村扶贫互助协会章程
财务资金管理制度
财务资金管理制度财务资金管理制度（精选6篇）在不断进步的社会中，大家逐渐认识到制度的重要性，好的制度可使各项工作按计划按要求达到预计目标。
到底应如何拟定制度呢？以下是精心整理的财务资金管理制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
财务资金管理制度篇1为了加强会计核算与监督，严格财务审批制度，节约费用开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《会计法》和有关财务制度规定，特制定本制度。
1、局内财务支出收入实行一支笔审批制度，在内部管理中强调规范财务开支审批制度，形成以集体理财为基础，领导负责把关的财务开支审批制度。
2、凡由局财务报销的各种开支票据，必须有经办人签字和分管领导签字，局长审批后，会计方可报销下账。
原则上一律使用公务消费卡，对票据报销的需要严格把关和控制。
3、一般开支由局长审批，重大开支必须经党委会集体研究决定。
4、会计、出纳人员要认真履行职责，严禁设立“账外账”和“小金库”，要做到手续完备，帐目日清月结，准确无误，财务人员公款丢失由个人赔付，现金差额由个人负担。
5、由上级部门下拨的项目资金及事业经费等都要由局财务统一管理，专款专用。
6、各种办公用品的购买一律由办公室按需求实际作出计划，经局长批准后统一布置，调配管理，需要政府采购的按照规定执行，其余一律使用公务消费卡购买，财务部门需严格审核把关。
7、严格控制招待费开支，单位来客须向主管领导请示，局长批准后方可招待。
要减少陪客人数，严格用餐标准，具体要求按照文件规定执行。
8、单位财务对外要接受财政、审计部门监督，对内要接受群众的监督。
9、财务人员做严格执行财会管理制度的表率，自觉把好关，做“一口清”、“红管家”和“铁算盘”。
10、未尽事宜，严格按照上级有关财务管理规定执行。
财务资金管理制度篇2第一章总则第一条为加强对贫困村村民发展互助资金合作社（协会）〔以下简称合作社（协会）〕的财务管理工作，规范合作社（协会）的财务行为，管好用好“互助资金”，保证“互助资金”充分发挥效益，根据《中华人民共和国会计法》、《财政扶贫资金管理办法》、《财政农业专项资金管理规则》和《关于开展建立“贫困村村民发展互助资金”试点工作的通知》等，特制定本制度。
扶贫互助社与基层社区发展——四川省仪陇县试点案例研究
第30卷 第6期Vol130 No16广西大学学报(哲学社会科学版)JournalofGuangxiUniversity(PhilosophyandSocialScience)2008年12月Dec1,2008
收稿日期:2008209227
作者简介曹洪民(2),湖北大悟人,国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司处长,博士;陆汉文(2),湖北云梦人,华中师范大学社会学院教授,中国国际扶贫中心客座研究员,博士。
扶贫互助社与基层社区发展———四川省仪陇县试点案例研究
曹洪民1,陆汉文2
(1.国务院扶贫办,北京100015;2.华中师范大学社会学院,湖北武汉430079)
[摘 要] 扶贫互助社促进了社区认同,提高了农民的集体行动能力,为农村公共物品的供给及其社区化管理搭建了平台,揭示了乡村治理的新方向。虽然扶贫互助社的发展仍面临社区发育、制度与文化环境的制约,但其背后的利益机制、增权机制和社会融入机制表明,扶贫互助社在创新扶贫途径、创新国家与农民关系上具有重大突破。[关键词] 扶贫互助社;社区发展;农民组织化[中图分类号] C91212 文献标识码:A 文章编号:100128182(2008)0620092205
