理好监督与服务的关系，把监督寓于服务之中，通过搞好服务达到监督的目的。实践证明，遵循“一审、二帮、三促进”的原则开展审计工作效果更好，把为单位服务的思想贯穿审计全过程，实行边审计、边帮助、边促整改落实。 3.把握审计监督的主要方面，突出工作重点。
高校内部审计的任务繁重、涉及面广且责任重大，而人少任务重的矛盾又十分突出。在这种情况下，要提高审计工作的水平，就不宜平均使用审计力量，必须把握审计监督的主要方面，突出工作重点。在实际工作中，高校内审计要把握以下工作重点：一是要自觉地把学校财经活动中重大的、带倾向性或共同性的问题作为审计或审计调查的重点;二是要在财务收支审计的基础上，将工作重点转向效益审计和内部控制制度的评审，并在每项具体审计工作中，把分析审计发现的问题产生的原因和如何帮助从根本上加以解决作为重点;三是对那些对本单位经济效益和社会效益影响很大的，领导和群众十分关注的或在管理与经营等方面具有正反典型意义的单位作为审计监督的重点。对于上述重点，注意集中力量，深入进行审计或审计调查，做到不仅事实清楚，处理得当，而且提供有价值的信息、意见和建议，以收到明显成效。
4.加强业务培训，提高内部审计人员素质。
审计队伍状况直接关系到内部审计职能的发挥，改善审计队伍状况，加强审计队伍建设，是内部审计履行职能的首要条件之一。高校内部审计人员数量有限，必须走“质量建设”之路。随着高校经济活动的日趋繁杂，审计领域不断拓宽，审计范围越来越大，审计涉及知识面越来越宽，对审计人员的素质要求越来越高。现在审计不仅仅局限于查帐、审表等会计方面的知识，更涉及很多财经法规、管理领域专业知识。21世纪将是电子信息时代，要充分利用电脑和网络技术。审计人员的知识结构要向一专多能的复合型人才发展，这是时代发展的要求。因此，要下大力气，加强审计队伍建设，采取多种渠道和行之有效的方法，对审计人员进行业务培训，努力提高审计人员的政治和业务素质，使审计人员尽快适应新形势下高标准的内部审计工作需要。
5.拓宽审计领域，改进审计方法，规范审计程序。
随着高校改革的不断深入和发展，强化内部管理，建立健全良好的管理体制和运行机制，已成为高校领导共同关心的问题。高校内部审计作为一种现代化管理手段，要为学校的改革发展服务，向学校领导做好参谋助手服务，这就要求高校内部审计在审计格局上，由过去的真实性、合法性审计为主向与效益性审计并重的方向发展，在审计重点上由过去的以财务收支为中心的审计向以内部控制为中心的综合性基础审计的方向发展，积极拓展一些新的审计领域如风险审计、经济责任审计及国有资产审计等。在审计时限上，要从以事后审计为主向以事前、事中审计为主的方向发展。与此相应，原来旧的审计方法显然不能满足新形势的需要，因此，需引进革新审计技术，积极开展计算机辅助审计和网络信息审计，以力求在审计方式、方法上不断创新，从而实现审计技术的现代化[2]。要提高内部审计效率的关键是内部审计程序的规范化，其中主要包括审计重点的选择及后续审计的落实。要在审计报告建议的质量上下工夫，做到实事求是、客观公正地反映被审计单位的情况，提出有价值、有分量的审计建议;要注重总结、提炼、利用审计成果，服务宏观调控;要积极参与学校经营管理活动，对学校深化改革中出现的新情况、新问题进行综合分析，提出有针对性的改进意见和措施。
结语
总之，高校内部审计工作是高校强化内部管理的重要手段，内部审计只有立足学校改革发展和需要，以提高经费使用效益为中心，不断提高审计工作的质量和效率，才能发挥有效作用。
我国高校内部审计的问题及对策
