林业产业政策要点-国家林业局
林业产业政策要点 前 言 1．林业产业是涉及国民经济一、二、三产业的复合产业群体，具有基础性、多样性、生态性、战略性。改革开放以来，我国林业产业发展迅速，为农民增收和经济社会发展作出了重要贡献。但是，林业产业基础薄弱、规模不大、结构不合理、素质不高、效益不好、市场发育不全等问题还相当突出，难以满足国民经济和社会发展对林业物质产品、生态产品和文化产品的需求。为了加快和规范林业产业发展，充分挖掘我国林业产业发展的潜力，发展现代林业，推动生态建设，增加农民收入，促进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，根据国家产业发展和产业结构调整的宏观要求，特制定本政策要点。 2．加快林业产业发展是促进人与自然和谐的必然要求。随着我国经济社会快速发展，资源和生态环境的瓶颈约束效应日益凸显，发展循环经济，以可再生资源替代不可再生资源已成为重大战略取向。林业产业是规模最大的循环经济体，森林资源的可再生性和林产品的可降解性，为经济社会发展可持续利用森林资源展示了光明前景。加快发展林业产业，对于全面落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和谐发展，意义十分重大。 3．加快林业产业发展是维护国家木材安全的根本途径。森林是国家重要的战略资源，木材是国际公认的四大原材料（钢材、水泥、木材、塑料）之一。我国木材和林产品需求急剧增长，目前每年进口木材类产品折合原木达1亿多立方米，进口额高达200多亿美元。世界各国的实践证明，经济越发达，对木材和林产品的需求量越大。而维护全球生态安全、应对全球气候变暖又对保护森林资源提出了强烈要求。森林资源的稀缺性和经济社会发展对木材的刚性需求的矛盾日益尖锐。加快林业产业发展，立足国内解决木材和林产品供应问题，已成为我国经济社会发展的迫切要求。 4．加快林业产业发展是促进农民就业增收的战略举措。我国现有林地42亿多亩、可利用沙地8亿多亩、湿地近6亿亩；有木本植物8000多种、陆生野生动物2400多种、野生植物3万多种，发展林业产业潜力巨大。林业产业内容丰富，产业链条长，就业空间广。加快林业产业发展，可以为农民提供最适应、最直接、最可靠的就业机会，充分释放林地、沙地、湿地资源和物种资源及劳动力资源的巨大潜力，对于增加农民收入、破解“三农”难题、建设社会主义新农村具有十分重大的作用。 5．加快林业产业发展是全面推进现代林业建设的主要内容。林业具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能。现代林业是全面协调可持续发展的林业，是运用现代技术开发林业的多种功能，满足经济社会发展和人们多样化需求的林业。只有加快林业产业发展，才能充分发挥林业的经济功能，为建立完善的生态体系和繁荣的生态文化体系提供重要保障。加快林业产业发展，不仅将产生巨大的生态、社会效益，而且将创造出巨大的物质财富，最大限度地满足经济社会发展对林业的多种需求。 一、目标和原则 6．政策目标。全面落实科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略，发挥市场配置资源的基础性作用和国家的宏观调控作用，逐步建立起门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的现代林业产业体系，充分发挥林业的多种功能，大力提升林产品的供给能力，最大限度地满足经济社会发展对林产品与服务的多样化需求。 7．基本原则。 ——坚持宏观引导。以产业政策和产业发展规划为导向，综合运用经济、法律和行政等手段，逐步缓解林业物质产品、生态产品和文化产品总需求与总供给、消费结构与产品结构之间的矛盾。 ——坚持生态优先。鼓励发展循环经济，提高资源综合利用水平，降低资源消耗，减少环境污染，走资源节约型、环境友好型发展道路。 ——坚持因地制宜。既坚持产业规划布局的统一性，又发挥各区域比较优势，实现资源的合理有效配置。 ——坚持多元化投入。多渠道筹集资金，打破部门、区域和所有制的限制，大力发展非公有制林业，形成多层次、多元化共同发展林业产业的新格局。 ——坚持科教兴林。鼓励自主创新，推动产业技术进步，提高林业产业技术含量和整体素质。 ——坚持对外开放。统筹国内外两种资源、两个市场，提高国际化经营水平。 二、林业产业发展的重点与领域 8．鼓励扶持促进林业产业结构升级的关键技术、装备和产品，以及需要重点发展的林业产业。 ——林木种质资源保护地、保护区建设，林木种质资源采集、保存、鉴定、开发和利用；林业基因资源保护；林木良种选育和林木良种基地建设。 ——速生丰产用材林基地建设。