鳌江镇强镇扩权改革试点实施方案
鳌江镇强镇扩权改革试点实施方案XX-3-12为全面实施省委的“两创”总战略，加快推进鳌江镇城市化建设，根据浙江省人民政府《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》（浙政发〔XX〕13号）和《中共温州市委、温州市人民政府〈关于推进强镇扩权改革意见〉》（温委发〔XX〕57号）的文件精神，结合我县实际，现就鳌江镇强镇扩权改革试点制订如下实施方案：一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以打造鳌江流域中心城市为目标，以深化体制改革、加大扶持力度、创新工作机制为主要手段，推进强镇扩权，实现管理体制、运行机制与经济社会发展相适应，充分发挥鳌江镇的辐射带动作用，促进鳌江流域经济社会又好又快发展。
（二）总体目标。
通过若干年的努力，初步建立起与城市化发展相适应的精干、高效的行政管理体制和运行机制，构建起与鳌江镇未来发展相适应的行政区域，使鳌江镇成为发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的最适宜居住、最适宜创业的现代化中心城市。
（三）基本原则。
一是在合法合理的基础上充分放权。
凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务，原则上要下放到强镇管理、审批。
二是职责明确、权责一致。
坚持放管结合、权责一致，做到职责明确、责任落实、有责可查。
三是统筹兼顾、区域协调。
按照城乡一体化要求，坚持城乡统筹，以城带乡，强化鳌江经济圈理念，适时扩大鳌江行政区域。
四是公开透明、便民高效。
建立规范有序、公开透明、便民高效的运作机制，消减办事层级、提高办事效率。
五是突出重点、强力推进。
坚持有序、有力、有效，力求在重点领域改革有所突破，确保试点方案顺利实施。
二、扩权改革主要内容（一）政策扶持方面1.用地支持在土地利用规划修编时，充分考虑鳌江镇发展的需要，合理布局，统筹安排。
在省政府下达的年度计划指标内，根据鳌江镇经济总量，优先安排鳌江镇的用地计划指标，原则上要确保鳌江镇建设用地需要。
2.财政扶持（1）县与镇的财政管理体制原则上实行“划分收入，核定支出、收支包干、递增分成”的办法。
镇级财政收入比上年度超出部分，给予鳌江镇30%的奖励。
鳌江镇商业和普通住宅用地的土地出让金收入，除提取省、市规费和县专项提留资金外，全额用于鳌江镇经济社会事业发展，其中60%由鳌江镇安排支出，40%由县政府安排用于鳌江镇基础设施建设。
工业土地出让金收入，除提取省、市规费和县专项提留资金外，全额（包括市政配套费）用于鳌江镇支持工业发展。
另外，根据县乡财政管理体制，鳌江镇可按土地出让金总额的5%提取作为乡镇工作经费，按10%提取作为农村社会事务经费。
（2）加强收支两条线管理。
按照属地管理原则，县属部门驻鳌江镇的下属单位在镇内的各种规费收取（有特殊规定的除外），统一纳入镇财政专户管理，收入全额上缴镇财政专户，由镇财政按照县、镇共同核定的分成比例上交县财政或返回给有关部门。
各部门使用的票据统一由镇财政管理，镇财政负责有关部门的票据使用、核销等工作。
（3）发挥镇级金库的职能作用。
镇政府与中国人民银行平阳县支行共同委托商业银行代理镇级金库，具体负责鳌江镇财政收入的收纳、退库、划解和库款的支拨，充分调动镇政府增收节支、当家理财的积极性。
（4）建立平阳县国资发展有限公司鳌江子公司，为镇政府重大项目提供融资平台。
3.项目支持（1）在市、县发改部门的指导下，由鳌江镇组织研究提出全镇国民经济和社会发展战略及全镇中长期和年度固定资产投资总规模，组织并实施全镇国民经济和社会发展中长期规划、年度计划和工业经济发展规划等。
（2）对鳌江镇的产业和基础设施、社会事业项目要优先安排。
由鳌江镇政府负责鳌江镇内的企业投资项目核准、备案，并报县发改局备案。
（3）加大对鳌江镇项目技改扶持力度。
由鳌江镇政府负责鳌江镇内的技术改造项目核准、备案，并报县经贸局备案。