经济与管理 重庆与世界２０１１年第２８卷第９期 Ｔｈｅ Ｗｏｒｌｄ＆Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｖｏ１．２８ Ｎｏ．９ ２０１ １
我国高校内部审计的问题及对策
王杭
（四川大学工商管理学院，成都６１００６４）
摘要：随着我国高等学校的人才培养、科学研究和为社会服务的规模扩大与总量增加，国家对高校财政拨款金额
也在逐年增加，高校的经济活动也越来越频繁，因此，加强高校内部审计，准确发现问题，并针对存在的问题探讨
解决对策，提高防范高校内部审计风险的能力，规范高校经济活动，是高校顺利发展的重要保证。
关键词：高等学校；内部审计；问题；对策；风险防范
中图分类号：Ｇ４７５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—７１１１（２０１１）０９—００１６—０３
加强高校内部审计工作，有利于使资产利用更规范、
更有效和更合法，进一步完善管理制度，控制管理活动，堵
塞漏洞，防范风险，从而促进学校事业目标的实现。随着
我国教育改革的深入，受教育面的扩大，高校规模空前扩 大和教育事业的发展，办学自主性不断加强，对外联系与
交往越来越密切，高校的经济活动呈现出多元性与复杂性
的特点。依赖于审计过程及结果实现权力运行监控、评价
资源利用有效性成为高校内部审计的重要职能。因此，加
强高校内部审计，规范高校经济活动，防范内部审计风险，
是高校管理发展的必然结果…。
一、问题
我国高校内部审计工作开展时间相对较短，在审计制
度建设、审计方法、审计流程、审计独立鉴证和从业人员职
业道德等相关方面都需要不断探索和完善，而且高校经济
活动的复杂性、社会审计环境的不确定性，也提高了内部
审计工作的难度。这使得高校的内部审计工作存在几个 问题 。
（一）内部审计独立性不强 按照现行的制度，公办高等学校的产权属国家所有，
且高等学校的管理体制是党委领导下的校长负责制，这就
是说，学校的所有者不是校长，校长只是代理人。一般说
来，学校资产不属于校长，那么对资产使用规范与否其关
高校内部审计工作存在的问题及对策初探
高校内部审计工作存在的问题及对策初探ｌ 雕圄园圆罂 阈 ＿．＿
雷建邦
近些年来，由于国家对高等学校宏观管理体制改革
的深化以及高等学校内部微观管理体制改革的深化，高
校资金来源渠道的格局发生了很大的变化。高校筹资能
力的不断增强、学校内部建设速度和规模的进一步加
快、年资金周转量的逐年加大，致使高校内部审计机构
在这种特定的历史转轨期开展审计工作和履行审计监
督职能面临着新的挑战。
一、高校内部审计工作现状及存在的问题
（一）高校内部审计工作的独立性有待加强
当前高校内部审计机构的设置形式多为：一是在主
管财务的副校（院）长领导下的内部审计机构；二是由纪
检、监察部门领导下的内部审计机构；三是与纪检、监察
部门合署办公的内部审计机构；四是属于财会部门领导
下的内部审计机构。
这几种设置形式都违背了《审计署关于内部审计工
作的规定》第四条“内部审计机构在本单位主要负责人
或者权利机构的领导下开展工作”之规定。第一、二种形
式是因校（院）党政班子成员工作分工的不同而使内部
审计工作的开展受到限制；第三种形式是突出纪检监
督，从某种程度上制约了审计的特殊作用，不利于内部 审计职能的充分发挥；第四种形式则是把审计者与被审
计者（财务）合并在一起，成了财务的内部监督，失去了
审计的基本职能。总之，过甚密切的行政关系很难保证
内部审计机构的人员能相对独立地开展工作。削弱了内
部审计工作的独立性程度。
（二）高校内部审计机构的地位需要改善，人员配备