按照国家批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，加快速生丰产用材林基地建设，支持国有、集体、民营单位和个人参与速生丰产用材林基地建设，鼓励速生丰产用材林基地建设工程以外的具有规模、集中连片的定向工业原料林基地建设。鼓励森林抚育，提高森林质量。 ——珍贵用材树种和珍稀树种的培育。采用先进技术，提高管理水平，促进大径级珍贵用材林和珍稀树种的培育。 ——名特优新经济林基地建设。以木本粮油、干果为重点，以调整鲜果品种结构和提高产品质量为主攻方向，推进经济林发展由数量型向质量效益型、品牌型、外向型转变。重视野生经济林（灌木）树种保护、改良及开发利用。鼓励科研机构、高校与企业参与野生经济林（灌木）树种的保护，并在保护的基础上进行品种选育、改良和开发利用。 ——经济林果品储运、保鲜、分选、包装、精深加工和综合利用技术及现代物流配送产业。鼓励采用现代技术手段，促进干鲜果品、木本油料、调料、香料、药材等资源的开发。 ——花卉和林木种苗产业。合理利用野生花卉、林木种质资源，选育具有市场竞争力的新品种，发展基地生产，提高品质和生产力水平。重点发展鲜切花、高档盆花、食品花卉、化工花卉及观赏植物和高标准绿化种苗。 ——林业生物质能源林定向培育与产业化。大力培育和开发我国优良乡土能源树种，积极引种国外优良能源树种，建设速生高产和高热值、高含油的能源林示范基地。积极发展生物柴油、生物质致密成型燃料、生物质发电和供热、燃料乙醇等生物质能源产品的开发利用技术，引导、扶持一批林业生物质能源开发利用企业，提高生物质能源的产业化水平。 ——生物农药和植物生长剂生产技术及产业化。根据南北方人工造林和林分经营管理目标，开发专用生物肥料；重点开发松材线虫病、松毛虫、枯梢病和蛀干性害虫等广谱高效生物农药，加紧对高效高毒毒株的筛选，研究利用生物工程技术重组构建工程菌，提高杀虫生物农药的质量和产量；开发广谱和高效植物生长调节剂，逐步实现林业生产绿色、有机、无公害目标。 ——制药技术开发和产业化。保护野生药材资源，鼓励发展人工种植药材基地。加强植物活性提取物及植物源新药的开发，促进紫杉醇、青蒿素、喜树碱、印楝素、石斛碱、银杏黄酮和银杏内酯等特色资源加工产品的规模化生产。 ——竹藤基地建设及竹藤新产品生产技术研发。发展竹浆造纸、竹胶板、竹地板、竹装饰材、竹集成材、竹家具、包装箱、建筑模板与竹木复合材料及竹炭、竹醋等精深加工产品；开发利用竹笋等竹副产品。 ——生态旅游业。在不破坏生态功能的前提下，依法推进以森林公园、湿地公园和自然保护区、狩猎场为主的生态旅游产业发展。加强风景林营造和更新改造，提升景观质量和生态文化内涵，打造特色生态旅游品牌。充分利用当地的自然、人文、社会、经济等条件，发展与壮大第三产业。 ——野生动植物驯养、繁育利用。在严格保护珍稀濒危野生动植物资源和严格执行有关法规、国际公约的前提下，鼓励野生动植物基因资源保护、种源繁育和基地建设，促进由利用野生资源为主向以利用人工资源为主转变。建立规范的驯养繁殖（培植）及利用管理制度和严格的市场管理制度，对经济利用度大的物种，推行资源论证、拍卖和限额制度。引导、扶持一批野生动植物繁育利用示范产业和产业群。 ——木浆造纸业。按照国务院批准的《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》以及其他相关造纸产业发展政策，促进林纸一体化建设，继续推进《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》的实施，形成以纸养林、以林促纸、林纸结合的产业化新格局。鼓励发展商品木浆项目，依靠国内市场供应木材原料的制浆项目必须同时规划建设造纸林基地或者先行核准其中造纸原料林基地建设项目，不得以未经核准的林纸一体化项目的名义单独建设或圈占造纸林基地，承诺依靠国外市场供应木材原料的制浆项目要严格履行承诺。鼓励现有林场及林业公司与国内制浆造纸企业共同建设造纸原料林基地。 ——人造板制造业。以品牌产品、龙头企业为核心，重点改造、扩大现有人造板骨干企业的生产规模，引导和促进小企业的联合与重组，逐步培植一批大型人造板骨干企业和产业集群。鼓励国有、民营大中型人造板企业建立自有原料林基地，推动林板一体化发展。 ——林产化工产品精深加工。在巩固松香、松节油等传统主导出口产品的同时，大力发展松香、松节油和以松香为原料的香料产品、药品、五倍子单宁酸、紫胶等其它林化产品的精深加工产品。采用新工艺、新技术提高木材水解、木材热解系列产品的档次。鼓励国有、民营大中型林化企业建立自有原料林基地，推动林化一体化发展。 ——木材功能性改良、木基复合材料和非木质材料林产品开发及综合利用。不断完善人工木材的改性技术，提高木材的硬度、强度、密度、环保、耐腐、抗虫及阻燃等性能，替代优质木材。 ——次小薪材、沙生灌木、三剩物的综合利用和废旧木质材料、一次性木制品的回收利用。严格执行《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进木材节约和代用工作意见的通知》（国办发〔2005〕58号）的有关规定。 ——林产品深加工及资源综合利用的设备制造。鼓励原