县财政用于技改的资金，按照鳌江镇工业产值在全县所占的比例切块安排。
4.派驻部门权限扩大根据中共温州市委、温州市人民政府《关于推进强镇扩权改革的意见》（温委发〔XX〕57号）的精神，县职能部门要充分授权派驻鳌江镇的部门，扩大经济社会管理权限，原则上县职能部门能放的管理、审批权限，要下放到在鳌江镇的派驻部门，实行分局审批、县局备案（扩权事项建议名录见附1）。
（二）创建工作平台，提高办事效率1.建立鳌江城镇综合管理执法大队。
由中共鳌江镇委、鳌江镇人民政府管理，业务上接受相关部门指导。
受委托统一行使镇辖区内市容市貌、园林绿化、“青山白化”治理等方面的监督执法和事务管理工作职能。
2.建立平阳县鳌江便民服务中心。
办理各驻鳌部门职权范围内的审批服务、证照办理，信息咨询、非涉密文件查询，以及镇政府职权范围内的手续办理、审批管理等便民事项。
3.建立平阳县鳌江公共资源交易中心。
负责本镇在50万元以内建设项目的工程招投标、经营性国有土地出让、国有土地使用权和采矿权出让、政府采购、国有资产产权交易、农村集体资产经营权转让等。
（三）理顺管理体制，增强管理服务职能1.扩大管理权限。
在县核定的编制数和机构数内，鳌江镇可根据工作需要自主设置内设机构，调配镇管行政、事业干部。
鳌江镇内副科级干部（县管干部）使用和调配要征求镇党委意见。
鳌江镇委对镇管中层干部在编制数内具有考察、任免权；原属县委组织部干部管理权限的，在不超职数情况下，实行中层干部任免报备制。
镇下辖的办事处书记、主任及重要岗位中层正职按副科级别配备。
鳌江镇范围内的县属部门、派驻单位正职，属副科级的人事任免要征得镇党委的意见；属中层的人事任免，主管部门需书面征求镇党委的同意。
镇党委有权建议主管部门调整或建议县委组织部协调主管部门调整派驻鳌江单位的主要领导。
镇党委、政府对驻镇部门主要领导实行年度评议，评议结果作为县对部门年度考核的重要依据。
2.优化镇内设机构和所属单位按照精简、高效的原则，逐步建立“小政府、大服务”新的管理体制和运行机制。
根据工作需要，镇内设机构设置为“四办七局一大队”。
“四办”：党政办公室、组织人事办公室（专职农村工作指导员办公室）、宣传统战办公室（文明办、创建办、政协联络室）、社会治安综合治理办公室（信访办、禁毒办、综合治理服务中心）。
“七局”：经济发展局（经济建设服务中心、商务办、统计信息中心）、农业发展局（农业服务中心）、财政局（国资办）、建设局、社会事务管理局（社会事务服务中心）、人口和计划生育局（计划生育技术服务中心）、安全生产监督管理局（应急办）。
局与中心根据工作需要合署办公（职能见附2，今后可根据工作需要进行充实调整）。
“一大队”：城镇综合管理执法大队。
根据区域划分，鳌江镇设置古鳌、雁门、下厂、墨城、务垟、西塘、塘川等7个办事处，作为镇委、镇政府的派出机构。
镇人大主席团、纪委、人武部、总工会、共青团、妇联等组织机构，按有关规定和章程设置。
旧城改建指挥部办公室按原文件规定设置。
设立县政协鳌江委员联络室、鳌江镇机关党工委和中共鳌江镇社会工作委员会。
3.派驻部门机构的设置保留土地、规划、工商、环保、国税、地税、质监等7个分局，保留鳌江学区不变。
新增公安分局、监察分局。
将鳌江水利所、社保所、房管所升格为分局。
分局正职和学区主任由县有关部门副局长兼任或按副科级别配备。
增设镇综合文化站。
三、加强组织领导（一）加强组织领导。
成立由县委主要领导任组长的县强镇扩权改革工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在县发展和改革局），具体负责强镇扩权工作的指导与协调。
鳌江镇也要建立相应的组织领导机构，落实专门工作人员，组织实施试点方案，及时研究、汇报试点实施过程中出现的困难和问题。
（二）明确工作职责。
县相关部门在对驻鳌单位放权授权后，要继续承担对授权事项进行检查、监督、考核等职责，并加强业务指导。
鳌江镇要按照“谁行使、谁负责”的原则，对实施的扩权事项承担相应责任，要及时向县直有关部门做好备案和报表报送工作，自觉接受授权部门的监督和指导，强化内部考核，落实工作责任。