不足，审计人员的专业胜任能力有待提高
审计是较高层次的经济监督工作。但是，由于一些
高校的领导对内部审计工作认识不足、不到位。在他们
看来，内部审计的工作只能在企业等生产经营单位才发
挥应有的作用，而高校不是生产经营单位，学校所集中
的收人已纳入国家财政管理，学校资金的使用状况已置
于财政部门、国家审计机关等政府职能机构的监控之
下，所以，内部审计在学校的日常管理中发挥不了什么
高校内部审计发展现状论文
浅谈高校内部审计发展现状
中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)06-000-01
摘 要 本文从高校内部审计的现状做深入的分析，结合高校的特点和现在的经济形势对高校内审的发展和完善提出一些改进意见。
关键词 内部审计 弱化 内部控制
近年来高校多渠道办学能力的逐步增强，高校建设步伐明显加快，高校规模也不断扩大，其组织管理幅度更宽，教学、经济活动更丰富，财务预算资金更大。高校内部审计作为一项高层次、综合性经济监督与管理工作的地位和作用越来越明显。但是纵观我国高校内部审计实施的效果，由于种种原因的阻碍，并没有取得应有的作用。所以我们有必要对高校内部审计的现状做深入的分析，采取相应的对策，以推进内部审计职能的健全和发展。
一、高校内部审计的发展现状
（一）独立性权威性不足
目前我国高校的内部审计部门独立性不足：有些内部审计机构与纪检监察部门联合办公；有些内部审计机构又设在财务部门之下。机构设置的不独立导致内部审计形式上的不独立；其次，由于审计人员不能脱离机构使得审计人员也不可能做到独立。另外，审计机构与被审计机构同受高校的管理，而且还受制于其他机构。
（二）审计内容单一，范围狭窄
从目前高校内部审计工作的实际来看，常规审计多，专项审计、重点审计少；传统审计多，管理审计和前瞻性、创造性的工作少；微观审计多、宏观审计少。高校内部审计工作大多集中在财务收支及经济活动方面，只把财务数据的准确性的差异作为审计的重点，忽视学校教育资金使用的合理性、效益性，忽视对学校教育经费整体动作的定性分析、未来效益的预测、偿债能力研究以及经济责任的界定等，造成审计的内容单一，范围狭窄，深度不够等问题。其次，高校审计也偏重事后审计的监督检查，没有从加强管理，降低风险的角度避免违法违纪现象的发生，达到提前预防的效果。另外，高校财务工作随着经济的不断发展，越来越复杂化、多样化，而现行的审计制度与财务工作的复杂化、多样化不相适应，经常是发现问题以后才采取补救措施和防范措施，并没有达到财务监管作用。最后审计没有加强审计报告问题及建议的落实，很多人认为出具审计报告了就完成了审计任务，并不注重后续跟踪审计，审计的力度不大。
高校内部经济责任审计存在的问题及对策
197财经纵横
高校改革的不断深化以及办学规模的不断扩大，对作为监督评价机制的经济责任审计的要求也不断提高。但高校的内部经济责任审计涉及的业务较广，工作量大，复杂性和风险比较高，使高校的经济责任审计在实施过程中存在着一些问题。一、高校内部经济责任审计概念经济责任审计是指对企、事单位的法定代表人或者经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的目的与常规审计不同。常规的审计的目的主要是维护财经法纪；改善经营管理；提高经济效益，出发点是被审计单位以及国家的经济秩序。而经济责任审计的目的主要是为了分清经济责任人任职期间在本部门或本单位经济活动中应负有的责任，为组织人事部门、纪检监察机关或其他有关部门考核使用干部或兑现承包合同等提供有关参考依据。