林业产业发展存在的问题和解决方案
林业产业发展存在的问题和解决方案柴启洪,张丽琼（禄劝彝族苗族自治县林业和草原局，云南昆明651500）摘要:本文探讨了林业产业发展存在的问题及解决方案,提出林业政策调整要以林业基本原则为基础,坚持以人为本、包容协调、可持续的科学发展观。
“三效益、环境效益第一”,以“四个增长”为方针、目标,提高林业投资回报率。
这是加快森林开发的根本途径。
关键词:林业产业;发展问题;解决方案中图分类号:F326.2文献标识码:A文章编号:1005-7897(2022)12-0175-030引言在市场经济高速发展的今天，传统化的林业产业发展形式已难以适应市场经济发展需求。
林业产业发展虽具有种植面积广、种植周期长的特点，但出台符合林业产业当代发展趋势的产业政策，将成为推动林业产业发展并与市场接轨的重要举措。
未来，要转变林业产业的发展重点，要将生产产业链发展作为林业产业发展的目标，将林业的经济效益与生态建设两方面协同并重，坚持走可持续发展道路，也是林业产业政策调整的重要战略目标。
1课题研究的目的我国林业产业发展面临的有利条件和不利因素，针对当前林业产业发展中存在的突出问题，从生产力与生产关系相结合的角度，研究提出一整套促进我国林业产业可持续发展的理论、方法和政策建议，为国家制定和调整林业产业政策，促进六大林业重点工程顺利实施，加快林业五大转变，实现林业跨越式发展服务[1]。
2林业产业新概念与林业产业政策特征2.1研究适应新时代发展的林业政策当今林业发展不再拘泥于传统的种植与粗加工，必须认识到林业产业对于现代化经济和生态发展的重要性，从林业在社会发展中的作用入手，理解当代林业产业发展的意义。
理解国内外对于林业产业的需求，从理解林业发展规律和时代需求的角度来考量当下林业发挥作用的受限之处，再通过政策进行有效的产业方向指引与推动。
2.2林业产业的内涵可持续发展认为，在进一步意义上，林业对应于整个林业。
是一个集经济、生态、社会功能为一体的比较完整的产业群。
天然林保护工程的工作重点及优惠政策
天然林保护工程的工作重点及优惠政策
闰 长 喜
（ 迎春林业局资源科， 黑龙江 虎林 １ ５ ８ ４ ０ ０ ） 摘 要： 天然林保护工程是 国家保护 、 培育和发展 森林 资源、 改善 生态环境 ， 保障 国民经济和社会 可持 续发展 的重要举措 。本文就天 然林 保 护 工 程 的 重 点及 优 惠政 策 进 行 探 讨 。 关键词： 天 然林 保 护 工 程 ； 工作重点； 优 惠政 策 天然林资源是中国森林的主体，其面积和蓄积分别占国家森林总量 国家实施天然林保护 ， 使林业企业失去赖以发展的劳动对象， 显然要 的６ ５ ％和 ８ ２ ％， 在维护和改善生态环境方面起着极其重要的作用。但由 遇到巨大阻力。而克服这种阻力首先要解决他们的生存问题，即粮食问 于长期不科学 、 不合理的经营 ， 使天然林资源的结构和保持水土 、 涵养水 题。可采取粮食供给政策。 源等功能遭到严重破坏， 尤其是大江大河源头的天然林资源面积的减少、 ｆ １ 要 陛。长期以来 ， 国家向林 区提供粮食已并不鲜见 ， 但不是有偿 生态功能的下降已严重影响了对下游地区乃至全国大部分地区的生态环 的， 是林区职工拿木材换货币， 再用货币购买粮食， 其实质是用木材交换 境。 粮食。但现在‘ 情况不同了， 实沲无 术 保护， 停 止采伐 ， 林区职工拿什么去 为了扭转我国生态环境恶化的局面， 党 中央 、国务院决定实施以禁 换粮食。所以， 保证他们的生活用粮十分必要。 伐、 停伐、 限伐和妥善安置富余 ＾ 员为主要内容的天然林保护工程。 陛。 国家财政出钱， 用粮食换生态效益， 解决林区职工自下而上 １ 工程的基本情况 的问题 ， ； ｝ 拾 国情 ： 其一， 国家用粮食族－ 取生态耷 受 益； 其Ｉ 二， 我国粮食相对过 １ ． １ 工程范围和 目 标 剩是粮食部门出现大量亏损的直接原因， 如果国家财政出钱， 把粮食部门 凡 是有天然林分布的地方， 都有保护天然林的任务。 天然林资源相对 的粮食转移—部分到林区， 不但为粮食部门减亏增效创造了条件， 使 国家 集中分布在吉林 、 黑龙江哈－ 大兴安岭） 、 内蒙古国有林区， 海南热带林区及 财政因此而获得收益， 而且获得生态环境效益 ， 一举两得 ； 其三 ， 提供粮食 新疆的天山、 阿尔泰山林区等 １ ７ 个省（ 区、 。