农村劳动力转移与社会保障问题研究
农村劳动力转移与社会保障问题研究2011-01-29李旭辉党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《决定》提出了“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法有偿自愿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
”自此，农村土地流转走向正轨，越来越多的企业、业主、种植大户大面积集中成片租赁农地、接包农民，农业产业化经营开始发展，同时促进了农村劳动力的转移。
在推进城乡经济社会发展一体化的新时期，研究土地流转之下农村劳动力的转移与社会保障问题尤为重要。
一、土地流转与农村劳动力转移我国农村人口多，农业劳动力基数大、增长快，与此相对的却是农村土地人均占有量不足，并且逐年减少，长此以来在农村积累了大量的富余劳动力，当前农村约有2亿多富余劳动力。
农村人多地少，而且近年来农业收入相对下降，农村和城市的收入差距明显加大，农村劳动力的转移成为了必然的发展。
随着农村土地流转政策的正式出台，各地大力推进土地流转，以形成规模经营、发展现代农业。
与此同时，农村劳动力的转移也为之加快，土地流转与劳动力转移成为了两个必然的发展。
1.土地流转的条件是农村剩余劳动力大量向非农产业转移。
土地流转的条件是第二、三产业发达，农民能够实现非农就业并有稳定的工作岗位和收入。
如果农民在第二、三产业就业困难，农村劳动力的转移空间就会有限。
现在的土地已是农民的社会保障，成为了农民的基本生产资料，与农民的长期结合，构成了个微观市场经济主体，演变成了农民的就业岗位。
在城市工商业不能提供足够的就业机会前，土地的保障功能不会自动消失，所以实现非农就业，农村剩余劳动力大量有效进行产业转移，才能促进农村的土地流转。
2.农村劳动力转移推进了土地流转。
20世纪80年代以来，农村人口开始发生大规模的迁移和流动，主要是从农村流向城市，从欠发达地区流向发达地区。
农村出现了部分土地承包经营管理不善或无人经营管理，甚至撂荒的现象，作为平衡土地经营收益的自发实践，小规模的土地经营流转开始出现。
近年来，农民工受到了关注，其权益得到逐步保护，他们在比较预期收益和转移成本之后流转了土地。
在土地流转中，逐渐发展出了企业投资、土地投资入股组建农村合作社等比较成熟的模式，实现了土地收益和社会收益的最大化。
3.农村劳动力转移规模与土地流转的规模应对等。
劳动力转移带动土地流转，以土地流转拉动劳动力向外转移，土地流转和农村劳动力转移这两个历史必然性的关系彼此影响、互为制约。
目前农村土地流转总量偏小、规模化经营程度不高、土地流转行为不规范，没有达到良好的预期的效果，农民从中收益不多，对农民转移就业也没有起到很大带动作用。
农民外出流动就业多处于暂时用工状态，并没有稳定地融入城镇。
在土地流转方面要在扩大规模的同时提高土地的流转效益。
以大农业的理念发展农业经济，延长农业产业链，产业化发展，尤其是做好农产品深加工。
把劳动力不仅转移到二三产业与农村区域外，也把劳动力不仅转移在农村区域内、大农业之中，以多渠道全方位扩大劳动力转移对等土地流转的规模化。
二、农村劳动力转移的意义与现状1.农村劳动力转移的意义农村劳动力的转移对于城乡经济的统筹协调发展起着积极的促进作用，在城乡一体化的进程中具有重要的战略性意义。
首先，农村劳动力转移到城市，增加了城市劳动力资源总量，尤其是大量体力劳动力满足着城市建设的用工需求，一定程度上降低生产成本，加之劳动密集型企业的用工，使得我国产品的劳动附加值相对低，多种商品在国际市场中有很强的价格竞争优势。
其次，劳动力转移有效的促进了农村经济的发展。
在以前农村发展的不同阶段，国家支扶少，发展缓慢。
许多农村学子毕业之后选择了在城市工作生活，遍布于乡镇的储蓄银行吸纳存款后却汇成巨额资金支持城市建设。
农村劳动力根植于农村，虽然会使得物资财富和非物质财富在城市和农村间的流动，大多数会聚于农村，增加农村消费、有效拉动内需，技术、信息等也会服务于家乡经济发展。