高校内部经济责任审计是指对学校财务、基本建设、后勤管理部门和院、系、所的主要行政负责人及校办企业法人代表任职期间、任职期满或因调动、退休、离职等原因离开现职岗位前在管理职贵范围内展行经济责任情况进行监督鉴证、评价[1]。二、高校内部经济责任审计的特征高校经济责任审计作为高校内部审计的一个重要方面，与其他审计相比，有自身的特点。(一)审计内容的综合性高校经济责任审计与其他类型的内部审计相比，经济责任审计的审计内容综合了财务收支审计、经济效益审计以及财经法及审计等，对象不仅涉及学校党政负责人，还包括了学校下属的经济实体与校办企业的主要负责人，主要针对经济责任目标的实现情况；任期经济责任人在管理单位经济活动中对财经法规的履行情况，以及领导干部在任期内的廉洁自律情况等，所以，高校经济责任审计的审计内容和方法具有综合性。(二)审计对象具有双重性经济责任审计的对象兼有人和事物的双重方面，即经济责任人和其所在部门或单位的经济活动及其反映的经济责任[2]。在进行经济责任审计时，既要对单位或部门的财务收支情况进行审核和评价，也要对领导干部在任期内履行经济责任情况作出评价。只有对两方面都进行了审查和评价，才能客观公正地鉴证与评价经济责任人对所处部门的经济责任。(三)较高的风险性高校经济责任审计比一般的审计要承受较高的风险，这是因为领导干部的任职年限较长，时间跨度比较大，经济责任审计需要查阅的会计、经济管理以及经济决策的资料比较繁多、复杂，有的资料可能因为年代比较久远而无从查证，另一方面，高校的经济责任审计没有一个统一的评价标准，对区分领导干部的经济责任、公正客观的评价领导的经济行为有一定的难度，从而导致审计工作存在着较高的风险。三、高校内部经济责任审计存在的问题(一)对经济责任审计认识不足对目前我国高校的内部审计来说，经济责任审计主要分为任中经济责任审计和离任经济责任审计。许多高校忽视任中的经济责任审计，只注重离任的经济责任审计，在领导升迁、换岗、退休时对其审计，时效性比较差。同时，离职的责任审计只对其原任职期间作总结评价，其结果只对其所负责部门以后的经济行为有说服力。甚至有的离任干部存在经济问题，但不重大，考虑到即将离任，通常就不了了之。高校内部经济责任审计起步较晚，宣传的力度不够，部分高校人员对经济责任审计的认识不足，认为内部审计是一种形式上的审计，或者有的审计人员认为被审计的对象是单位的干部，产生畏惧心理，对审计工作敷衍了事。(二)没有统一的审计评价指标体系我国的经济责任法律法规尚不健全，对高校经济责任审计评价指标体系还没有出台，对领导在任职期间的经济行为评价缺乏依据。另外，法律法规中对领导责任界定很模糊，没有详细的定性、定量标准。如此一来，高校审计评价和责任定性上就缺乏统一的标准，审计评价与责任的界定弹性就相对较大，缺乏严重性。(三)审计人员队伍小，素质不高高校配置的审计人员较少，审计人员同时承担着财务收支审计、经济效益审计、经济责任审计等，业务繁多，致使审计效率不高。对于高校的经济责任审计来说，除了要求审计人员有专业的知识水平外，还需要他们具备较高的经济法规政策水平、良好的职业道德和专业的职业判断，这就要求高校的经济责任审计人员要有较强的综合业务能力。目前，许多高校内部审计存在着审计人员的专业知识匮乏，审计技能不强，审计的效率和审计质量也不高的现象。(四)审计缺乏独立性独立性是审计工作的前提，内部审计人员只有具备了独立性，才能确保审计结果的正确性、公允性。在我国，高校审计机构的工作范围一般由高校领导确定，缺乏一定的独立性。另外，被审计的对象一般为各院、系或高层领导，内部审计人员在开展审计工作时，会为自身的利益考虑，对审计工作走个形式，难以客观、公允的做出评价。