（三）强化督查考核。
县委、县政府要把强镇扩权改革试点工作列入授权部门和扩权镇领导班子考核重要内容，逐步完善考核机制，强力推进试点方案的实施。
县委、县政府督查室和县强镇扩权办公室要不定期对强镇扩权落实情况进行督查和相关事项检查。
同时，县财政、审计等部门也要加强对镇财政收支情况的监督，并将有关情况及时向县委、县政府做出书面报告。
附：1、扩权事项名录2、内设机构职能附1：拟扩权事项建议名录序号放权部门放权事项名称扩权单位1县政府县政府优先安排鳌江镇的用地计划，原则上要确保鳌江镇建设用地需要鳌江镇经济发展局、鳌江镇建设局2县发改局小型及限额以下固定资产投资项目竣工验收鳌江镇经济发展局企业投资项目核准、备案外商（含独资）限额以下、鼓励类及允许类项目申请报告的核准3县经贸局技术改造项目核准、备案4县统计局统计单位名录库建设和统计单位登记证核发5县人口和计划生育局再生育子女审批（特殊情况再生育审批仍由县计生局审批）。
鳌江镇人口和计划生育局社会抚养费由县人口和计划生育局委托镇审核征收。
6县水利局取水许可鳌江镇便民服务中心（水利窗口）建设项目占用水域部分审批水土保持方案审批7县环保局排污许可、监测方案审核鳌江环保分局申请试生产、环保专项验收等受理出具项目初审意见社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、城市饮食服务业排污、流动性污染源等行政处罚权、以及信访投诉等。
鳌江镇城镇综合管理执法大队8县国税局、地税局企业所得税征收方式鉴定鳌江国税分局、地税分局9县地税局二手房转让减免税鳌江地税分局10县财政局契税、耕地占用税征收11县文化广电新闻出版局1、出版物印刷企业设立、变更（初审）；包装装潢印刷品印刷企业设立、变更；专项排版、制版、装订企业设立、变更等41项审批事项。
鳌江镇便民服务中心（文化局窗口）12县交通局道路运输行政许可鳌江镇便民服务中心（交通局窗口）13县工商局无照流动商贩的行政处罚权鳌江镇城镇综合管理执法大队企业注册登记鳌江镇便民服务中心（工商窗口）14县国土资源局土地使用权确权登记发证鳌江国土分局单位转让、变更登记发证土地违法案件查处工作2公顷以下具体建设项目供地的审核工作县征地事务所有关职能15县规划建设局村镇规划选址意见鳌江规划分局村镇规划建设许可工业项目（不含上报省市审批的项目）和个人建房项目的规建设许可事项市容环境卫生、城市绿化、市政公用、侵占道路等方面的监督执法、事务管理工作及相关处罚鳌江镇城镇综合管理执法大队16县教育局鳌江镇内各类培训机构、幼儿园等审批许可事项鳌江学区17质监局组织机构代码登记鳌江质监分局18县房管局招标人少于3个或者规模较小的物业管理项目协议招标的批准初审权鳌江房管分局房地产市场管理监察、房屋租赁、住宅装修项目申报房地产中介机构备案19县新闻信息中心选派驻鳌记者鳌江镇宣传办开辟鳌江专栏，专题宣传鳌江20县广播电视台开辟鳌江专栏，专题宣传鳌江附2：内设机构职能一、“四办”党政办公室主要职能：负责党委、政府机关的综合协调，负责做好、政府法制、机关事务管理、保密、信息、档案、外事、机关考勤等工作。
黔南布依族苗族自治州人民政府办公室关于落实黔南州深入实施“5531工程”任务分解方案的通知
黔南布依族苗族自治州人民政府办公室关于落实黔南州深入实施“5531工程”任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】黔南布依族苗族自治州人民政府办公室•【公布日期】2014.09.02•【字号】•【施行日期】2014.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黔南布依族苗族自治州人民政府办公室关于落实黔南州深入实施“5531工程”任务分解方案的通知各县（市）人民政府，都匀经济开发区管委会，州编委办，州监察局、州发展改革委、州工业信息化委、州财政局、州民政局、州农委、州商务和食粮局、州政府法制办：根据中共黔南州委办公室、黔南州人民政府办公室《关于印发〈黔南州深入实施“5531工程”任务分解方案〉的通知》（黔南委办字〔2014〕50号）要求，经州人民政府同意，现就有关事项办理明确如下：一、关于“9.加大扩权强县（镇）工作”（一）关于“进一步简政放权，推进州、县（市、区）相关行政审批事项下放，赋予县、镇（乡）更多的发展自主权”；办理要求：请州发展改革委牵头，会同州监察局、州政府法制办等部门，研究提出有关实施方案报审印发，并组织实施。