最后，劳动力转移会加快我国深化体制改革的步伐。
农村劳动力向城市转移，必然会遇到户籍、子女教育以及社会公共福利等问题，尤其是社会保障方面的问题。
我国城乡二元结构的壁垒消除首先要在经济保障上突破，应以农村转移的劳动力为实现对象，依据社会发展水平做到养老保险等科学的衔接与转换，使得在待遇和福利上统一。
2.农村劳动力转移的现状农村劳动力的转移是社会经济发展的必然。
经济学原理与一些发达国家的实践表明：随着人均收入的提高，劳动力在三次产业间渐次转移，第一产业就业人员逐步减少，第二三产业就业人员不断增加。
所以，研究农村劳动力转移的现状、预测其发展趋势并适时规引很是重要。
2.1 农村劳动力转移由自发无序向组织有序发展。
以前农村劳动力转移过程中，外出务工有很大的盲目性，自发无序性较强，导致了农村劳动力工作的不稳定性以及收入的无保障，同时其合法权益难以得到维护。
农村土地流转后，农业机械化程度提高，农村劳动力相对过剩状况日益突出，大力发展劳务经济势在必行。
各地根据当地的人文特点和劳务输出方向、市场需求，对农村转移的劳动力开展培训、组织输出、有序转移，由自发分散转移向组织集中转移转变，推进农村劳动力转移就业。
2.2 农村劳动力转移由数量扩张转向质量提升。
农村劳动力转移，起初的目的是增加农民收入，各地都在以输出数量、赚取收入为主。
城乡统筹发展的过程中，各地农村劳动力转移已由数量扩张进入质量提升的新阶段。
劳动力转移呈现出了人员技能化、数量规模化、发展稳态化的特点。
劳动力转移的输出层次上由单纯体力型向技能型转变，转移时间上由临时性向常年性转变。
一些地区已经开始形成了劳务品牌，使得农村劳动力转移就业率提升。
农村劳动力质量的提高不仅能够增加农村劳动力的价值，而且对于我国经济结构的转变有积极的意义，特别是促进第三产业的发展。
当前，劳动力转移已不仅仅是农业富余劳动力的问题了，而是产业结构调整下的劳动力资源的再配置。
二、三产业需求人力资源对劳动力转移产生拉力作用，反过来劳动力转移会对产业结构调整起推力作用，彼此相互作用、关系互动、效应依存。
劳动力转移应遵循自身的规律，依据经济发展的需求，科学合理的流动劳动力资源。
在城市努力就业，同时也可在农村积极创业。
农村也有二、三产业，区域内也可以完成劳动力转移。
城市支持农村、工业反哺农业会使得大农业在农村发展的更加壮大，同时吸纳很多的农村劳动力。
三、农村劳动力的社会保障1.农民的社会保障农村劳动力是农民的主体。
在上世纪农民几乎没有社会保障。
八十年代之前，农民没有养老保险，只是贫困农民才有社会救济。
八十年代后期曾提出过建立农保，随后只在个别县市进行农村养老保险试点。
1998年，国家整顿保险业，农村养老保险暂停整顿。
2002年，中共十六大提出了“在有条件的地区探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。
2003年，江苏省苏州市在全国率先建立试行农村基本养老保险制度，以低水平、广覆盖为特点。
同年，成都市开始建立完备的社保体系，并且为农民工专门推出“农民工综合社会保险”。
随后，一些城市也开始鼓励在企业的农民工参加城镇职工基本养老保险。
2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）提出了“低费率、广覆盖、可转移，并能够与现行的养老保险制度衔接”。
农民工参加养老保险和跨地区流动关系转移接续的问题得到了社会的热切关注，实施办法不断改善，力求从根本上保护农民的养老保险权益。
截至2008年，全国已经有464个县开展了由地方财政支持的新型农村养老保险试点，参保农民达到1168万人。
与此同时，而全国参加城保的农民工仅2416万人，只占在城镇就业农民工的17%。
目前我国的社会保障体制整体割裂，城市居民与职工、农民工、农村居民各个群体的标准不一、差别很大，其效能被弱化。
现在我国农民工总数已近2.3亿人，其中进入城市就业约1.3亿人，在本地乡镇就业约0.9亿人。