四、加强高校内部经济责任审计的对策(一)正确认识高校内部经济责任审计，切实加强制度建设首先，要让高校的领导足够重视，高校经济责任审计是一项系统化工程，学校应大力宣传经济责任审计的重要性，并建立相应的约束和监督机制，保证高校经济责任审计得到贯彻落实。其次，高校人员应正确认识经济责任审计。现实中，很多干部对有关经济方面的法律法规不够了解，查出隐藏的违规经济问题，控制其发展下去，尽可能的减少经济损失，从另一方面来说，也保护了很多干部不受牵连。最后，加强高校内部经济责任审计，应认识到加强审计部门与领导、群众沟通的重要性。审计人员在进行内部审计时，应多与群众、各部门沟通，通过各种渠道，了解真实情况，更好的解决问题。(二)建立完善的经济责任审计的评价指标高校内部的经济责任审计，没有统一的评价指标，法律法规中对高校内部经济责任审计存在的问题及对策翼成艳 沈阳师范大学审计监察处摘要：经济责任审计不同于常规的审计，在健全领导干部的监督管理，促进廉政建设方面发挥着重要作用。目前，高等教育事业发展迅速，高校的经济责任审计工作的重要性日益凸显。本文针对目前我国高校经济责任审计面临的问题，提出了相应的解决对策。关键词：经济责任审计；问题；对策中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0197-02
内部审计工作现状和存在的问题
内部审计工作现状和存在的问题
内部审计工作现状和存在的问题有以下几点：
1. 对内部审计工作的认识不足：许多人将内部审计工作和会计工作混淆，认为内部审计就是企业会计部门的一项功能，忽视了内部审计在企业管理中的重要作用。这种混淆导致内部审计工作无法发挥出正常的效果和功能。
2. 内部审计部门独立性差：由于内部审计部门实际上是企业内部的一个部门，其独立性较差，容易受到企业其他部门的影响和干扰。这种情况使得内部审计工作的客观性和公正性受到质疑。
3. 内部审计法规制度不完善：我国现行有关内部审计的法律规范多为原则性的条款规定，可操作性不强，导致实践操作五花八门，影响了内部审计工作的规范性和严肃性。
4. 内部审计人员素质不高：内部审计人员的素质和技能水平参差不齐，部分人员缺乏必要的审计知识和技能，无法胜任复杂的审计任务。
5. 内部审计技术手段落后：与国际先进水平相比，我国的内部审计技术手段相对落后，缺乏信息化、数字化和智能化等现代化手段的支持，影响了审计效率和审计质量。
6. 内部审计与外部审计衔接不足：内部审计和外部审计之间缺乏有效的衔接和协调，导致重复审计、资源浪费等问题。
7. 内部审计结果运用不充分：内部审计结果往往得不到充分的运用和落实，导致审计成果被浪费，无法发挥出内部审计工作的价值和作用。
针对以上问题，可以采取以下措施加以解决：
1. 提高对内部审计工作的认识：加强内部审计工作的宣传和培训，提高企业管理层和员工对内部审计工作的认识和理解，明确内部审计工作的重要性和作用。
2. 增强内部审计部门的独立性：建立独立的内部审计机构，明确其职责和权限，确保内部审计工作不受其他部门的影响和干扰。
3. 完善内部审计法规制度：加强内部审计法律制度建设，制定更加具体、可操作性强的法规和规范，提高内部审计工作的规范性和严肃性。
4. 提高内部审计人员素质：加强内部审计人员的培训和学习，提高其审计知识和技能水平，建立严格的审计人员考核和评价机制，确保其胜任审计工作。
浅议我国高校财务审计工作现状及对策
浅议我国高校财务审计工作现状及对策
翟朝霞
（陕西广播电视大学财务处陕西・西安７１０１１９）