（二）关于“推进镇园合一、区镇合一，促进基础较好、条件具备的县（市、区）和镇（乡）加快发展”；办理要求：请州民政局牵头，会同州工业信息化委、州农委、州商务粮食局等部门按要求办理并反馈。
（三）关于“进一步改革完善财税体制，让利于县（市、区）、让利于镇（乡）”。
办理要求：请州财政局牵头，会同有关部门按要求办理并反馈。
二、关于“19.充分发挥政府社会管理、公共服务的主导作用”（一）关于“加快转变政府社会管理职能，建立健全政府购买社会服务制度”；办理要求：请州财政局牵头，会同有关部门研究提出实施方案报审印发，并组织实施。
（二）关于“科学界定政府各职能部门在社会治理和公共服务中的职责任务”。
办理要求：请州编委办牵头，会同有关部门按要求办理（在新一轮机构改革中理顺明确）并反馈。
强镇扩权与政府治理创新：动力、限度与路径——基于浙江的分析
⑤ 李 惠等： 中国政企治理问题报告—— 问题 ・ 《 现状 ・ 挑战 ・ 对策》 中国发展 出版社 ， ０ ， ２ ３年。 ０ ⑥ 杨瑞龙、 杨其静 ： 阶梯式的渐进制度变迁模型——再论地方政府在我国制度变迁 中的作用》 《 《 ， 经济研究） ０ ｏ ２ ０ 年第 ３期。
中共浙江省委党校学报 ２ １ ０ ２年第 １ 期
式 ， 府设 计 、 划 和实施 公 共政 策 以及政 府履 行 职 政 规
政府 、 社会与市场的行为边界与功能的排列组合 ， 政 府起着主导性 的作用。完善 的地方政府治理结构 ， 能合理地规约政府 、 企业与市场 的行为边界 ， 提供有 效 的公共 服务 ， 进 区域发 展 。 促
究室副研究 员， 治学博士 ， 政 主要从事地方政 府与地方治理研究 。 基金项 目： 本文是 ２０ 年度教育部人文社会科学一般项 目“ ０９ 省管县体制与 地方政府创 新 ： 于浙江 的研究 ” 课题 编号 ： 基 （
０ Ｙ Ｃ １０ １ 。 ９ Ｊ ８０４ ）
② 道格拉斯 ・ 诺斯 、 罗伯特 ・ 托马斯 ：西方世界的兴起》 华夏出版社 １８ 年版 ， １ 《 ， ９９ 第 ２页。 （ Ｒ ｙ ｏ ｓＵ ｙ ： ｈ ｒ ｄＯ Ｅｏ ｏ ｉ Ｇ ｗｈｔ ｔ ｈ ｄＷｏ ｄ １５ ｔ８ ［ ］ Ｊ ｍ ｏ Ｅ ｏｏ ｉ “ｔ ｅｎｌ ， ｏｄＧ Ｔ ｅ ｐ ａ ｃｎｍ ｃ ｍห้องสมุดไป่ตู้ｔ ｏ ｈ Ｔ ｉ ｒ ：８０一 ９ ０ Ｊ ．ｏ ￣ ｆ ｃｎｍ ｃ ｅ ｄ ｓｅ ｒ ｅ ｒ ｌ ｕ
会和政 府 等不 同类 型组织 间的互 动及 由此 所形 成 的
市场的干预和替代 ， 即完善价格形成机制 ， 减少政府
定价的范围， 培育地方商品市场 、 要素市场， 增强要
浙江省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的通知
浙江省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的通知浙政办发〔2010〕162号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》（浙委办〔2010〕115号）关于开展小城市培育试点的要求，经省政府同意，现就试点工作有关事项通知如下：一、充分认识开展小城市培育试点的重要意义实施“中心镇培育工程”以来，我省涌现出一批人口多、规模大、经济实力强、设施功能全、具有小城市形态的特大镇。
这些镇在我省推进新型城市化、建设社会主义新农村、促进城乡一体化发展中发挥了重要的作用。