通过工程的实施 ， 使长江上 是直接解决生存问题， 目的明确， 不存在挪用克扣问题。如果按重点解决 游、 黄河上中游地区的 ６ ｌ １ ０ 万ｈ ｍ 森林和东北、 内蒙古的 ３ ３ ０ ０ 万ｈ ｍ 的 国有林 区３ ０ ０ 万人吃饭问题计算， 需人民币 １ ５ ．３ 亿元， 如果用投钱的办 森林得到切实保护， 使森林资源每年减少消耗 ６ ０ ０ ０ 万ｍ ： ， 相应减少商品 法解决问题， 初步估算 ， 至！ ！ 投 入２ ０ ０ 亿元的资金。假若国家拿 ２ ０ ０ 亿元 材生产 量 １ ９ ９ ０ 万ｉ Ｔ Ｉ 。 投入到我国创利条件好的地方 ， 而用其利息来解决林区的吃饭问题， 岂不 １ ２主要内容 是两全齐美 ； 其四， 国家按林区职工家庭发粮， 有利于计划生育政策的彻 是对长江 、 黄河中上游地区 ３ ０ ３ ８ 万ｈ ｍ ： 的天然林停 ｌ 采伐 ， 并加 底落实； 其五 ， 给林区职工发粮， 既不把矛盾推向社会， 又可 以直接制止毁 强管护， 采取封山堵卡、 个体承包等形式进行全面有效管护。对宜林荒山 林种粮， 保护森林； 其六， 给林区职工发粮是一种最基本的补偿， 对林区社 会治 安有利 。 荒地造林种草， 加 唐秘 复。 二是大幅度调减东北及内蒙古国有林区的天然林采伐量，并改革采 ３ ２减 免木 税收 ， 刺激 ＾ 工用材林 发展 伐方式 ， 把森林采伐对环境的影响降低到最小 、 运用新技术 、 新手段力 Ｉ １ 强 减免木材税收， 可以刺激 人 工用材林的发展 ， 这样既保护了天然林又 满足了市场对木材需求。 ２天然林工程 的工作重点 ｆ １ １ 木 税收减免原理。对于—般商品而言。 生产者可以根据需求价格 ２ ｌ 加强Ｔ； 晤 缤 施的组织领导， 建立和落实工程建没责任制 不断调节供给量 ， 使市场供需稳定在均衡点附近 ， 实现社会平均利润。但 天然林保护工程是—项复杂的系统工程， 缬 加强对工程实施的组 木材生产则不同， 其生产周期长 ， 投资者的投资利润得不到保证 ， 故积极 织领导 ， 同时要建立起明确的工程实施目标责任制。国家林业局要发挥宏 性不高。 观调控和协调作用 ， 做好指导 、 检查、 监督工作 ， 各工程实施省（ 区、 市腰 建 木材税收减免依据。 一是经营劣等地应当少交税。 税收是剩余产品 立专门的工程机构， 明确职能、 落实责任 ， 将工程建设的资金 、 目 标、 任务和 的—部分、经营劣等地比经营优等地剩余产品率低，税率也应随之而降 责任切实落实到各级政府和工程实施单位， 建立起领导 目 标责任制。 低。与农业用地比较， 林业用地应该是劣等地， 因此 ， 经营林业直该比弪营 ２ ２切实加强资源管理， 巩固停伐和减产成果 农业少交税 ， 才符合税赋公平原理。但是我国的现状正好相反 ， 林业税不 求， 切实搞好森林分类经营区划工作， 明确 仅高于农业税而且还高于工业税。人ｆ 禁伐区、 限伐区和商品林经营区。建立健全森耕馐护责任制， 同时依靠科 收外， 还要征收农业特产税。 学和现ｔ 化手段，加强对工程区资源和工程进展情况的监督管理和信息 二是生产力水平低的行业应当少交税。税收的本质是对剩余产品的 收集， 确保禁伐、 停伐和减产以及工程建设任务的落实。 分配， 而剩余产品的多少与生产力 水平密切相关。 生产力水平高的 企业， ２ ３ 做好富余 ＾员安置工作， 保持林区稳定 增值 部分所含利润就高， 反之亦然。因此 ， 按同一比例对企业增值部分进 客观 Ｅ 是不平等的。 目前集体林区木材产品不仅要按 １ ３ ％的增值 对于因停伐和减产而造成的富余职工， 除安排从事造林 、 管护外 ， 要 行征税， 从林区经济发展的大局出发 ， 在切实保护好天然林资源的前提下， 充分利 税率征税， 而且另加收两次农 产税 ， 这显然是不合理的。 三是保护天然林需要减免税。天然林进 ＾自然老化期 ， 极易给生态平 用林区多种资源优势 ， 大力发展多种经营， 为林区培植新的经济增长点。 同时积极鼓励下 岗职工发展林业产业 ， 从事种植 、 养殖和多种经营 ， 增加 衡带来反作用。人 类有 效干预的主要方法是间伐。 间 伐ｌ 天然林过程中有木 收入。对一时确难安置的， 要给予最低生活保障， 维护经济与社会的稳定。 材产出， 但成本很高 ， 要亏本生产。如果国家减免木材税收， 把减免的税收 ２ ４ 建立科学规范的工程管理棚制 ， 完备各项规章制度 用来抵消间伐材成本提高部分， 就可大规模促进天然枘司伐工作。 是积极制定和完善相关的工程管理办法， 如资金管理办法 、 工程建 四是“ 育林基金” 构成木材“ 重税” 。“ 育林基金” 究竟是什么经济Ｉ 生质，
国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知