摘要：随着我国高等教育事业的蓬勃发展，我国的高校发展规模与发展质量也呈现出突飞猛进的势头。高校财务管理工作不仅
有利于高校自身的建设与发展，同时也是推动我国教育事业全面发展的重要工作内容。文章从对我国高校财务管理、财务审计工
作现状的全面分析入手，结合高校财务审计工作的重要性阐述，谈谈如何进一步加强我国高校财务审计工作总体水平，以供参考。
关键词：高校建设；财务管理；财务审计
一、前言 财务审计工作是指由专门的审计机构及审计人员进行的针
对被审计对象所从事的经济活动所进行的一系列审核与查证工
作。财务审计工作对于各行各业都具有全面的监督指导与评价
作用。尤其是对于我国高校发展而言，更加能够起到及时监督、
有效评价与正确引导的作用，能够为高校财务管理工作总体水
平提升做出巨大推动。
二、高校财务审计工作及体系建立的重要性
高校财务管理工作不同于一般企业的财务管理，高校的经
营运作方式也有其特殊性。因此高校的财务审计对于高校财务
管理工作的水平提升具有更加重要的积极作用。财务审计工作
能够有效提升高校财务管理工作水平、改良手段以及寻找更加 便捷高效的途径，能够全面监督、审查、评价、引导高校的经济活
动健康开展。高校财务审计通过对高效经济活动的全面参与，
能够大幅度提升高校经济活动的合法性、科学性及有效性，能够
确保高校财务管理工作的有效施行。 三、我国高校财务审计工作存在的主要问题
我国高校财务审计工作开展多年以来，不论是对高校的财
务管理工作水平还是审计工作自身的水平提升都起到了极大的
推动作用。但是在高校财务审计工作及财务管理工作不断进步
的同时，存在的问题也不容我们所忽视，如审计观念落后、审计
工作不够踏实等等，这些问题都是对财务审计工作具有直接影
响，如果不能将这些问题加以及时有效的解决，就将对高校财务
关于做好高校内部审计工作的几点建议
关于做好高校内部审计工作的几点建议
一、高校内部审计工作的现状
(一)高校内部审计的目标不明确。我国传统的内部审计倾向于事后审计，且对审计的效能和执行力不够重视，在审计之初就缺乏既定的审计目标，对于发现的管理和效能问题往往不重视，缺乏应对手段，单纯注重经济问题和违法违纪问题，导致“头痛医头，脚痛医脚”，重复惩治却效果甚微。
(二)高校内部审计人员相对较少，且缺乏相关培训，综合力量薄弱。高校内部审计人员的缺乏，使高校内部审计从审计计划的编制到分工、风险评测、实质性评测到整理工作底稿分析审计证据，出具审计报告的整个过程都很难做到细致严谨，审计人员往往面临巨大的控制风险和检查风险，甚至无法及时有效地完成受托审计任务。另外，高校内部审计人员所从事的工作，决定了他们必须有一定的专业素养和职业判断能力，审计学所要求的知识面非常广泛，在法律、经济和管理等学科领域都要有一定理论功底，即便如此在一些涉及专业性非常强的问题上还需要聘请专家进行解答，因而后续的学习和培训对内部审计人员来说非常重要。因为目前缺乏相关的培训，高校内部审计人员很难掌握最新的政策、法律知识和先进的审计方法，对高速发展的电算化和信息化技术无法应对。
(三)高效内部审计机构缺乏相对的独立性。内部审计是否具有独立性是内部审计能否有效发挥检验、监督、鉴证、咨询等职能的重要前提。内部审计的独立性是指内部审计人员独立于其所处的复杂社会环境以及各种外界影响，客观地评价自己的审计对象的能力。目前，高校内部审计人员的很难保证相对独立，因为高校内部审计机构作为组织内部的一个职能部门，其审计范围是由单位领导决定，同时内审部门很难完全独立于业务经营活动，高校内部审计人员的工作很难做到自主判断，自主抉择，不受其他部门、个人或外来因素的制约，也无法保持实事求是，公正、不偏不倚的职业态度和操守。
