中国道路交通安全设施产业剖析

中国道路交通安全设施产业剖析

公路、铁路、航空、水运交通方式在工业文明时代的崛起，催生了全世界范围内的巨大交通运输业形成。而随着汽车工业的进步，栖息于陆地而居的人们更加依赖于把脚步转换成车轮，把纤陌纵横的小径建设成宽广通达的道路。可以说，全球绝大部分的人类生活每天与道路交通环境息息相关。约占世界人口总量21%的中国，在短短的约30年时间里公路里程、汽车拥有和制造总量跃居世界前列。随之而来，道路交通秩序和交通安全环境时刻影响着人们的生命财产安全。正因如此，中国史无前例的迎来了一个事关国家百姓的大计：道路交通安全。

在道路交通安全环境中，人、车、路的系统全面安全性能是承载道路交通安全的根本保障。任何一个系统的安全考虑缺失，都会直接引发巨大的交通事故隐患。因此，为解决道路交通安全环境问题，更多的组织或个人对此产生了极大的兴趣和责任感。由此也催生了一个庞大的道路交通安全产业，它包括管理者、呼吁者、研究者、设计者、制造者、服务者、监督者等等的参与。

本文着重于剖析以解决道路交通安全系统而形成的道路交通安全设施产业（注：不包括智能交通产业），其现状和未来，掺杂笔者本人的些许观点。

道路交通安全设施的定义：是指为提高道路通行能力,保障人身、车辆、道路的通行秩序,预防交通事故发生并降低事故发生时和发生后的各种损失,而设置在人、车、路组成的交通安全环境中的各类设施装置和器材。通常，交通安全设施的重要特点是具备警示、防护、诱导的功能，并无论在白天或夜间均能够起到醒目、警觉、防撞等效果，提醒行人与车辆安全有序通过道路并且在意外发生时最大程度降低冲击力减轻损伤。

道路交通安全设施主要包括：交通标志、标线，交通信号，交通隔离护栏，交通监控，防撞设施，减速装置，警戒警示装置等。

道路交通安全设施从业人员主要包括：设施产权建设管理者，理论研究者，规划设计者，产品研发者，制造企业从业者，施工企业从业者，维护管养企业从业者，销售服务企业从业者，等等。

道路交通安全设施的从业组织主要包括：道路交通建设单位，道路交通管理单位，道路交通设计院，道路交通工程院校，道路交通监理单位，道路交通

设施的制造、销售、施工、管养、服务等企业。

中国道路交通安全设施的年产业规模：从业人员20万人，年产值近500亿元。其理论支撑数据分析：每个县城或偏远小城市平均约有2家年产值200万元的从业企业，总量约为5000家企业、3万从业人员、100亿元产值；每个地级市平均约有5家年产值1000万元的从业企业，总量约为1200家企业、2万从业人员、120亿元产值；经济发达省份以及省会直辖市约有500家平均年产值达5000万元的从业企业，拥有3万从业人员、250亿元产值；专业从事道路交通安全设施的设计人员约为3000人、产值10亿元；专业从事建设、管理、监理的从业人员约2万人。

据粗略统计，各类道路交通安全设施约占总产值的比重为：交通标志150亿，交通标线40亿，交通信号60亿，交通隔离护栏110亿，交通监控120亿，防撞设施（不包括水泥护栏类）5亿，减速装置2亿，警戒警示装置3亿。

在中国，有两个较大影响力的道路交通安全设施行业展览会：一个是国际交通工程技术与设施展览会，由交通运输部科学研究院和荷兰阿姆斯特丹RAL 公司联合举办，逢单年在上海、逢双年在北京；另一个是国际道路交通安全产品博览会，由中国道路交通安全协会和公安部交通管理局主办，通常每两年一届在北京举办。上述展会的规模约为：面积1.5万平方米、展商200家、参观人数3000人。

1988年，上海市沪嘉高速成为中国首条正式通车的高速公路，自此催生了一个新兴的道路交通安全设施产业，至今已有25年历程。由于大量的高速公路和国省道兴建，大量的人们驾驶着大量不同类型的汽车驶上各类公路，为避免道路交通事故而催生了较为庞大的道路交通安全设施产业，并且市场供需两旺，业态常年稳定有升。

一个新兴稳定而又较为庞大的道路交通安全设施产业，它的现状和未来又是如何呢？依据笔者从业15年的经验，将逐一剖析。

一、道路交通安全设施产业的形成和稳定，能够通过硬件设施和软件技术保障生命财产安全、影响交通文明意识，对社会和谐与生活幸福有着积极深远的意义。然而，产业的专业性尚有待于引起全社会的关注和促进。

在现代化工业技术条件下，新能源、新材料、新工艺、新技术已经广泛的被道路交通安全设施产业所吸收，铁皮油漆石头栏的被动道路交通防护旧时代

一去不复返，随之而来的是防错防撞防灾“以预防和减轻伤亡为主”的主动道路交通防护新时代。列如：利用太阳能技术结合应用反光膜材料和LED发光器件的道路交通标志，能够在各种天气和不同的交通环境里远距离视认；应用芯片和智能技术制造出的LED信号灯，能够解决各种复杂条件下的交通秩序和优化道路通行效率；使用高分子材料制成的塑料、塑钢类防撞桶和隔离护栏，能够有效吸收或改变交通事故中的冲撞力，达到减轻减缓损伤；应用雷达和光学技术设计的监控测速装置，能够一定程度防范控制交通违法行为；采用橡胶、树脂等复合材料制造的标线涂料、警示警戒产品，能够多功能预防交通事故发生、保护人身财产安全；等等。据充分实际的试验和统计，有效的道路交通安全设施设置，至少可以降低30%的道路交通事故发生率，恶劣天气及重大隐患路段甚至可以降低80%以上！