而且，随着农村劳动力的大量转移，城乡互动增强，人力资源的要素流动必然要求社会保障体制的完整统一性，尤其是城乡体系之间相互衔接要顺通。
当前社会养老保险城乡间的衔接和转换上受到了制度内和制度外的双重制约。
尤其是农村劳动力转移后，当长期稳定时身份发生转变，社保的衔接问题要妥善解决。
农村社会保险是一项重大惠农政策，建立的初始就单独施行很是不妥，应充分考虑制度的接口，否则会抑制人员的流动，对社会来说会加大管理成本，也不符合社会发展的趋势。
探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系是一项紧迫的任务。
2.新型农村社会养老保险2009年，全国10％的县（市、区）开展了新型农村社会养老保险试点。
新型农村社会养老保险，称为“新农保”，采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政对地方进行补助，直接补贴农民。
新型农村社会养老保险从农村的实际出发，低水平起步，“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，筹资和待遇标准考虑了经济发展及各方面承受力，可以说是对确保农村居民基本生活、实现农民基本权利、推动农村减贫和逐步缩小城乡差距、维护农村社会稳定意义重大。
建立新型农村社会养老保险制度是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，其重点应集中于体系间的衔接。
新农保由地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理，一般的是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。
个人缴费以当地县级行政区上一年农民人均收入为缴费基数，原则上费率为4%~8%，农民自愿多缴不超过15%。
支付结构上分基础养老金和个人账户养老金两部分，基础养老金由国家财政全部保证支付，底线为55元，而且上不封顶，根据地方财力而定。
按照测算，如果依最低费率4%，最低缴费年限15年计算，一年可以拿到当年农民人均纯收入的25%。
当前，城乡居民收入差别是3比1之多，如果考虑城镇居民的财产性收入、农村居民的生产性支出，其实际差距大概在4倍以上。
农民的养老金是人均年收入的25%，其与城乡居民则应是16倍的概念。
年满60周岁以后，城乡居民生活的经济来源差距甚大，不能不令人忧心。
其中有产业劳动差异的因素，但制度安排的作用不能忽视。
既要考虑当前的实际状况，但又要为未来的城乡统筹发展科学设计，不可产生新的分割。
农村转移的劳动力对于城市经济的发展做出了很大的贡献，自身却承担了过多的生存成本，而且年龄偏大后可能返回家乡。
如此以来，只是低保障的农村社会养老保险对于农民工而言有失公允。
所以，要以农村转移的劳动力的社会养老保险为突破口，做好养老关系的转移接续，设计好接口问题。
3.农村转移劳动力的社会保险社会养老保险支付的养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
农村劳动力转移问题的思考与对策研究
农村劳动力转移问题的思考与对策研究农村劳动力就业严重不足是我国的一个基本国情，农村剩余劳动力能否顺利地向非农产业转移，将直接影响到我国工业化、现代化、城市化的进程。
改革开放以来，我国农村剩余劳动力转移的步伐大大加快。
但是进入20世纪90年代后期，随着宏观经济环境的变化，农村剩余劳动力转移受到了多种因素的制约。
本文分析了农村剩余劳动力转移面临的新形势，存在的障碍和制约因素，提出促进农村劳动力转移的战略思路及对策措施。
农村劳动力向非农产业的转移是经济发展的必然规律，发达国家在实现工业化、现代化过程中，都曾出现农业剩余劳动力向非农产业的大规模转移。
我国人多地少，人地矛盾十分突出，农村劳动力就业严重不足。
另一方面在长期计划经济体制下，城乡严重分割，阻隔了农村劳动力向城市的流动，造成农村劳动力向非农产业转移缓慢，致使我国农村剩余劳动力数量特别巨大。