一、导 言新世纪以来,在社会主义市场机制渐趋成熟和全球化不断深入的大背景下,中国政府的扶贫工作遇到了新的挑战,包括贫困人口瞄准困难,脆弱群体返贫风险加大,贫困人口发展能力低下,落后地区长效发展机制缺失或欠稳固等。[1]2如何在新形势下通过制度创新,从根本上克服上述问题,开创扶贫工作的新局面,是一个具有重大理论和实践意义的课题。首创于四川仪陇、而后在全国更大范围内加以试点的扶贫互助社是这方面的一项重要探索。2005年6月,国务院扶贫办选择四川省仪陇县开展“搞好扶贫开发,构建社会主义和谐社会”试点,其目的是探索在贫困地区如何通过扶贫开发构建社会主义和谐社会,扶贫互助社是试点中的一项重要内容。仪陇扶贫互助社试点的基本做法如下:1.扶贫互助社的组建。第一步是选择试点村,具体办法是改过去由政府指定为竞争确定。县政府提出试点方案和试点名额,各乡镇以村为单位组织群众讨论是否开展试点;凡主动提出申请开展试点的村,由乡镇组织力量进行民意测评,群众自愿参与率占总户数75%以上的村,才能取得竞争资格;然后由竞争试点村党支部、村民委员会干部和村民代表各1人共同参加公开竞争答辩,县扶贫办、财政局、农业局等相关部门组成评审组当场进行综合评分,根据得分高低确定试点村。截至2006年底,全县有22个村竞争取得试点资格,有17个村已经组建扶贫互助社。第二步是评定贫困户。与以往贫困户主要由政府扶贫部门依据政策标准判定贫困户的扶贫瞄准机制不同,扶贫互助社采取了政府扶贫部门按照政策标准确定贫困户的比例,由村民按比例民主评定贫困户的新做法。第一个扶贫互助社是2005年7月23日在仪陇县三蛟镇昆山村开始试点的。该村共404户人,县扶贫部门按照国家贫困标准测算该村贫困发生率为7%左右,为全县一般水平。“村两委”组织各村民小组按高于7%的比例推荐贫困户,汇总后提交村民大会投票表决,评定得票最多的前30户为贫困户(占全村总户数7.4%),评定结果在全村公示一周无异议后上报县扶贫部门确认并建档立卡。第三步是按照“给贫困户赠股、为一般户配股、由富裕户购股”的方式,建立扶贫互助基金,成立扶贫互助社。贫困户由政府财政扶贫资金按每户1000元赠股;一般低收入户每户由政府配股500元,农户自己再出500元,形成1000元股份;家庭条件相对较好的农户则按1000元/股的标准自愿出资购股参加(最多可购买2股)。2.扶贫互助社的管理。扶贫互助社由入股农户以“海选”方式民主选举主任、会计、出纳各1人,主要负责扶贫互助基金管理,村干部一般不担任互助社的管理工作,不干预互
互助资金支持乡村振兴发展的模式及建议—以陕北为例[1]
![互助资金支持乡村振兴发展的模式及建议—以陕北为例[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/d6e32e2d6d85ec3a87c24028915f804d2b1687a2.png)
互助资金支持乡村振兴发展的模式及建议—以陕北为例[1]摘要：农村互助资金是现有农村地区金融服务三农动力不足、效率低下、损失分担机制不健全、信用环境差的现实情况下的有效非金融扶贫模式。
本文通过调研，以陕北农村互助资金运营为例，总结出典型的互助资金合作社模式与互助资金党建模式，并提出支持农业发展及协会合作的经营改进模式。
关键词：互助资金乡村振兴陕北引言随着我国脱贫攻坚、新农村建设的不断有效、深入推进,农村地区产业化快速发展，与此同时，农村地区农户对农村金融服务的需求也在日益增长。
但长期以来，金融机构对农村地区营业网点建设不足，导致我国农村地区金融服务与生产发展脱节，金融机构普遍存在惜贷、慎贷的心理，审查贷款手续繁琐、贷款申请条件苛刻。
融资难、融资贵等现象越发明显,现已逐渐成为严重制约我国农村地区经济发展的瓶颈之一。
一、陕北互助资金运营现状陕北是指陕西省北部，包括榆林和延安两市。
榆林市位于陕西省最北部，毗邻延安市，下辖1市2区9县，矿产资源丰富，特别是煤、气、油、盐资源富集一地，开发潜力巨大，且铁路交通发达。
互助资金项目自2009年在榆林地区开展试点以来，因其借还款灵活便捷、借款门槛低、资金用途广泛、普及范围广等特点，深受全市贫困农民的欢迎。
经过10多年的发展，榆林扶贫互助资金组织日趋完善、规模逐步壮大。
延安市地处黄河中游，黄土高原的中南地区，下辖1市2区10县矿产资源丰富，发展能源化工业具备坚实基础。