国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知(林资字[2007]1号)各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，中国林科院：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，大力推进我国森林可持续经营工作，全面提高森林经营管理水平，我局指导福建省林业厅编制了几个不同类型森林经营方案的范例，现印发给你们，请认真学习研究和借鉴参考。
并就加强森林经营方案编制和实施工作的有关问题通知如下：一、充分认识森林经营方案编制工作的重要意义加强森林的科学经营，是增加森林资源数量，提高森林资源质量的主要措施；是协调林业生态、社会、经济“三大效益”发挥，推进林业生态、产业“两大体系”建设的重要手段。
科学编制森林经营方案，是加强森林的科学经营，实现森林可持续发展的重要手段；是森林经营主体制定年度计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源管理、监督的重要依据；是建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系的重要载体；是巩固林权制度改革成果、落实林权所有者经营自主权的重要保障。
随着林业分类经营、集体林权制度和森林采伐政策等各项改革的深入推进，不同类型森林主导功能日益明确，产权主体日趋落实，为加强森林经营工作明确了方向，提供了广阔的空间，全面推进森林可持续经营的条件已基本成熟。
各级林业主管部门要充分认识科学编制森林经营方案的重要意义，真正把编制和实施森林经营方案作为提高林业经营管理水平，转变林业增长方式，提高森林资源整体功能的重要措施，摆上议事日程，全面推动森林可持续经营工作，实现在经营中利用、在利用中经营，越采越多、越用越好，为林业又好又快发展提供有力保障。
二、正确把握森林经营方案编制工作的基本要求森林经营方案的编制必须以科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标。
通过科学规划、分类经营、分区施策，实现对森林资源的严格保护、积极发展、科学经营和合理利用，不断提高森林资源质量，优化森林资源结构，增强森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展。
国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知
国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2007.12.09•【文号】林资发[2007]252号•【施行日期】2007.12.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,自然资源综合规定正文国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知（林资发[2007]252号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：集体林权制度改革已在全国范围内全面展开，通过改革，极大地解放了林业生产力，得到了党中央、国务院的充分肯定，得到了林农群众的真心拥护。
但随着集体林权制度改革的深入推进，森林资源管理的任务也越来越繁重，必须认真研究新情况新问题，切实采取有效措施。
为促进和保障集体林权制度改革健康有序发展，全面推进现代林业建设，现就进一步加强森林资源管理通知如下：一、要改革森林经营管理制度，落实经营主体林木的处置权（一）认真落实森林采伐有关管理政策。
近年来，我局先后下发了一系列文件，对经营单位单独编制限额、木材生产计划单列、主伐年龄由林木所有者确定、采伐指标结余结转使用等问题做出了明确规定，初步体现了森林经营分类管理、分区施策和依法保障森林经营者合法权益的要求。
各地要结合实际制定相应的操作细则，加大监督检查力度，确保上述政策落实到每一位经营者身上。
（二）切实抓好森林采伐管理改革试点。
为积极探索新形势下，森林资源采伐管理的新模式、新举措，2007年初，我局批复同意福建省开展森林采伐管理制度改革试点。
我局将跟踪加强试点指导，及时总结试点经验，研究提出集体林权制度改革后森林采伐的具体意见，重点在进一步简化采伐审批程序，方便林农群众。
要实行采伐公示制度，依法保障中小经营者和林农平等获得采伐的权利，要优先考虑森林抚育间伐和工业原料林采伐的需求。
国家对银杏叶政策
