多规合一背景下的城乡总体规划探讨
多规合一背景下的城乡总体规划探讨
发表时间：2019-04-02T11:46:11.580Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：乔九鑫[导读] 摘要：现阶段，各地方政府提出新的城市化进程，在经济社会发展、城乡和土地利用规划中探索“三规合一”或“多规合一”。
山阴县住房保障和城乡建设管理局山西山阴 036900摘要：现阶段，各地方政府提出新的城市化进程，在经济社会发展、城乡和土地利用规划中探索“三规合一”或“多规合一”。
本文从新型城乡总体规划战略的角度出发，针对城乡实施“多规合一”时出现的差异和问题提出切实可行的建议，使城乡“多元化”，来实现最大的可操作性。
有力地将其推出，使国家的经济社会稳定，快速发展得到了极大的保障，本文仅供大家参考。
关键词：多规合一；城乡总体规划 0引言
实施“多规合一”，能够有效推进新型城乡总体规划的实施，它在很大程度上可以促进城乡一体化发展，有效优化城乡发展，推动规划体系创新和改革。
通过城乡发展规划、生态环境保护规划等“多管齐下”的途径，开展城乡空间规划改革试点，促进城乡经济社会一体化发展。
新型城乡总体规划必须突出规划的指导和约束作用。
只有规划好项目，才能促进工业发展，城市建设，生态保护等项目的发展。
在城市化建设中多元一体融合更好地融合了发展，城乡，土地和环境保护等规划，并发挥主导作用，力争实现一个城市和一个县的规划蓝图。
1多规合一的涵义
“多规合一”在确保国民经济和社会发展规划起指导作用。
目前的规划体系主要包括开发规划、空间规划和土地利用规划。
现阶段，“多规合一”并不意味着只有一个规划，这意味着只有一个城市空间，可以统一的规划和安排，同时，要加强规划编制制度建设、规划标准体系建设和规划协调机制建设，加强规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的基础和领导者。
在“三个方案”甚至更多的规划中，涉及相同的工作内容，特别是与空间布局相关的内容，必须统一规划。
城市只有一个空间，一个空间应该以统一的方式规划，这是指导城市整体发展的需要，也是探索“多规合一”的目的。
统一规划有两种方式。
首先，要进行综合规划，探索实施土地利用总体规划与城乡规划的“多规合一”。
形成“一个城市，一个蓝图”，没有其他特殊的规划；二是统一国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等规划，包括同一内容，实现平台、公共空间规划和前期规划，实现工业、城市和土地利用协调发展的战略。
计划按照总体规划，根据规划的具体需要制定专项规划。
今后，随着行政体制改革等各种外部条件的变化，可以形成国家、省、市、县级“多规合一”的形式。
对于综合计划，不再起草其他特别规划，一些部门行动计划或执行规则将取代特别规划。
2在新城乡总体规划建设中多规合一具有重要意义城市广泛发展的旧模式很难维持下去。
探索集约化，“多规合一”的发展路径，是当前新型城乡总体规划建设的重要组成部分。
城市规划应从扩张性规划转变为城市边界规划和空间结构优化。
“多规合一”是多个冲突计划在同一空间中的有效整合，消除了相互制约和矛盾，慢发展模式的缺点。
多方案的制定是解决市、县自身规划、规划战略目标与整合的重要途径。
加快全面实施城乡规划，实现集约高效可持续发展。
重要的措施是改革现有机制，为空间规划的统一衔接，互惠互利，协调奠定重要基础。
因此，多重规则的整合对加快经济转型、优化空间资源在新城乡统筹建设中发挥着重要作用。
新城乡总体规划是一项新的商业和社会系统工程，必须由一个全新的计划来指导。
“多规合一”完善了城乡规划体系，更加统一，规划更加细化，完善。
城乡一体化机制可以形成一个动态的运动计划。
这样可以有效推动规划管理，实现多元化管理，提高各项规划的有效、合理协调和实施，实现互补、协调发展。
3开展“多规合一”的基本思路
把土地利用总体规划作为基本方针，严格执行和落实环境保护规划。
城乡规划是其参数的基石。
其他单位的实际规划被认为是基本支撑力量，并对城市发展边界的规划和发展进行了深入研究。
明确界定农田红线和生态保护红线，使社会进程的深度发展规划和城乡规划能够得到明显提升。
土地利用规划与生态环境保护的协调，使各类现有规划内容矛盾，凝聚力不足等问题得到妥善处理，最终实现城乡空间的合理科学配置。
通过绘制蓝图，一致的平台，机制的协调以及审计和监督的采用，可以实现多方面的完整性。
规定多元整合可以充分发挥规划在优化资源配置，提高行政能力，促进经济社会发展中的作用。
它有效地解决了一揽子计划，布局冲突，缺乏控制等一系列突出问题。
促进建立市场和法治的重要举措。
目前，我省正处于实施多管制和战略发展目标的规划阶段。
我国现行和未来将继续在我省进行多方合作，探索和发展。
3.1协调建设用地规模
要有效衔接城市规章制度和土地规章制度，有必要不断协调两项制度，以土地规制指标为依据，有效协调统一各类建设用地总规模，使乡，镇及农村建设用地总量规模与具体人均指标相吻合，建立健全科学的转化机制，使人均建设用地规模和城镇工业人均占有规模，采矿使用更加合理科学，更加可行。
3.2协调城乡基本空间边界
进行空间适宜性评估和城市化实际发展空间，对各种因素进行有效评估，对各类规划和实际发展的需求进行深入分析，揭示它们之间的矛盾，城乡空间资源进一步完善。
整体布局和布局更科学，更合理，更可行。
它们界定了城乡战略保护和城市化发展的空间范围，符合土地规制“多规合一”的基本原则，使得城乡空间界限的准备工作更加科学化，合理化。
4多规成果的差异性
4.1规划时间与期限