延安市自2007年实施扶贫互助资金项目以来，盘活了延安农村的资金、资源，同时推动了延安农村地区经济社会的发展，为脱贫攻坚、产业发展、种养殖业、乡村旅游等提供了资金保障，大大地提振了延安乡村振兴的信心。
2019年延安市下属的延川、宜川两县最后退出贫困县序列，标志着革命圣地延安彻底摘掉“贫困县”的帽子。
1.榆林市与延安市互助资金基本情况目前榆林市共有1044个村级互助资金协会，延安市共有933个村级互助资金协会，由于互助资金协会数据每月更新一次，以下数据取自对应年度12月的统计数据。
对甘肃武威市贫困村互助资金组织的调查
（ ） 解 了生 产发展 资金 短缺难 题 ， 进 了贫 困村特 色产业 发展 。通 过财 政扶 贫资金 和农 民交纳 的股 一 缓 促 金构 成互 助组 织 的资本 金 ， 步建立 了较 为稳 定 的村级 资 金互 助链 条 ， 初 有效 缓解 了农 户 发展 生产 资金短 缺
５ ４
《 西部金 融）ｍｏ年第 １ ） ２ ０期
自我发 展 的紧迫 感 ， 大 农户 纷纷 想 办 法 、 广 出主意 、 出路 、 谋 出实招 ， 掘潜 力 发展 生 产 ， 心学 习生 产技 术 挖 用
二 、 织 管 理 模 式 组
Байду номын сангаас
（ 服务对象。 一） 按照《 贫困村互助资金试点指导手册 （ 试行 ）规定 ， 》 准确定位互助资金的服务对象 ， 引导
和动员 农户 积极参加 贫 困村 互助 资金组 织 ， 户思 想认 识到 位 ， 展愿 望强 烈 ， 与积极 性 高涨 。在这种 管 农 发 参 理模式 下 ， 级组织 力量较好 的村 ， 村 大胆 尝试 ， 循序 渐进 ， 进行 互助 资金试 点 ， 力求互 助 资金项 目与 整村 推进 扶 贫开发 产业链 相对 接 ， 着力 解决贫 困村农 民贷款难 、 发展 资金 不足 的问题 。
问题 ， 为试点村 群众 发展壮 大特色产 业提供 了强有 力支持 。 统计 ， 据 截止 目前武 威市 １ ８个试 点村 累计 向 ６ ３ ３ 户发放互 助资 金借款 ４０３万元 ３．
（ ） － 增强 了农 民脱 贫致 富能力 ， 高 了农 户生产 生活水 平 。 村扶 贫互助 资金组 织 的产生 ， 强 了农户 提 农 增
一
、
基本情 况
武威 市土地 面积 ３３ ． 万平 方公里 ， 农业 人 口 １６４万人 ， ２． 占全市人 口的 ６ ． ％， ５８ 农业 人 口比重大 ， 民人 ９ 农
种植农民专业合作社章程、会议纪要、任职文件
益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社法人代表、理事的任职文件益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社于二O一一年一月十四日，社员大会选举产生理事会，由张迪辉为法定代表人兼理事长，张立新、方国熏、张国辉为理事，由张懿奇执行监事。
签名：二O一一年一月十四日益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社会议纪要时间：2011年1月14日地点：益阳市资阳区迎风桥镇邹家桥村参加人员：张迪辉、张立新、方国熏、张国辉、张懿奇主持人：张迪辉记录人：张懿奇会议内容：一、组织学习《中华人民共和国农民专业合作社》。
二、设立农民专业合作社名称、地点、业务范围。
三、制定通过章程。
四、选举成立：益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社五、设立农民专业合作社有关问题。
张迪辉：1、学习《中华人民共和国农民专业合作社》。
2、为适应社会主义市场经济发展的要求，提高益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社的组织化程度，增加社员实现共同致富，由张迪辉发起，召开成立大会，本社定名称为益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社。