但是，由于受现行管理体制等因素的制约，这些特大镇的进一步发展面临着一些困难和问题。
开展小城市培育试点，着力破解这些困难和问题，加快实现特大镇向小城市转型发展，有利于基础设施、公共服务、现代文明向农村延伸、覆盖和辐射，促进城乡一体化发展；有利于优化城乡空间布局，缓解大中城市发展压力，实现大中小城市协调发展；有利于探索建立权责一致的乡镇管理体制和运作机制，提升基层社会管理和公共服务水平。
各级政府各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识开展小城市培育试点的重要意义，积极主动深化改革、推动创新，扎实做好各项工作。
二、指导思想和主要目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为统领，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以加快推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约为着力点，加大改革创新力度，加快培育一批经济繁荣、社会进步、功能完备、生态文明、宜居宜业、社会和谐的小城市，构筑集聚能力强、带动效应好、体制机制活、管理水平高的城市化发展新平台，走出一条具有浙江特色的城乡一体化发展新路子。
（二）主要目标。
到2015年，纳入小城市培育试点的中心镇要实现以下主要目标：——建设规模。
建成区面积8平方公里以上，形成布局合理的居住、工业、商贸、生态等功能分区。
建成区户籍人口6万人以上或常住人口10万人以上，建成区户籍人口集聚率60%以上。
扩权强区改革实施方案
扩权强区改革实施方案引言：扩权强区改革旨在加强地方政府的权力和责任，推动地方经济社会发展。
本文将提出一个扩权强区改革的实施方案，旨在提高地方经济的竞争力和自主发展能力。
一、制定地方政府职责清单1. 地方政府应根据中央政府的下放的权力和责任，制定本地区的职责清单。
2. 职责清单应具体明确地方政府在各个领域的职责和权力范围，以便地方政府能够更好地履行职责和发挥作用。
二、建立地方政府自主决策机制1. 地方政府应建立自主决策机制，加强地方政府与中央政府的沟通和协调。
2. 自主决策机制应注重地方政府的独立性和自主性，支持地方政府在经济和社会发展方面的创新和探索。
三、推动经济创新发展1. 地方政府应制定相关政策，支持本地区的创新和创业。
2. 支持本地区的科技创新和新兴产业发展，提高本地区的产业竞争力和创新能力。
3. 加强与高校和科研机构的合作，建立产学研结合的创新体系。
四、加强城市规划和建设1. 强化城市规划，提高城市规划的科学性和前瞻性。
2. 加强城市基础设施建设，完善城市交通、供水、供电等公共设施的建设和管理。
3. 指导地方政府在城市建设中发挥更大的自主权，鼓励各地适应本地实际情况，制定符合本地区特色和需求的城市建设规划。
五、优化投资环境1. 地方政府应优化投资环境，提供更好的政策和服务，鼓励企业在本地区投资和发展。
2. 加强投资项目审批和管理，推行简化审批程序，提高审批效率。
3. 支持本地区的金融机构和企业融资，增加资金投入，推动地方经济的发展。
六、加强环境保护和绿色发展1. 地方政府应加大环境保护力度，建立健全环境保护制度和机制。
2. 推动绿色发展，促进生态环境建设和改善，提高居民的生活质量。
七、加强社会管理和服务1. 加强社会管理，提高社会治理水平，维护社会稳定和安全。
2. 加大对教育、医疗、社会保障等公共服务的投入，提高居民的生活水平和福利。
3. 推行政务公开，提高政务透明度，增强政府的公信力和民众的满意度。
浙江省强镇扩权改革的主要经验和路径选择
浙江省强镇扩权改革的主要经验和路径选择
范柏乃;傅衍
【期刊名称】《观察与思考》
【年(卷),期】2014(000)002
【摘要】提党的十八届三中全会提出，要切实转变政府职能，深化行政体制改革。
“放权”则是其中的关键问题。
浙江省于2005年在绍兴展开“强镇扩权”试点改革，取得了良好效果，为放权改革提供了示范效应。