由于主要因素，时间和截止日期也造成了差异。
城市规章由施工单位监督，并负责制定和实施。
4.2空间管制
根据土地生态适宜性评估和建设项目地质评估的实际情况，城乡规划明确了建成区，适宜区，限建区和禁建区的标准；以土地规划为基础，确定了许可的施工区域。
有条件的施工区域，受限制的施工区域和禁止的施工区域四个区域的条件。
4.3用地布局
二者的区别在于发展差异分析，市辖区的城镇实际建设用地规模，根据土地规划，城乡建设用地规划。
根据城乡规划，这是一个城乡建设用地，这不是土地规划。
5多规合一的城乡总体规划实现策略
5.1成立协调机构
由于多制度发展仍处于探索阶段，发展机制不稳定，必须成立政府或常务委员会的重要领导班子，确保统一标准，统一平台，统一审计并执行所有计划政策。
当地政府副主任，发展改革部副领导，领导班子负责人，政府和党委领导，最佳多元监管领导班子和发展改革部门办公室，实现各部门之间的协调团结。
5.2编制工作方案
多监管领导小组将制定相关准备工作计划，明确团队建设的有关内容，计划原则，成果要求，分工，进度和预算，并提交全体会议审议。
5.3遵循规划原则
编制多项条例时必须遵循几项原则。
首先，规划基础数据，规划目标，分类标准和技术规范必须系统地结合起来，实现统一的规划标准。
其次，要构建城市资源配置方案，整合合理布局。
三是要确立区域发展的制高点，做好协调现代与未来发展的发展。
四是正确处理发展和保护问题，在生态保护的前提下促进区域经济的全面发展。
6结束语
综上所述，城市总体规划是规划体系中最具指导性的规划之一，“多规合一”是未来规划制定和管理的发展方向。
城市规划要在“多规合一”的前提下，致力于思想观念和方法论的创新和改革，切实满足其他规划协调发展的实际需要。
“多规合一”是机遇与挑战的结合。
在抓住机遇的同时，要深刻分析当前规划中的不足和不足，进一步优化规划管理。
参考文献
[1]刘沛林.新型城镇化建设中“多规合一”的理论与实践探索[J].地理研究，201:7，34(7):1205－1212.
[2]刘爱华.城镇化语境下“多规合一”的城乡总体规划探讨[J].民俗研究，2016(6):118－125，160.
[3]李畅.“多规合一”背景下的城乡总体规划概述[J].中国园林，2016，32(09):29－32.。
多规合一村庄规划的实用性和有效性策略研究
1 乡村地区国土空间规划实用性策略 1.1 基于国土空间分类建立底线约束的空间指标系统 村庄规划属于法定规划，又是详细规划，是用途管制控、
1.2 基于乡村发展多样性建立分类推进的共治策略 《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政 部关于统筹推进村庄规划工作的意见》将规划村庄的类型分为 “四类一不分”。在乡村振兴战略中，村庄治理规划应基于不同 类型的乡村发展需求进行分策实施。而众所周知，乡村规划目标 不仅要实现“政策共识”，还要实现“个体共识”，要对村民的 自治因素予以高度重视才能促成村民达成基本共识，促成其共同 选择。所以在村庄治理过程中应该构建“自治发展共同体”，通 过行政属性的法定村庄规划和自治属性的村民规约相互配合，才 能让乡村内外价值和利益再平衡的各种可能性成为现实。 1.3 基于多元规划主体建立价值驱动的共融系统 新时代国土空间规划应该以生态优先、以人为本作为价值 取向。多规合一的乡村规划应在处理好生态空间基础上更多的 关注农民这一主体，主动发展底线管控逻辑和价值逻辑双路径 共生的系统架构，通过多角度的手段探索规划的共识。基于底 线管控逻辑的法定型规划侧重复合协调，基于价值主张的引导 型规划注重创新，多类规划通过融合多元主体的价值主张为法 定规划提供了重要信息，有利于针对国土空间管控、社会治理 管控以及经济价值管控形成价值驱动的规划共融系统，从而提 高乡村自身组织能力和管理效率，以应对不同的地域、市场和 行政管理条件，继而让规划实用性得到有效强化。
“多规合一”到国土空间规划体系构建
“多规合一”到国土空间规划体系构建【摘要】本文探讨了“多规合一”到国土空间规划体系构建的重要性。
在文章分析了多规合一的背景意义和国土空间规划的重要性。
在详细介绍了多规合一的基本理念、国土空间规划体系的构建框架、建立统一的国土空间规划信息平台、加强多部门协同配合以及推动跨区域协同发展。
结论部分指出，多规合一有利于促进国土空间资源的高效利用，并且国土空间规划体系构建是实现可持续发展的重要保障。
通过本文的论述，可以更好地认识到“多规合一”与国土空间规划体系构建对于促进可持续发展具有重要意义，有助于提高资源利用效率和推动经济社会的可持续发展。
【关键词】多规合一、国土空间规划、构建体系、信息平台、协同配合、跨区域发展、资源利用效率、可持续发展。
1. 引言1.1 多规合一的背景意义多规合一是指将城乡规划、土地利用总体规划、国土空间规划等不同规划整合为一体，形成统一的国土空间规划体系。
多规合一的背景意义在于解决了过去各部门规划之间存在的冲突和重合问题，实现了规划的协同和整合。
这种整合不仅有利于提高规划的科学性和系统性，更能够统一决策，避免资源的浪费和重复建设，促进国土空间资源的合理配置和高效利用。
多规合一也有利于推动城乡一体化发展，促进经济社会的协调发展。
在当前经济转型和城市化进程加快的背景下，实行多规合一不仅是规划领域的需要，更是推动国家可持续发展的重要举措。
1.2 国土空间规划的重要性国土空间规划是我国长期发展规划的重要组成部分，它涉及到国家资源的合理配置、区域经济的协调发展以及人民群众生活的改善。
在现代化的进程中，国土空间规划不仅仅是一个规划性工作，更是一个战略性工作，它关系到整个国家的长远发展方向和目标。