地址设在益阳市资阳区迎风桥镇邹家桥村。
业务范围主要是：牲猪饲养、饲料销售及牲猪技术咨询服务。
3、选举成立益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社，与会人员举手一致通过组织机构组成人员：理事长：张迪辉理事：张立新、方国熏、张国辉执行监事：张懿奇4、成立农民专业合作社的有关问题。
最后，散会。
签名：二O一一年一月十四日益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社章程第一章总则第一条：为适应社会主义市场经济发展的要求，提高益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社的组织文化程度，增加社员收入，实现共同致富，由张迪辉、张立新、张国辉、方国熏、张懿奇等五人发起，召开成立大会，本社定名为益阳市资阳区迎丰牲猪养殖农民专业合作社。
第二条：本社是以成员为主要服务对象，业务范围是：牲猪饲养、饲料销售及牲猪技术咨询与服务。
维护社员的合法利益，增加社员的经济收入。
在本社内部不以盈利为目的，是非盈利的经济组织。
对潼关县扶贫互助协会的调查
系建设 工程 ， 很好的解决 了企业 和农 民的贷款难题 ， 支 持“ 三农” 的金融主力军作用越来越 明显 。
５０ 元 ， ００ 但借款最高额度仍然偏低 ， 不能满足生产过
程 中诸 如购买 大型农机具 的大额资金需求 。 协会资金 来 源渠 道单 一 ， 度有 限 。 以惠及贫 困地 区的大多 额 难 数农户 。
借助信用工程
一
支持三农发展
、
主要成 效。近年来 ， 民银行延安 市中心支行 人
以履行 央行 职能 、强 化对地方经济发展 的信贷支持为 目标 ， 将改善金融生态环境 ， 不断推动 和完善农 村信用 体系建设作 为工作重 点来抓 ， ２ ０ 以来 ， 择志 从 ０ ６年 选
等项 目。 目前无退会现象发生 ， 无不良借款பைடு நூலகம் 借款平均
人 民银 行 潼 关 县 支行 （ 西 渭 南 ） 王 延 生 陕 ： 刘 品 茹
二、 主要做法。一是扩大授信范围， 加大信贷投放
力度 。通 过大力 推广 信用 村镇 建设 ， 目前 已为全 县
８． ％的农户建立了信用档案，信用户的授信额度从 ２ １ ３
原来 的最高 ５万元 ， 提高 到 ２ 万 元 ， 止 ２ １ ０ 截 ００年 １ ０ 月末 ， 丹信用社贷款 余额 １０ ３ 志 ３ ８６万元 ， 中发 放支 其
低 ， 约 了农 村产 业结 构调 整和 农 民增收 。 制
出台相应的措施 ， 加大对“ 三农” 的信贷支持 ， 创新抵 押、 、 质押 担保方式 ， 积极推广小额信用贷款， 提高了农
村地区的金融 服务水平 。
人 民银行延安 市 中心支行 （ 陕西延安） ：
孙炜 寇小龙 高明光 贾建辉
《 西部 金融｝００年第 １ 期 ２１ ２
激活互助资金功能 加速脱贫致富步伐——江西省乐安县开展扶贫互助资金工作的做法与成效
３ 、助推 了合作组 织发育 。在发
展 特 色 经 济 的 同时 ，５个 试点 村 的
项新 举 措 ，从 而倍 加珍 惜 ，积极 参 与。２ ０ ０ ６年 ， 一 批 ５个 试 点村 第
一
农村经 济合作组织得到 了较好发育 ，
应 运而 生 的烟 叶协会 、蘑 菇 协会 、
均成立 了村 级扶 贫互助 社并 经 民政
事 ，滚动发 展 的财 政资 金 ，这 是政 府 帮农 民开 办 的 “ 自家 银行 ” ，要
工 作 的新 鲜 事物 ，为把这 项工 作做 好做 实 ，该 县对 １ ０个试点村作 了精 选 ，制定 了 “ 五好 ”入选 条 件 ，要 求 村风 民风 好 、农 户信誉 好 、治安 状况好 、 产业基础好 、 村级班子好 。 ２ 把好 主体关 ， 、 激发群众参与 。 群众 广泛 关注 和参 与是做 好扶 贫互
由乡镇 财政代 管户根 据理事 会审 核