同时，合理必要的道路交通安全设施设置，可以改变人们的交通习惯，从而逐渐提高交通文明素质。实地观察和统计的实例：在不同的A、B两个居民集中区路段，在A区的路段设置了规范行人、非机动车、机动车走向和路线的各类标志、标线、护栏、信号、防撞等设施，没有安装违法监控设施；在B区的路段仅仅安装了必要的指路标志、施划了标线、设置了红绿灯和违法监控设施，缺乏严格规范通行秩序的硬件设施。经过1年时间评估，A区的交通秩序良好，交通事故仅有轻微的几次，该区域的持驾驶证居民总体违法记录极少。而B区交通秩序长期靠人力指挥维持，交通事故经常性出现，该区域的持驾驶证居民较多违法记录，违法监控设施几乎是仅仅起到了有款可罚的作用。1年后，撤除了A区多于B区的一些设施，加装了违法监控设施。经过一段时间发现，A 区的行人和车辆已经长期养成了遵守交通规则的习惯：按时等待红绿灯、过街走斑马线、有序列队通过路口等等，人们并没有因为设施的一时缺失而行为肆意，违法监控仪器形同虚设。后来再用A区同样的方法应用到B区，经过同样时长的时间也得到了同样的收效。事实证明，要想实现交通秩序文明，必须让人们提高遵守秩序的意识和素质；而良好的交通素质意识，需要人们的交通行为习惯去履行；通过合理必要的硬件交通设施设置，完全可以约束人们的交通行为习惯！

正是道路交通安全设施之于交通安全的益处显现，使得道路交通安全设施有着极大的市场需求，也必然地成长为一个新兴产业，聚集了一个较大的群体

和较多的从业者服务于这个行业。积年累月，聚集了大量的从业经验，一定程度促进了产业的变革和创新。但是专业性的不足，也使得从业者鱼龙混杂，影响了产业的健康有序发展，同时影响着道路交通安全管理的水平和效率。

道路交通安全设施，就其本身而言是一个多学科、多领域结合的产业，主要功能是服务于道路交通安全管理领域。在各类高等或中等院校，道路交通安全长期以来是交通工程专业内的一个学科，缺乏系统的理论研究和人才培养。在国家级的注册安全工程师教材和考试中，涉及到道路交通安全的篇幅也是寥寥无几。众多的各类道路建设中，无论从设计到施工，涉及到道路交通安全设施这一块，不同程度缺乏从“安全”的功能角度考虑整体设计设置。国务院国发[2012]30号文件《关于加强道路交通安全工作的意见》中提到：严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，新建、改建、扩建道路工程在竣（交）工验收时要吸收公安、安全监管等部门人员参加，严格安全评价，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。很显然，来自于2012年7月的这条国务院意见，仅仅是姗姗来迟的一个意见而已，要提高到制度、法律的专业层面去规范道路交通安全设施，尚待时日。

在中国，道路工程建设的主管部门主要是交通运输部、住房和城乡建设部，而道路交通安全的管理部门是公安部下设的交通管理局（交警）。事实上，交警要担当道路交通安全执法和管理的责任，却不能主宰道路交通设施建设的功能安全性，这点从上述的国务院意见中“要吸收公安、安全监管等部门人员参加”就能理解出真相。最直接的一个道路交通安全专业问题，却成就了多头管理的现状。出了道路交通事故要向交警问责，而交警却没有办法从道路交通安全设施源头上搞好建设，可以说是一缺钱、二缺权。即便是交警代表了最直接的道路交通安全管理者角色，在专业上也是欠缺的。众多的交警，其出身本质是以安保执法为主体的武装警察职责，几乎与道路交通安全工程师这个身份靠不上边，也可以说是三缺专业。

尽管中国的道路工程建设主管部门也在重视道路交通安全，例如交通类院校有着一些懂行的教授或工程师，道路交通设施的设计、施工都要求有资质审批，道路交通设施产品的生产都制定了标准规范。然而不足的依然是，道路上层出不穷的交通事故，几乎与懂行的专家、资质企业、生产企业无关，倒霉的往往是不懂行的道路交通安全管理部门。我们经常可以发现：一条交通安全设

施设置不规范不具备通行条件的道路通车后，发生交通事故死伤，问责了某某交警部门或个人管理不到位，鲜见专家、资质企业、生产企业担责。又如：道路上出了交通事故，交警到场是认定责任和维持秩序的，修复设施、抢救生命往往要坐等其它部门到来，最后保险公司赔钱了事，也鲜见追究道路交通安全设施的不足而问责专家、资质企业、生产企业。

道路交通安全设施做为道路交通安全不可或缺的重要保障，需要道路交通安全管理的专业和统一。专业的人、专业的设计、专业的制造、专业的设置、专业的管理，是道路交通安全设施产业发展的百年大计。

二，道路交通安全设施产业伴随着“安全生产”为主题的长远治国大策，显现出旺盛的生命力，孕育了一批长期致力于道路交通安全事业的企业，有力推动了道路交通管理水平的进步和提升。然而，巨大的产业环境里，几乎百分之百属于中小企业性质。良莠不齐、成长缓慢的中小企业，有待于产业环境体系建立和产业政策正确导向，使之做大做强，不断变革、创新、壮大。

传统的道路交通安全设施从业企业，基本上是以加工、施工、贸易为主的粗放式经营业态。受限于市场需求的主体来自于政府管理部门，其业务来源依赖于地方性社会资源关系，较难形成可复制的稳定商业盈利模式。其自身的生存状况来自于三个方面的必然性：一方面，吃政策饭，严峻的道路交通安全形势催生着政府管理部门对道路交通安全设施的刚性需求，有需求就或多或少有利可图、有饭可吃；另一方面，吃