因此，促进农村剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时期内经济社会发展的重大战略问题。
一、我国农村剩余劳动力转移面临的新形势当前，随着社会主义市场经济体制的形成和完善、我国加入世贸组织与国际经济全面接轨，农村剩余劳动力的转移面临着新的挑战，主要表现为以下几个方面：第一，农村剩余劳动力数量众多，每年新增劳动力数量巨大。
我国是农业大国，农村人口多，据统计，目前我国农村人口近8亿，占总人口的64％，农村劳动力近5亿，其中进入乡镇企业的约1亿，进城打工约0.8亿，农业劳动力约3.2亿，农业剩余劳动力大约在1.5亿～2亿。
①刘克崮、张桂文：《中国“三农”问题的战略思考与对策研究》，载《管理世界》2003年第5期。
另一方面，农村劳动力不仅总量大，而且增长快，每年新增的农村劳动力就有1600万，劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需求，劳动力明显过剩，就业压力相当大。
第二，加入WTO使我国农业劳动力就业格局面临着严重的挑战。
入世后，从国外进口优质低价的大宗农产品，可能使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低，影响农民收入，进而影响农村就业，将造成农村剩余劳动力的规模进一步扩大。
《民族地区农村剩余劳动力转移问题研究》范文
《民族地区农村剩余劳动力转移问题研究》篇一
一、引言
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，民族地区农村剩余劳动力转移问题日益凸显。
这一问题的解决对于促进民族地区经济发展、提高农民收入、实现城乡一体化发展具有重要意义。
本文旨在通过对民族地区农村剩余劳动力转移的现状、问题及原因进行深入研究，提出有效的解决对策，为民族地区的可持续发展提供参考。
二、民族地区农村剩余劳动力转移的现状
在民族地区，由于地理位置、资源禀赋、经济发展水平等因素的影响，农村剩余劳动力转移现象普遍存在。
随着农业现代化的推进，越来越多的农村劳动力从传统的农业生产中解放出来，开始向城市、工业、服务业等领域转移。
这一现象在近年来呈现出加速趋势，为民族地区的经济发展注入了新的活力。
三、民族地区农村剩余劳动力转移的问题及原因
尽管农村剩余劳动力转移在一定程度上促进了民族地区的经济发展，但也存在一些问题。
首先，转移的劳动力往往缺乏技能和知识，难以适应城市和工业领域的高技能需求。
其次，部分农民在转移过程中面临着就业难、收入低等问题。
最后，农村劳动力转移后的社会融入问题也不容忽视。
造成这些问题的原因主要有以下几个方面：一是教育资源分配不均，导致农村劳动力缺乏必要的技能和知识；二是产业结构调整滞后，难以吸纳更多的农村劳动力；三是政策支持不足，缺乏有效的引导和扶持；四是城乡发展不平衡，导致农村劳动力难以实现平等就业。
四、解决民族地区农村剩余劳动力转移问题的对策
针对。
关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告
关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告近年来，县把转移农业富余劳动力作为增加农民收入、加快农村经济发展的突破口，大力实施劳务经济产业化经营，推动了农村劳动力转移向有序化、规范化、规模化的发展轨道迈进，促进了农民就业和增收，为新农村建设和农村稳定发展发挥了重要作用。
农村人口数量多、劳动力素质偏低、人力资源闲置，在很大程度上制约了转移的速度和农民收入的增长。
县农村劳动力转移办公室于4月18日——4月19日先后到我县乡，以走访、座谈、发放调查问卷等形式，对其家庭经济、务工情况、务工收入、思想观念以及接受培训等情况进行全面了解，从中掌握了当前我县劳务输出工作发展现状和存在的问题，提出了进一步做好劳务输出工作的对策。
一、农村劳动力转移基本情况在上级部门及县委、政府的领导下，加强组织领导，积极转变发展思路，大力开展劳务输出工作，积极引导农民向二、三产业转移，取得了显著成效。