(四)高校内审方法滞后。眼下，高校内审依然是财会凭据合理性审计，审计方法陈旧过时，审计工作重点仅放在了会计核算的准确和差异上，翻阅账簿和凭证。而对高校内部管理和内控方面审计内容不多，对高校使用资金的合理和合规性以及资金使用效率等等方面重视较少。忽视对学校教育经费整体运作的效率分析、未来效益的预测、财务风险评估、偿债能力研究及经济责任的界定等，造成审计活动有结果没效果的局面。
谈我国高校内部审计发展现状及建议
谈我国高校内部审计发展现状及建议
耿立民
（河北大学， 河北保定０７１ ００２）
摘要：本文结合高校工作实际，分析高校内部审计工作的现状，总结高校内部审计工作存在的主要问题，最后提出完
善高校内部审计工作的对策。
关键词：高等学校；内部审计；现状；问题；建议
随着社会主义市场经济的进一步发展及知识经济的到来，我 国高等教育进入了高速发展的时代，教育投入持续增长，办学规
模持续扩大。但在高校经济活动逐步走向市场机制的转型时期，
高校的经济管理工作显然没有跟上新机制转变的步伐。近几年来
部分高校中出现的违规和腐败现象，对高校的声誉和发展产生了 严重的影响。面对这些新问题，新情况，高校应该更新观念，重
新审视和定位高校的内部审计工作。
．一，现阶段我国高校的特点及加强内部审计的重要性和必要性
随着高校宏观管理体制改革和高校经济管理体制改革的深化，
高校办学的自主权不断扩大，国家对高等教育的投入逐年增加，但
招生规模的持续扩张，物价的持续上涨，引进人才费用的持续增 加，各高校基础设施建设、实验室建设，图书资料建设等各方面的
需求扩大也需要大量的建设经费，因此优化资产结构，合理配置教
育资源就显得尤为重要。针对高等学校资源配置这一环节，应该充
分发挥内部审计的作用，强化经费预算审计，提高资源使用效率。
高校审计部门在学校的职能部门中有着不可替代的作用。针对 审计过程中发现的问题及时向领导层反馈，提出改革措施和建议，避
免造成不必要的损失。发现挤占、挪用教育经费问题，采取措施加 以制止、纠正，及时发现并制止教育经费的“跑、冒、滴、漏”，
促进内部控制制度的不断完善，提高了使用效益。由此可见，加强高
校的内部审计工作是进一步保障和提高教育投资效益的需要。
二、目前高校内部审计中存在的普遍问题
１．在机构设置方面。目前我国高校设有的内部审计部门基本 都处于与其他职能部门平行的地位，但有些高校甚至还没有独立
的内审部门，有的高校采取了审计处室和纪检监察或财务部门合 署办公的形式。审计部门理应单独设立，合署办公势必影响审计
学校内部审计报告审计意见和建议
学校内部审计报告审计意见和建议
干这行这么久，今天分享点学校内部审计报告审计意见和建议的经验。
首先呢，我觉得做学校内部审计，一定要把重点放在经费的使用上。我之前审计一个部门的时候，就发现他们在办公用品采购这一项上，费用高得有点离谱。一查才知道，原来是采购流程有漏洞，他们没有进行合理的比价就选择了供应商。所以我觉得啊，学校应该建立一套严格的采购比价制度。比如说就像咱平常买东西，肯定得货比三家不是？让采购人员必须去找至少三家供应商报价，然后选择性价比最高的那个。而且这一过程要有记录，要有审核，这样才能避免有人从中拿回扣或者乱花钱。
哦对了还有，审计的时候一定要关注学校的基建项目。我参与过一个学校教学楼改造的审计。那个项目啊，最初的预算制定就很不规范。我感觉负责预算的人员就是大概估摸了一个数，没考虑到实际施工中可能出现的各种问题。像这种情况，我觉得学校应该找更为专业的人员或者机构来制定预算。在施工过程中，也要有专门的监督机制。这就好比咱盖自己家房子，你要是预算没做好，施工的时候又没监督好，最后超支不说，房子质量还可能有问题呢！