现实和制度困境阻碍了“强镇扩权”改革的继续深入，必须及时破解强镇扩权的法律缺失、权力异化、权力运行低效等现实困境，全面推进放权改革和政府职能转变。
【总页数】5页(P61-65)
【作者】范柏乃;傅衍
【作者单位】浙江省公共政策研究院; 浙江大学公共管理学院杭州 310058;浙江大学公共管理学院杭州 310058
【正文语种】中文
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知
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四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见-川府发[2007]58号
![四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见-川府发[2007]58号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/c934acb9294ac850ad02de80d4d8d15abf23005a.webp)
四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见（川府发［2007］58号）为贯彻落实“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，加快县域经济发展，努力实现“四个跨越”，促进城乡共同繁荣，省委、省政府决定开展扩权强县试点工作。
一、扩权强县试点的指导思想和原则全面落实科学发展观，认真贯彻省第九次党代会精神，通过扩大试点县（市）经济管理权限等政策措施，旨在为近期能迅速腾飞成长为经济强县或目前的经济强县能发展得更好更快更强提供广阔空间，探索不同类区县（市）更好更快发展的经验，为人口大县加快发展创造条件，通过调整经济管理权限，使试点县（市）具备市级经济管理权限，以利于减少管理层次，提高行政效率，降低行政成本；利于理顺县级政府事权与财权关系，深化行政体制改革，推进制度创新，增强县（市）自主发展能力；利于省、市在更大范围、更高层次谋划区域经济发展的大局，减少同构化、提升发展的层次和质量；利于推动区域经济发展，更好地统筹城乡，破解城乡二元经济结构难题，切实解决“三农”问题；利于促进全省经济更好更快发展，增强全省综合实力，推进四川新跨越。
扩大县（市）管理权限遵循“依法合规、责权统一、扩权放活、富民强县”的原则，在保持现有行政区划不变的前提下扩大试点县（市）经济管理权限，除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经市审批或管理的经济事项，原则上改为由扩权试点县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经市审核、报省审批的，原则上改为由扩权试点县（市）直接审核、报省审批，报市备案。
对国务院有关部门文件规定须经市审核、审批的事项，采取省、市政府委托和授权等办法放权。
支持扩权强镇的实施方案
支持扩权强镇的实施方案一、背景分析随着国家经济的不断发展，城市化进程加快，城市规模不断扩大，城市管理面临着越来越多的挑战。
在这种情况下，支持扩权强镇的实施方案成为了当前城市管理的重要课题。
扩权强镇是指将更多的管理权力下放到镇一级，强化镇级政府的职能和责任，以实现更加精细化、精准化的城市管理。
二、实施方案1. 加强镇级政府组织建设为了支持扩权强镇，首先需要加强镇级政府的组织建设。
这包括完善镇级政府机构设置，提高镇级政府的管理水平和服务能力，建立健全镇级政府决策、执行、监督的机制，确保镇级政府能够有效履行其职能和责任。
2. 完善镇级政府财政体系支持扩权强镇的实施方案还需要完善镇级政府的财政体系。
这包括加大对镇级政府财政的支持力度，确保镇级政府有足够的财政收入来支持其工作开展。
同时，还需要建立镇级政府财政管理的规范和制度，确保财政资金的使用合法合规。