国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见--------------------------------------------------------------------------------林改发〔2009〕190号发布时间：2009-09-01 来源：国家林业局网各省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为深入贯彻落实中央林业工作会议和《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2008〕10号)精神，促进农民林业专业合作社发展，规范农民林业专业合作社组织及其行为，维护农民林业专业合作社及其成员的合法权益，加快现代林业发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律法规，结合林业实际，提出以下指导意见。
一、充分认识发展农民林业专业合作社的重要性（一）发展农民林业专业合作社，是坚持家庭承包经营、促进互助合作的重要形式。
农民林业专业合作社是在明晰产权、承包到户的基础上，同类林产品的生产经营者或者同类林业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。
建立农民林业专业合作社，能够有效地解决林业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了或“办起来不合算”的难题，有效地解决千家万户的小生产与千变万化的大市场连接的交易费用大和风险成本高的问题，对于进一步巩固和发展集体林权制度改革的成果将产生重要作用。
（二）发展农民林业专业合作社，是推进适度规模经营、发展现代林业的重要抓手。
林业生产周期长，适度规模经营有利于按照自然规律和经济规律，实现良性循环。
发展农民林业专业合作社，有利于突破家庭小规模、分散经营格局，发挥规模经营的优势，推进林业标准化、产业化、信息化、生态化发展，提高林业劳动生产率和林地产出率；有利于发展林产品加工流通业，带动林业产业结构调整，加快现代林业发展进程。
（三）发展农民林业专业合作社，是维护农民权益、促进农民增收的重要途径。
湖北省林业局关于印发《2021年林业工作要点》的通知
湖北省林业局关于印发《2021年林业工作要点》的通知文章属性•【制定机关】湖北省林业局•【公布日期】2021.02.24•【字号】•【施行日期】2021.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省林业局关于印发《2021年林业工作要点》的通知各市、州、直管市、神农架林区林业主管部门，局机关各处室、局直各单位：经省政府同意，现将《2021年林业工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实，确保全面完成2021年各项工作任务。
湖北省林业局2021年2月24日2021年林业工作要点2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是中国共产党成立100周年。
全省林业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、国家林草局工作安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力服务“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略布局，以拼的思想意识、抢的精神状态、实的工作作风，奋力开启湖北林业高质量发展新征程，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”和美丽湖北建设作出林业新贡献。
一、坚持不懈加强党的思想理论武装一是落实“思想引领、学习在先”机制，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神学习宣传和教育培训，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育。
二是认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央、国务院决策部署以及省委省政府、国家林草局工作安排，细化工作措施，强化跟踪督导，确保落地见效。
二、编制实施湖北林业“十四五”发展规划一是贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，科学制定湖北林业“十四五”发展规划。