均 可受 益 的基 础设 施建设 ，没有 体 现 “ 惠制 ”，实行互 助 资金则 为 特
扶 贫资 金人 户 ，瞄准 贫 困群 众发 展
意 见 ，将借 款 金额一 次性 打到借 款 户“ 一卡通 ” ， 上 确保资金及时到位 。 三是强 化管 理。在村 财 乡管 的村 级 账户 中单独设立 “ 互助资金”专户 ， 实行封 闭运 行 ，独 立核 算。每 月按 借 款金 额 的千 分之 五收取 资金 占用
从 而大 大地改 善 和密切 了党群 干群
关 系 ，提 高 了村党支 部 战斗力 和凝
部 门注 册 ，通 过村 民代表 大会 选举
产 生 了公道 、正 派 、有责 任心 的扶
蚕 桑协会 、生 猪协 会等 经济 合作 组 织 与扶贫 互 助社 相互 关联 、相互 促
村级老年协会规章制度
村级老年协会规章制度第一章总则第一条为了保障老年人的合法权益，促进老年人的身心健康发展，加强乡村社区建设和老年服务工作，依据国家相关法律法规，根据村级老年协会实际情况，制定本规章制度。
第二条村级老年协会是村级老年人自愿组成的非营利性组织，是老年人自我管理、自我服务、自我教育、自我保健的重要机构。
第三条村级老年协会的宗旨是: 团结老年人，关心老年人，服务老年人，促进老年人和谐发展。
第四条村级老年协会的工作原则是: 自愿参加，平等协商，互助共享，民主管理。
第五条村级老年协会的任务是: 组织老年人共同参与社会生活，传承和弘扬社会主义核心价值观，维护老年人的合法权益，提高老年人的生活质量，促进老年人的身心健康发展。
第六条村级老年协会的主要工作包括: 组织康体活动，开展文化娱乐，提供生活服务，进行社会关爱，开展志愿服务，促进养老共建。
第七条村级老年协会要发挥组织、协调、服务、监督作用，加强与其他机构的合作，促进老年事业的良性发展。
第二章组织架构第八条村级老年协会设主席团和理事会，设秘书处，设监事会。
第九条主席团由主席、副主席、秘书长组成，主席团是村级老年协会的领导机构，负责协调、决策、指导协会工作。
第十条理事会是村级老年协会的执行机构，由主席团成员和各部门负责人组成，负责具体工作。
第十一条秘书处是村级老年协会的事务机构，由秘书长和工作人员组成，负责日常事务、文件管理、信息发布等工作。
第十二条监事会是村级老年协会的监督机构，由不少于三人组成，负责监督协会的财务、经营和工作。
第十三条村级老年协会设各部门，包括组织部、宣传部、活动部、服务部、志愿部等，各部门负责具体工作。
第三章会员管理第十四条村级老年协会会员由村内年满60周岁的老年人自愿组成，如年龄不满60周岁但有亲属属于村级老年协会的老年人，也可以以观察员的身份加入。
第十五条申请成为协会会员的老年人需填写入会申请表，经理事会审核通过后方可加入。
第十六条会员享有参加协会各项活动、参与协会决策、享受社会关爱等权益。
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XX 村扶贫互助协会章程
第一条本团体的名称是： XX 县 XX 乡(镇) XX 村扶贫互助协会。
第二条本团体的性质是：由常年居住在 XX 县 XX 乡 (镇) XX 村居民， 18 岁以上，有劳动能力的一户一人自愿申请加入互助协会，需填写入社申请表，经理事会批准后，缴纳会费的社团组织。
该社团组织的成立、变更、监督管理，建立健全组织机构，依法开展活动，独立承担民事责任。
第三条本团体的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互助匡助和自我管理的组织，改善贫困户获得资金的机会，并由提高当地村民，特殊是贫困户的收入。
第四条本协会的业务主管部门是： XX 县扶贫开辟办公室、财政局。
第五条本协会的住所是： XX 县XX 乡(镇) XX 村XX 地方
第六条互助资金在互助协会内封闭运行，有借有还，周转使用、利益共享、风险共担。
(一)负责互助资金的运行管理
(二)负责组织开展农业实用技术培训；
(三)负责组织开展互助协会公益活动；
(四)优先批准贫困户借款，通过多种方式支持贫困农户发展生产，提高能力。