据统计，自2003年到2008年累计转移农村劳动力32.84万人次，创收达__万元，人均劳务收入2387.1元，农民人均劳务收入2969.4元。
2009年计划转移7.32万人次，实现劳务创收3亿元，其中向疆外转移2万人次，创收1.4亿元。
从今年1——4月的整体情况看县农村劳动力转移工作总体稳定，金融危机对转移工作尚未带来明显影响。
截止4月底，共转移农村劳动力__人次，约占农村富余劳动力的27%，实现劳务创收9517.5万元，务工人均收入达4050元，农民人均劳务收入357.8元。
其中向疆内、外有组织转移8050人次，创收达5635万元；基础设施建设工程吸纳我县农民工共4663人。
收集用工信息150余条，同比增长66.7%。
目前，劳务输出在促进农民中作用日益明显、比例逐年增加，已成为加快县域经济发展、促进农民增收的主导产业。
二、农村劳动力转移现状及主要特点随着劳动力转移数量的不断增加，劳务经济创收在农民人均纯收入中所占比重不断增加。
新型城镇化下的农村劳动力转移就业问题研究
247大众商务市场观察我国是一个农业大国，具有悠久的农业文明传统，耕地面积辽阔，农业人口较多。
农村人口收入增长较为缓慢，是当前“三农”问题中的最大难题之一。
农村经济发展是全面建成小康社会的必要条件，对于促进农村生态文明发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会具有决定作用。
促进农村人口增收是农村经济发展的前提，新型城镇化建设过程中农村剩余劳动力转移到城市，农民收入得到提高，有利于农村经济发展。
这些年，我国农业丰产，农民增收，农村发展总体和谐稳定。
特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移，已成为经济社会发展的重要支撑。
同时，我们也要看到，我国农村发展步伐缓慢，同快速推进的工业化、城镇化相比，还存在着较大差距。
同时，在农村劳动力转移就业中也存在一些问题。
一、新型城镇化下的农村劳动力转移就业面临的问题（一）农村劳动力职业技能低下农村经济基础较差，农村教育发展缓慢，长期受到自然环境、经济的影响，导致农村劳动力的总体素质不高，具体表现为思想保守，满足现状，缺少动力，对新型技术、事物等视若无睹，创业意识淡薄，缺乏经营理念等。
近年来，新型城镇化建设的相关会议提出：“农民素质的提高是新农村发展的灵魂”，新农村建设必须培养人才，需要有文化、懂技术、有经营理念的人才，来提高农民的整体素质和思想水平。
（二）城市中的失业率不断增加在经济飞速发展的背景下，城市失业率却居高不下，背后的原因错综复杂。
第一，技术变革对城市中失业的影响，特别是新技术、新设备及新产品的引进和导入，自动化、智能化及信息化的科技手段推进，减少了对劳动力的需求，造成城市劳动力失业；第二，就业市场趋于饱和，特别是受新型冠状病毒疫情的影响，各行各业新增就业岗位不多，吸纳就业效果不明显；第三，失业人员生存技能过于单一，自身无竞争优势再就业，过于依赖他人，自我创新意识不足；第四，各地劳动保障力量较薄弱，人才市场人力资源不足，没有完全实现资源共享，没能及时、迅速地为失业下岗人员提供就业咨询服务；第五，农民工工作强度大，薪资水平较低。
农村劳动力转移就业的问题及其对策研究
农村劳动力转移就业的问题及其对策研究摘要：在当前中国经济社会转型的背景下，农村劳动力转移就业的问题成为了社会关注的焦点。
面对生产力提高、耕地减少及城市化进程，大量农村劳动力开始转移就业，特别是在中西部地区，行业以制造业、建筑业和服务业为主。
然而，城乡户籍制度、农村劳动力素质问题及权益保障等多重问题制约了农村劳动力的转移。
因此，文章旨在深入剖析当前农村劳动力转移就业的现状、面临的问题以及可能的解决策略，借此希望能够推动中国农村劳动力的健康转移与农村经济社会发展提供理论支持和实践指导。
关键词：农村劳动力转移；就业问题；就业对策一、当前农村剩余劳动力转移的原因（一）耕地的减少耕地面积的减少是当前农村剩余劳动力转移的一个重要原因。