3. 强化镇级政府的执法能力支持扩权强镇的实施方案还需要强化镇级政府的执法能力。
这包括加强对镇级政府执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律素养和执法水平，确保他们能够依法行使执法权力，维护社会秩序和公共利益。
4. 加强镇级政府与社会组织的合作为了支持扩权强镇，还需要加强镇级政府与社会组织的合作。
这包括鼓励和支持社会组织参与城市管理，发挥社会组织在城市管理中的作用，促进政府和社会组织的良性互动，共同推动城市管理工作的开展。
5. 完善镇级政府的绩效考核机制支持扩权强镇的实施方案还需要完善镇级政府的绩效考核机制。
这包括建立科学合理的绩效考核指标体系，对镇级政府的工作进行全面、客观、公正的评估，激励镇级政府更好地履行其职能和责任。
三、总结支持扩权强镇的实施方案是当前城市管理工作的重要内容，也是城市管理体制改革的重要内容。
只有通过加强镇级政府的组织建设，完善财政体系，强化执法能力，加强与社会组织的合作，完善绩效考核机制等措施，才能够更好地支持扩权强镇，推动城市管理工作的深入开展，实现城市管理的精细化、精准化。
中山市人民政府印发中山市简政强镇事权改革下放事项目录(第一批)的通知-中府[2011]128号
中山市人民政府印发中山市简政强镇事权改革下放事项目录(第一批)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中山市人民政府印发中山市简政强镇事权改革下放事项目录（第一批）的通知（中府〔2011〕128号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市简政强镇事权改革下放事项目录（第一批）》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府二○一一年九月二十一日中山市简政强镇事权改革下放事项目录（第一批）为深入实践科学发展观，创新行政管理体制机制，增强镇区经济社会发展活力，根据《中共中山市委中山市人民政府关于简政强镇事权改革的实施意见》（中委〔2011〕2号，下称《实施意见》）、《中山市市属部门与镇区事权调整若干规定（试行）》（中府〔2011〕122号）精神，制定本目录。
一、下放事项范围根据《实施意见》提出宏观统筹上移、微观管理下移，权利责任对等、精简高效便民，统筹分类指导、稳步有序推进的基本原则，本轮下放事项范围突出三个方面：凡不涉及需全市统筹协调和综合平衡的，不涉及国家和省明文规定不能下放至镇级的，不涉及市财政出资权限的，都必须下放。
首批下放事权包括市发展改革局、城乡规划局、国土资源局、公安局等27个部门共172项行政管理事项及权限。
镇区必须依照法律、法规、规章和规范性文件规定程序，在本辖区内实施部门下放的行政管理职权，不允许超越属地范围行使职权。
二、事项下放方式（一）直接授权。
市属部门根据省人民政府公布的授权调整目录，依法将行政管理职权交由镇区行使，镇区以本镇区名义对外实施行政管理职权，并对所承接事权承担相应的法律责任。
（二）委托放权。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》的通知
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2009.11.04•【字号】东府办[2009]145号•【施行日期】2009.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》的通知（东府办〔2009〕145号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市扩权强镇试点工作实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室二○○九年十一月四日东莞市扩权强镇试点工作实施细则根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于扩权强镇试点工作的实施意见》（东委发〔2009〕14号，以下简称《实施意见》）的精神，为保障我市扩权强镇试点工作的顺利开展，制定本实施细则。