(五) 接受当地政府、村民委员会和相关部门的监督、指导。
第八条社员资格
(一)在本扶贫互助协会有常年居住户口的农户，每户有一人可以成为互助协会的社员。
(二)具有民事行为能务，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入社；
(三)本村年龄在 18 周岁以上，有劳动能力的一户一人；
(四)接受扶贫互助协会章程，申请加入互助协会并交纳入社互助金。
第九条社员入社程序
(一)村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或者按手印；
(二)互助理事会审核批准入社申请并公示入社人名单；
(三)社员交纳入社互助金。
第十条社员权利和义务
(一)社员权利
1、有互助协会管理机构成员的选举权和被选举权；
2、有申请从互助协会借款的权利；
3、有入社和退社的权利，退社会员需加入一年后才能申请退社。
(二)社员义务
1、遵守扶贫互助协会章程；
2、交纳互助金 50 元起步，入社的户数不低于 50 户
3、退出互助协会应提前申请，但在加入互助协会的第一年内不得退出，退出时退回本人所交纳的互助金；
4、按时归还借款本金及资金占用费；
5、为互助协会其他社员借款提供担保；
6、互助协会内有社员未能偿还借款，互助担保小组成员代为偿还；
7、互助协会内有社员未能偿还借款或者逾期还款，其互助担保小组成员不能借款和退出互助协会。
第十一条县扶贫、财政部门是互助协会的业务管理机构，负责互助协会的业务指导、监督和检查，负责解决互助协会运行过程中浮现得重大问题。
第十二条互助协会的最高权利机构是社员大会。
社员大会的职权是：
(一)审议通过互助协会章程；
(二)决定互助资金的具体操作规程；
(三)决定互助协会的成立或者解散；
(四)选举或者罢免理事会及其成员；
(五)决定其他重大事项。
第十三条社员大会决议生效须同时具备以下三个条件：
(一)有 2/3 以上的社员出席；
(二) 2/3 社员到会允许；
(三)表决实行一人一票制。
第十四条社员大会分为定期大会和暂时大会。
原则上每年召开一次社员大会，若暂时需要开社员大会，由理事会决定并组织召开。
第十五条理事会是互助资金的执行机构和日常管理机构。
扶贫互助协会理事会由选举产生的理事长、会计、出纳等 3 人组成。
第十六条理事会产生。
理事会由社员大会民主选举产生，每届任期 5 年。
在任期结束前， 2/3 以上社员允许，可以召开社员大会，提前改选理事会。
第十七条理事会职责
(一)执行互助协会章程和制定各项规章制度；
(二)负责互助资金审批、发放、回收和日常管理；
(三)负责与本互助协会社员的联系和协调；
(四)定期向互助协会的业务指导部门提交报告、报表、并接受监督和检查；
(五)定期向社员大会、社员代表大会、领导和监督机构报告互助资金管理和运行情况。
第十八条监事会是扶贫互助协会的日常监督机构，扶贫互助协会监事会普通由监事长、副监事长、 1—3 个成员组成。
负责监督资金运行和理事会的工作，每届任期 5 年。
第十九条监事会成员资格；
(1)互助协会社员；
(2)愿意承担管理工作，有良好声誉；
(3)初中以上文化程度；
第二十条互助协会监事会人员组成由社员大会讨论决定(但至少要有一贫困户)并经民主选举产生。
监事会人员不得兼任理事会成员。
在任期结束前，经 2/3 以上的社员允许，可以召开社员大会，提前改选监事会。
第二十一条监事会的职责
(1)监督理事会执行互助协会章程和规章制度情况；
(2)监督借款发放和回收过程；
(3)监督公开公示的程序和内容；
(4)接受互助协会社员投诉，与理事会商议解决问题的办法；
(5)向指导部门反映情况，提出意见和建议。
第二十二条扶贫互助资金由财政扶贫资金、村民自愿交纳的互助资金、捐赠资金、互助资金的增值部份构成。
其中财政扶贫资金、捐赠资金及其增值部份归全体村民所有，村民缴纳的互助金归其本人所有。
互助资金使用权归互助协会全体社员所有。