随着中国城市化进程速度加快，大量耕地被征用用于建设，从而导致农田面积减少。
这种农田面积的减少意味着农业生产需要的劳动力会减少，因此部分农村劳动力可能会失去工作，形成剩余劳动力。
此外，耕地面积的减少还可能导致农民的生活来源受到威胁，因此他们可能会选择转移就业，以寻找新的生活来源。
同时，农村的非农化进程和工业化进程也在推动农村劳动力从农业转向非农业领域。
然而，耕地的减少也带来了一系列问题，如食品安全问题、农民的生活保障问题等，需要引起政府和社会的高度重视。
（二）城市的发展城市的发展是农村剩余劳动力转移的另一个关键原因。
随着经济的发展和城市化进程的推进，城市为农村劳动力提供了广阔的就业空间和更高的收入可能性。
城市的建设、制造业的扩展以及服务业的发展，都对农村劳动力产生了强烈的吸引力。
此外，城市的社会保障制度、教育资源以及生活条件的优越性，也使得农村劳动力愿意流向城市。
这种劳动力的转移有利于农村劳动力优化配置，同时也为城市的经济发展提供了动力。
（三）人们对美好生活的期盼我国社会经济快速发展，综合国力不断强盛，人们对美好生活的期盼，对当前生活水平要求越来越高，也是农村剩余劳动力快速向城市转移的另一个重要原因。
2024农村劳动力转移就业情况的调查报告
2024农村劳动力转移就业情况的调查报告随着城市化进程的加速和农村经济结构的调整，农村劳动力转移就业成为了一个重要的社会现象。
为了深入了解当前农村劳动力转移就业的现状、问题与趋势，本报告进行了调查和研究，以期为相关政策的制定提供参考。
一、农村劳动力转移就业的现状转移规模不断扩大近年来，随着城市化进程的加速和农业现代化的推进，农村劳动力转移规模不断扩大。
据调查数据显示，截至2022年底，全国农村劳动力转移就业人数已达1.8亿人，比十年前增加了近50%。
转移方式以劳务输出为主劳务输出是当前农村劳动力转移的主要方式。
许多地区的农民选择前往城市、沿海地区或国外务工，以增加家庭收入。
劳务输出呈现出季节性、短期性和流动性等特点。
转移人员素质普遍较低当前，农村劳动力转移人员素质普遍较低，以初中及以下文化程度为主。
由于缺乏专业技能和知识，他们在城市中的就业竞争力较弱，往往从事低技能、低报酬的工作。
二、农村劳动力转移就业的问题就业稳定性差由于劳务输出具有季节性、短期性和流动性等特点，农村劳动力转移就业的稳定性较差。
许多农民只能在农闲时节外出务工，难以获得长期稳定的就业机会。
社会保障缺失许多农村劳动力在城市中务工时缺乏必要的社会保障，如养老保险、医疗保险、失业保险等。
他们在城市中的生活和工作环境较为恶劣，容易面临劳动保障和社会福利等方面的问题。
农民工权益保障不足在劳动力市场中，农民工往往处于弱势地位，其权益保障存在较多问题。
如工资拖欠、超时劳动、安全生产条件差等，这些问题严重影响了农民工的权益和生活质量。
三、农村劳动力转移就业的趋势转移规模将持续扩大随着城市化进程的加速和农村经济结构的调整，农村劳动力转移规模将持续扩大。
未来几年，农民工作为一个庞大的社会群体，仍将为经济发展和社会进步发挥重要作用。
产业结构调整带来新的就业机会随着经济结构的调整和产业升级，农村劳动力转移将更加依赖于产业发展带来的就业机会。
现代农业、乡村旅游、电子商务等新兴产业将成为吸纳农村劳动力的主要领域。
我省农村劳动力转移新阶段问题研究
经济发展地区 " 招工难 " 现象凸显 � 即使按照较高的劳动参与率80%来
并存，农村仍有 360 万富余劳动力 要供转移， 农村劳动力转移尚在途 中� 目前， "招工难" 现象在我省东 部沿海地区普遍存在， 且有进一步 向中西部蔓延的趋势， 但是劳动力 总量上供大于 求的矛盾依然客 观 存在， 与我省工业化发展程度不相
区 "招工难" 现象长期存在， 中西部 2003年以来， 东部沿海经济发达地 区开始出现 "招工难 " 现象， 2004年 更为凸显， 特别是在半岛制造业聚 集地区，重点地区估计有近50%的 企业存在 "招工难 " � 近两年， 这种 现象 开始蔓延到内陆 一些经济发 展地区� 从调查情况看， 缺工现象 最为明显的是青岛 , 潍坊 , 滨州 , 临