二是积极谋划一批林业“十四五”重大工程项目，做好与国家林草局和省直相关部门的衔接，争取纳入国家和省级规划。
河北省人民政府关于进一步加快林业发展若干政策的意见
河北省人民政府关于进一步加快林业发展若干政策的意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2002.01.25•【字号】冀政[2002]1号•【施行日期】2002.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文河北省人民政府关于进一步加快林业发展若干政策的意见（冀政[2002]1号）各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：1990年《河北省人民政府关于动员全社会力量加快发展林业的决定》发布以来，我省造林绿化和生态环境建设事业发展较快。
截止2000年底，全省有林地面积达到5483万亩，林木蓄积7931万立方米，森林覆盖率19．48％。
林业的发展对防止和减少水土流失，改善生态环境，降低洪涝灾害损失，推动地方经济发展和农民增收起到了积极的作用。
但是，我省林业建设还存在资源总量少、结构不合理、科技含量低、绿化任务艰巨、资金投入不足、产业化程度低等问题，不能适应国民经济和社会可持续发展的要求。
为了进一步调动全省人民造林绿化和保护森林资源的积极性，动员全社会力量加快林业发展，特提出如下意见。
一、调整造林绿化目标1、以现代林业思想为指导，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，以保护和发展森林资源、改善生态环境为重点，以国家林业法律法规和林业政策为保障，以改革开放和科技创新为动力，分类经营、分区突破，进一步加快造林绿化进程，最大限度地满足国民经济和社会可持续发展的需要。
2、全省分阶段造林绿化目标调整为：2005年有林地面积达到6500万亩，林木蓄积达到1亿立方米，森林覆盖率达到23％，“十五”期间每年新增有林地面积不低于200万亩；2015年有林地面积达到7900万亩，林木蓄积达到1．5亿立方米，森林覆盖率达到28％；到2030年有林地面积达到8500万亩以上，森林覆盖率达到并稳定在30％以上。
分区域森林覆盖率目标调整为：山区、丘陵和承德坝上、张家口坝上、平原分别不低于50％、30％、20％、12％。
国家储备林制度方案
05
国家储备林制度发展前景
提升木材安全保障能力
01
木材供应能力
02
稳定木材市场
03
应对国际市场变化
通过国家储备林制度，增加木材 储备和供应能力，保障国家经济 建设和人民生活对木材的需求。
国家储备林制度的实施，有助于 稳定木材市场价格，降低市场波 动对行业的影响。
国家储备林制度有助于提高我国 在国际木材市场的话语权，应对 国际市场变化。
问题与挑战
要点一
建设资金投入不足
国家储备林建设需要大量的资金投入，包括苗木购置、 人工费用、土地租赁等，资金短缺成为制约建设的一个 重要因素。
要点二
技术支持和管理水平有待提高
国家储备林建设需要高水平的技术支持和管理，包括育 苗技术、森林经营技术、森林保护技术等，同时需要建 立健全的管理机制和管理制度。
建设成效
生态效益
国家储备林建设在提高森林覆盖率、改善生 态环境、保护生物多样性等方面发挥了重要 作用。
社会效益
国家储备林建设为社会提供了大量就业机会，促进 了地方经济发展和民生改善。
经济效益
国家储备林建设通过培育大径材和珍贵树种 ，发展森林旅游等途径，取得了较好的经济 效益。
03
国家储备林制度主要内容
建设任务明确
国家已经明确提出了到2035年建设国家储备林3688万亩的目标，并制定了南方集体林区、东北内蒙古重点国有林区等生态区位重要、集中连片、效益良好的 区域。
跨区域布局
跨区域布局是指突破行政区域界限，从更大的范围内布局国家储备林建设，实现资源共享、优势互补。
资源保护与利用
总结词
坚持保护优先，实现可持续利用
VS
详细描述
林业产业工作规划实施计划8篇
林业产业工作规划实施计划8篇林业产业工作规划实施计划精选篇1一、指导思想20__全镇林业工作的指导思想：深入贯彻上级在林业工作方面的各项方针政策，进一步优化经济环境，坚持“围绕一个中心，构筑两大体系，坚持三个原则，正确处理四个关系，突出五个工作重点”的总体思想，以围绕增加森林资源、保护森林资源加大宣传力度、充分发动广大人民群众造好林、护好林。
提高依法治林的水平，增强法律意识，使全镇林业实现山清水秀，向着又好又快方向发展。
二、工作目标进一步搞好绿化造林，全年完成造林1900亩、楠竹低改1500亩、楠竹新造林200亩，“四旁”植树30万株、幼林抚育2500亩、封山育林1500亩，绿化河河渠1公里、公路1公里，建设花园式单位1个，搞好3个村达到“绿化示范村”建设指标，进一步巩固退耕还林成果，达到三个100%。