一、职责分工试点镇和市直各有关部门要切实提高认识，把握重点，加强沟通协调，通力协作配合，按照职责分工做好工作衔接，共同推进试点工作顺利开展。
市扩权强镇工作领导小组办公室在市委、市政府的领导下统筹、协调扩权强镇试点工作。
试点镇要主动加强和市直有关部门的沟通衔接，整合行政资源，改善政务环境，做好事项承接工作，同时要按照“权责统一”的原则，做到既依法正确履行管理职权，又主动承担工作责任，确保试点工作取得最大成效。
重点做好五方面工作：一是加强与市直放权部门的工作对接，认真做好市直部门下放事权的承接工作，实现事权平稳交接；二是充实工作人员，并加强业务培训工作，提高工作人员的工作水平和履职能力；三是建立健全工作机制和监督机制，严格依照法定的程序和要求行使下放事权；四是根据本镇经济社会发展及扩权实际需要，按照加强社会管理和公共服务功能的要求，研究提出机构调整设置方案，报市委、市政府审批；五是按要求落实信息反馈制度。
市直各放权部门要主动加强与上级对口部门的沟通联系，争取上级部门对我市试点工作的支持，做好事权的下放工作。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省强镇扩权改革指导意见的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省强镇扩权改革指导意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2014.06.05•【字号】浙政办发[2014]71号•【施行日期】2014.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省强镇扩权改革指导意见的通知（浙政办发〔2014〕71号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省强镇扩权改革的指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
浙江省人民政府办公厅2014年6月5日浙江省强镇扩权改革的指导意见为贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入推进强镇扩权改革，制定本指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神为指导，按照加强基层政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责的改革要求，理顺强镇管理体制，赋予与强镇人口和经济规模相适应的县级管理权限，提高强镇集聚人口、经济发展、公共服务、社会治理的能力，建立适应强镇发展需求的“小政府、大服务”行政管理体制和运行机制，推进小城镇和大中小城市协调发展，加快新型城市化进程。
（二）扩权原则。
坚持权责统一、依法下放、能放则放的原则。
对于涉及行政许可、行政处罚等事项，没有法律、法规或规章依据明确由镇行使的，按照程序依法采取委托方式下放；其他行政管理事项，除法律、法规或规章有明确规定外，采取直接下放方式，赋予强镇相关管理权限。
二、扩权对象省级中心镇，重点是小城市培育试点镇。
三、主要内容（一）扩大管理权限。
围绕激发发展活力、方便群众办事、源头执法治理等三大重点，赋予强镇相应的经济发展、便民服务、综合执法等方面的管理权限，增强强镇经济社会发展能力，推进管理和服务重心下移。
1扩大激发发展活力的经济管理权。
赋予强镇有关企业（贸易）主体、个体工商户和社区社会组织备案登记权、鼓励和允许类企业投资项目备案权、镇域范围内民资进入基础设施和社会公益类项目审批权、建设工程管理权、村庄和建设项目规划管理权、城市绿化管理权、涉路施工活动许可权等经济管理权限（详见附件1）。