山东劳动保障
2010- 4
� � � � � � � 编辑 王莹� 视点
适应，与城镇化发展要求有一定差 距 �对目前农村富余劳动力的数量 尚缺可靠的统计 �据测算， 目前， 我 省农村有 3507万劳动力，农村劳动 力转移就业 （从事非农产业或外出 6 个月以上 ） 共计2047万人， 通过计量 经济学方法测算，在目前农业生产 率下我省农业约需要1100万人的常 年劳动力，因此我省农村目前可供 转移的富余劳动力约有360万� � 农村劳动力转移面临的困境 当前， 我省农村劳动力转移的 困境可以概括为 " 33346" � 一是面临 着城镇新增 劳动力 就业 ,农村富余劳动力转移就业, 企业下 岗失业人员再 就业同时出 现的 " 三峰叠加" 局面 � 二是面临着 劳动力 供求总量 , 劳 动力年龄结 构, 劳动力技能结构 " 三大矛盾 " 并 存的态 势 � 三是面临 着高校毕业 生 , 城 镇就业困难人 员和农民工 " 三类群体" 就业问题突出的形势� 四是存 在承包地 , 宅基地 , 计划生 育 , 集 体经济权益等 四个离乡问 题 � 五是存在户籍 , 居住 , 就业 , 教 育, 医疗卫生和社会保障等六个进 城问题 � � 解决农村劳动力转移困境的 思路探索 解决农村 劳动力转移 就业是 一个涉及方方面面的系统工程， 需 要政府 各部门及社会 各界协力推 进� 要按照贯彻落实科学发展观和 建设社会主义和谐社会的要求， 坚 持统筹城乡发展的方针， 抓住经济 快速 回升， 工 业化 , 城镇化进程加 快的 良好机遇， 抓住我省经济 "转 方式 , 调结构" 的大好时机， 进一步 据分析， 我省经济发展对就业的拉 动作用要明显低于正常水平， 原因 一是服务业发展滞后， 二是中小企 业经营困难， 三是民营经济发展不
农业转移人口就业问题的政策研究
农业转移人口就业问题的政策研究随着中国农业现代化进程的推进，农民工成为了中国城市化进程中的重要组成部分。
然而，农业转移人口就业问题一直以来都备受关注。
本文将通过政策研究的角度来探讨农业转移人口就业问题，并提出一些可行性的政策建议。
一、背景分析中国农业转移人口是指农村劳动力通过农业转移的方式来到城市从事非农产业的人员。
随着农村劳动力的不断流动，农业转移人口数量不断增长，已成为中国城市劳动力市场的重要组成部分。
然而，农业转移人口就业问题日益凸显，其主要表现为就业机会不足、工资待遇低、社会保障不完善等。
二、问题探讨1. 就业机会不足农业转移人口进入城市后，面临的最大问题是就业机会不足。
由于农村劳动力大量涌入，市场供求失衡，导致相对就业机会减少，许多农民工只能从事一些低技能、低薪酬的工作。
2. 工资待遇低农民工的工资待遇普遍偏低，与其工作强度和付出的努力不成正比。
农民工在城市生活成本高涨的背景下，很难维持正常的生活水平，这也给他们的生活带来了许多困扰。
3. 社会保障不完善农民工由于缺乏稳定的工作，社会保障体系不完善成为他们的另一大问题。
医疗保险、养老保险等社会保障机制在农民工中普及程度较低，一旦遇到突发事件，他们面临着较高的风险和压力。
三、政策建议1. 加大行业培训力度政府应加大对农民工的培训力度，提升他们的技能水平和就业竞争力。
通过开展职业培训、技能认证等方式，提高农民工的职业素质，为其提供更多更好的就业机会。
2. 推进城乡一体化城乡一体化是解决农业转移人口就业问题的长期解决方案。
政府应加大对农村地区的基础设施建设投入，提高农村的生产生活水平，减少农民外出务工的需求。
3. 完善社会保障机制应加快完善农民工社会保障体系，建立与城市居民同等的社会保障待遇。
政府应加大对农民工医疗保险、养老保险等社会保障机制的覆盖面和保障水平。
4. 鼓励产业转移政府可推动农村地区加快农业产业结构调整，鼓励农村发展特色产业，提供更多就业机会。
农村剩余劳动力转移的现状及问题研究
农村剩余劳动力转移的现状及问题研究随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，农村剩余劳动力转移成为了一个备受关注的社会现象。