全面开展集体林权制度改革，按上级要求稳步推进林改工作。
加强资源林政管理，依法治林，配合并积极参加搞好林政工作。
重点对林木加工企业和流动领域的管理，对进行林木加工办证人员进行一次学习培训，积极引导林副产品深加工。
克制乱砍滥伐现象发生，加强财源建设，争取完成林业规费收缴40万元以上。
三：工作措施1：搞好林业技术服务。
勤下乡与群众打成一片，使林农以科学发展的方法得到更大的实惠。
2：加强队伍建设，在加强林业站队伍建设的同时，建立健全好各村的护林员队伍的建设。
3：不断引导广大群众搞好林业产业化的发展，鼓励大户承包造林。
4：狠抓林政管理，设立联系点，设好举报箱和举报电话，努力达到“山上看住、路上堵住、山下管住”的管理目标，对林木加工店（厂）进行交风险抵押金、签订承诺书。
5：认真抓好森林防火，搞好预防、宣传和扑救工作。
6：加强林业有害生物的检测和防治，继续做好森林病虫害防治费的收缴工作。
7：狠抓林业干部职工思想教育、职业道德教育，在实践中学习在学习中提高业务水平。
8：落实完善站里的工作方案及各项规章制度并严格执行。
最全关于森林康养的政策梳理(2013-2020)
我国森林康养政策梳理01 概述1.1 森林康养的概念•国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于促进森林康养产业发展的意见》林改发〔2019〕20号中，森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。
•发展森林康养产业，是科学、合理利用林草资源，践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径，是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施，是林业供给侧结构性改革的必然要求，是满足人民美好生活需要的战略选择。
•森林康养产业包括森林浴、森林休闲、森林度假、森林体验、森林运动、森林教育、森林保健、森林养生、森林养老、森林疗养和森林食疗（补）等各类形式，是所有依托森林等林业资源开展的现代服务的总称。
1、国家层面政策文件发布时间发布部门政策内容《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》2013.09.26国务院鼓励有条件的地区面向国际国内市场，整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源、发展养生、体育和医疗健康旅游《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》2016.01.07国家林业局有条件的森林公园、湿地公园、林业系统自然保护区以及其他类型森林旅游地，要把发展森林体验和森林养生纳入总体规划，大力加强硬件、软件建设，积极打造高质量的森林体验和森林养生产品要在开展一般性休闲游憩活动的同时，为人们提供各有侧重的森林养生服务，特别是要结合中老年人的多样化养生需求，构建集吃、住、行、游、娱和文化、体育、保健、医疗等于一体的森林养生体系，使良好的森林生态环境真正成为人们的养生天堂。
要加强森林体验（馆）中心、森林养生（馆）中心、森林浴场、解说步道、健身步道等基础设施建设，完善相关配套设施《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》2016.02.26国家林业局森林旅游工作领导小组办公室文件提出，把发展森林体验和森林养生作为森林旅游行业管理的重要内容，要结合各地实际，统筹谋划，积极推进，以抓好、抓实森林体验和森林养生基地建设为切入口，充分汲取国内外相关领域的发展理念，不断满足大众对森林体验和森林养生的多样化需求1、国家层面政策文件发布时间发布部门政策内容《中国生态文化发展纲要(2016-2020年)》2016.04国家林业局推进多种类型、各具特色的森林公园、湿地公园、沙漠公园、美丽乡村和民族生态文化原生地等生态旅游业，健康疗养、舰日休闲等生态服务业以国家级森林公园为重点，建设200处生态文明教育示范基地、森林体验基地、森林养生基地和自然课堂《林业发展“十三五”规划》2016.05.06国家林业局要大力推进森林体验和康养，发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业，强调重点发展森林旅游休闲康养产业森林年生态服务价值达到15万亿元，林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次。