第二十三条互助资金是民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金。
其重点在扶贫，关键在互助，方向在合作。
互助资金不得用于下列事项：
(一)不得用于子女上学、治病、改善居住条件、违法生产、破坏环境、损公肥私和基础设施建设等其他非生产性项目及明显的亏损性生产项目；
(二)不得抵扣贷款；
(三)不得私分和平均分配。
第二十四条社员借款审批需填写借款申请审批表，每户借款必须由互助社小组成员担保，理事会审批借款申请后方可借款。
第二十五条借款户使用扶贫互助资金，承担一定的资金占用费，资金占用费率执行年%的利率。
第二十六条互助资金的借款户优先发放贫困户，每年贫困户借款人数不低于入社贫困户的 50%。
第二十七条申请互助资金借款必须具备的条件
(一) 互助资金借款仅限于被列为试点的扶贫互助协会社员，其他户不得借款，前期借款不还清，后期不借款；
(二)具有彻底民事行为能力；
(三)遵守《互助协会章程》；
(四)诚实守信，遵纪守法，无违法乱纪行为。
第二十八条扶贫互助资金借款额度普通控制在 20000 元以内(首次借款不得超过 5000 元)。
第二十九条互助资金借款程序
(一)向扶贫互助协会理事会提出申请，申明借款金额、借款用途、借款期限、偿还方式等基本情况，借款时间最长
1 年；
(二)借款申请由理事会审批；
(三)签订借款协议(合同)；
(四)填制互助资金借款凭据；
(五) 信用社根据扶贫互助协会理事会开据的支票，向借款户发放借款。
第三十条互助资金还款程序
(一) 借款户归还互助资金借款及资金占用费用时，将现金存入本扶贫互助协会理事会在农村信用社的互助资金专户；
(二)取得信用社出具的现金还款回执单；
(三)将回执单原件送本互助协会理事会核算；
(四) 互助协会理事会在收到还款凭证据后，向借款户开具相应的收款凭据。
第三十一条互助资金借款担保采用本扶贫互助协会成员担保借款。
第三十二条互助资金借款担保人必须在借款人借款协议上承诺，若借款人不能按期归还本金和占用费，由互助担保小组成员负责足额归还本金和占用费。
第三十三条借款的扶贫互助协会社员应按期归还借款和占用费，对逾期借款社员在逾期后的 5 天内，扶贫互助协会理事会管理人员应到借款户家进行催收。
第三十四条对催收无效的逾期借款户，扶贫互助协会理事会管理人员对担保人进行催收，催收无效时，组织互助组其他社员共同进行催收。
催收方法：
(一)采取全体非借款户上门催还；
(二) 全体非借款户不得参加帮忙该户的红白喜事、建房盖屋等重大活动；
(三)依法提出民事诉讼，追回借款及资金占用费，所发生的一切费用由借款逾期户承担。
第三十八条扶贫互助协会按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》的规定，会计核算采取分户建帐、分户核算、分户考评、分户管理的方法。
第三十九条会计核算遵循会计准则的基本原则，以权责发生制为记账基础。
以借贷记账法为记账方法，以人民币为记账本位币。
会计年度采用公历制，自公历 1 月 1 日起到 12 月 31 日止为一个会计年度。
会计档案的管理按照财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行。
第四十条会计核算人员需按有关规定认真填制、审核原始凭证，编制记账凭证，登记现金日记账、银行存款日记账和明细账；编制科目汇总表、登记总账；编制会计报表，保证全面、真实、连续、正确地反映互助资金的使用情况。
会计任证(记账任证、科目汇总表)和会计账薄(现金日记账、分行存款日记账、总账及明细账)格式采用通和的会计凭证和账薄格式，编制和登记方法与普通会计处理一致。
第四十一条允许。
第四十二条互助社章程的修改，须经社员大会讨论修改的章程，须报领导机关和业务主管
部门审批允许，并报社团登记管理机关核准后生效。
第四十三条本章程经社员大会表决通过。
第四十四条本章程的解释权属 XX 县 XX 乡(镇)XX 村扶贫互助协会理事会。
第四十五条本章程自社团登记管理机关核准之日生效。