农村剩余劳动力的转移对于优化资源配置、提高农民收入、推动城乡一体化发展具有重要意义。
然而，在这一过程中也面临着诸多问题，需要我们深入研究和探讨。
一、农村剩余劳动力转移的现状1、转移规模不断扩大近年来，我国农村剩余劳动力转移的规模持续增长。
越来越多的农民离开农村，进入城市寻找就业机会。
据统计，截至_____年，我国农村外出务工劳动力数量已经达到了_____亿人。
2、转移方向以东部沿海地区和大中城市为主由于东部沿海地区经济发达，就业机会多，工资待遇相对较高，因此成为了农村剩余劳动力转移的主要目的地。
同时，大中城市的基础设施完善、公共服务优质，也吸引了大量农村劳动力。
3、转移行业以制造业、建筑业和服务业为主农村转移劳动力在城市主要从事制造业、建筑业和服务业等劳动密集型行业。
在制造业中，他们多从事流水线作业；在建筑业中，承担着建筑工人的角色；在服务业中，常见于餐饮、物流、家政等领域。
4、转移方式以自发转移为主大部分农村剩余劳动力通过亲戚朋友介绍、同乡带领等自发方式实现转移。
这种方式具有一定的局限性，信息不对称，容易导致就业不稳定和权益保障不足。
二、农村剩余劳动力转移带来的积极影响1、增加农民收入农村劳动力转移到城市就业，能够获得相对较高的工资收入，从而有效提高了家庭的经济水平，改善了生活质量。
2、推动城市化进程大量农村人口进入城市，为城市的发展提供了充足的劳动力资源，促进了城市的建设和繁荣，加快了城市化的步伐。
3、促进农村产业结构调整农村劳动力的转移，使得农村土地得以集中流转，有利于发展规模化、现代化农业，推动农村产业结构的优化升级。
4、缩小城乡差距农村劳动力在城市就业，带回了资金、技术和观念，促进了农村经济社会的发展，有助于缩小城乡之间在经济、社会和文化等方面的差距。
三、农村剩余劳动力转移面临的问题1、就业稳定性差农村转移劳动力大多缺乏专业技能和职业培训，只能从事一些简单的体力劳动，容易受到经济形势和市场波动的影响，就业稳定性较差，频繁更换工作。
土地流转下剩余劳动力转移现状与对策研究
土地流转下剩余劳动力转移现状与对策研究土地流转是指将农村土地的经营权或使用权流转给其他经营主体，包括承包土地的农户或是其他农村集体经济组织，这一现象在中国农村已经存在了很多年，在土地流转的过程中，剩余劳动力也会随之发生转移。
剩余劳动力转移是指在农业生产过程中，由于土地流转等原因导致农村剩余劳动力无法继续在农业生产中发挥作用，从而转移到其他行业或地区谋生的过程。
剩余劳动力转移对于农村社会经济发展具有重要意义，因此需要对其现状进行研究，并提出相应的对策。
1. 剩余劳动力增多，农村劳动力结构变化随着城市化进程的加快和农村经济结构的转型升级，农村剩余劳动力数量逐渐增多，农村劳动力结构也发生了变化。
尤其是在土地流转的过程中，农村剩余劳动力无法在农业生产中找到合适的工作，往往会选择转移到城市寻找更多的就业机会。
2. 剩余劳动力转移存在不确定性和不稳定性由于剩余劳动力转移通常是在临时性和不确定性条件下进行的，因此存在着一定的不稳定性。
很多农村剩余劳动力缺乏足够的技能和资金，导致他们在城市中往往只能从事一些临时性、低技能、低工资的体力劳动，生活水平难以得到提高。
3. 剩余劳动力转移导致农村社会结构失衡随着农村剩余劳动力向城市转移，农村社会结构也发生了失衡，农村老人和儿童成为了留守人群，而年轻劳动力则纷纷外出打工。
这样一来，农村的生产力和生活质量都受到了很大的影响，也给农村社会稳定带来了一定的隐患。
1. 加强职业培训，提高剩余劳动力的技能水平针对农村剩余劳动力转移存在的技能和教育问题，可以通过加强职业培训，提高他们的技能水平，增强他们的就业竞争力。
政府可以通过组织各种培训班、开展技能培训，帮助农村剩余劳动力学习各种实用技能，让他们在城市中能够有更多的就业机会。
2. 改善农村公共服务设施，吸引剩余劳动力返乡创业除了加强职业培训外，政府还可以通过改善农村公共服务设施，提高农村生活和工作环境，吸引剩余劳动力返乡创业，从而减少他们外出打工的意愿。