再说说人员管理方面的审计意见。我曾经发现某些学校在聘请兼职教师的时候，合同签订相当随意。这可能会带来一些潜在的法律风险。我觉得学校得有个模板化的兼职教师聘用合同，明确双方的权利和义务、薪酬待遇、工作时间等等条款。当然了，我也知道实际操作起来可能会有各种特殊情况，比如有的兼职教师非常优秀，学校为了吸引他可能想提供一些特殊待遇。那这时候也不能违反大的原则，可以走特殊审批流程嘛。
另外在教育专项资金的使用上，我发现有的学校将专项资金挪作他用了。这可不行啊。我觉得专项资金就应该专项专用，学校要有专门的账户来管理专项资金，每年都要有专项资金的使用报告并且公开透明。这就好比是家里专门存起来给孩子上学用的钱，不能把这钱拿去干别的事儿。
我还在摸索学习这块儿的东西，但是这些都是我实实在在工作中遇到的情况总结出来的经验。我也知道每个学校的情况不太一样，不过我觉得这些建议还是有一定参考价值的。如果有朋友想深人了解，可以去看看《内部审计准则实务指南》这本书，它也能给大家很多启发。
科研课题论文：高校内部审计质量控制的现状及对策
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高校内部审计质量控制的现状及对策
0 引言
随着高等教育领域改革的不断推进，我国高校在办学规模、办学质量、科研水平以及社会服务等方面有了长足的进步。一般认为，高校发展水平的提高离不开良好的外部经济环境、国家高等教育政策以及高质量的师生资源等方面的支撑，更离不开高校内部风险的控制。换句话说，高校内部审计工作作为内部风险控制的主要手段必须得到应有的重视，内部审计质量控制的功能与作用也必须得到保证。然而，当前高校内部审计质量控制的现状不容乐观，存在诸多局限性和不足之处，如何提高审计工作水平、提高审计效率以及完善内部审计质量控制值得我们进一步思考。因此，文章首先从审计制度、审计机构以及审计内容三个方面分析当前高校内部审计质量控制的现状和局限性，在此基础上探索完善高校内部审计质量控制的对策建议，为促进我国高校的进一步发展提供可能的思路。
1 当前高校内部审计质量控制的现状和局限性 1.1 审计制度不完善
根据前文，本文关于当前高校内部审计质量控制现状的分析主要从审计制度、审计机构以及审计内容三个方面展开。因此，当前高校内部审计质量控制首要的局限性为审计制度不完善。审计制度主要是指影响高校内部审计工作的政策法规、制度安排以及细节要求的总和，是决定高校内部审计工作效率、质量以及水平的关键。由于审计制度是高校内部审计工作的核心和灵魂所在，因此审计制度不完善的困境所涉及的制度体系必然是极其复杂的，其所带来的不良结果必然是极其严重的。
具体来说，首先从审计工作级别来看，由于目前我国高校实施行政职务级别制度，以二级单位来划分的话，大部分高校都比较重视教学部门（学院）、科研机构（研究院、所）等部门，而忽视了审计部门发展的必要性。因此，高校内部审计地位较低，审计工作人员待遇与同等职务级别人员相比较差，审计工作重视程度不高。其次，审计制度不完善还体现在指导具体内部审计工作的流程规范、细节要求不到位，往往导致审计工作杂乱无章，相关审计材料、文件难以有效查询。再次，审计制度不完善还体现在审计责任制度构建方面。由于高校?炔可蠹乒ぷ鞯奶厥庑砸?求审计工作必须严谨、科学和规范，一旦发现问题必须能在最短时间内追溯问题的来源，而相关责任制度或追责系统不健全将直接导致该功能的有效发挥。