国土空间规划的重要性主要体现在以下几个方面：国土空间规划是资源优化配置的基础。
我国资源分布不均衡，国土空间规划的科学制定可以有效整合各类资源，实现资源的最优配置，从而提高资源利用效率和经济效益。
国土空间规划是区域经济协调发展的重要支撑。
海南省“多规合一”实用性村庄规划中乡村建设用地优化浅析
海南省“多规合一”实用性村庄规划中乡村建设用地优化浅析摘要：按照海南省委、省政府部署，在2021年底前要实现村庄规划全覆盖。
本轮村庄规划是以2018年批复实施的“多规合一”为上位规划编制的。
省厅关于村庄规划编制的技术要求也在不断地实践摸索中日益完善更新。
本文首先从海南省颁布的实用性村庄规划编制技术导则解读，结合村庄规划的实际工作经验，总结得出，应从村庄的发展潜力合理预测村庄建设用地量，并以此为前提来优化乡村建设用地边界。
本文最后还给出了乡村建设用地优化的具体建议。
关键词：村庄开发边界；引导集中居住；村庄发展潜力；建设用地优化Analysis of Optimizing Land for rural constructionabout the practical village planning of "multiple plansintegrated" in Hainan ProvinceWEN Fang-ying 1，HE Jin 21.Hainan JuFang design Co.Ltd，Haikou 570105, China；2.Hainan Branch Of Beijing Architectural Planning&Design Co., ltd Of China Railway Engineering Consulting Group，Haikou 570105, China；Abstrac t:According to the plan of hainan Provincial Party Committee and provincial government, the plan will cover all villages by the end of 2021. This round of village planning is based on the "multiple plans in one" approved and implemented in 2018 as the upper planning. The technical requirements of the provincial department on village planning are also being perfected and updated in the continuous practice of exploration. This paper first interprets thetechnical requirements of practical village planning issued by Hainan Province, combines the practical working experience of village planning, and concludes that the amount of land used for village construction should be reasonably predicted based on the development potential of the village, and delimits the development boundary of the village based on this premise. At last, the paper gives some suggestions to optimize the village development boundary.Key word s: Village development boundary; Guide centralized living; Village development potential; Construction land optimization 1.海南实用性村庄规划编制背景自2009年《海南省社会主义新农村建设总体规划》批准实施以来，2011年全省村庄规划工作全面展开，村庄规划编制基本实现全覆盖。
国土空间规划背景下的“多规合一”探讨
国土空间规划背景下的“多规合一”探讨摘要：当下，学术界对如何实现“多规合一”展开了大量深入而广泛的探讨。
本文以土地利用总体规划和城市规划为例，分析了两者现存的规划方面的差异和矛盾，并提出相关发展建议。
关键词：国土空间规划土规城规多规合一0引言国土空间规划，就是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出安排[1]，是各类开发保护建设活动的基本依据。
它以我国社会经济发展总体目标和战略发展方向为基础，对国土资源的开发、利用以及保护等展开综合性战略部署，实现我国国土项目的综合空间布局[2]。
2019年，中共中央、国务院明确要将各类空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。
如何理解和实现“多规合一”？诸多学者都提出了自己的看法。
朱锦章认为城市规划应当积极主动地融入国土空间规划体系；季如军提出促进土地利用规划和城市规划和谐发展，是新时期国土空间规划的核心任务和重点内容。
为探讨“多规合一”的国土空间体系下如何实现规划间的协调，本文就城市规划、土地利用规划进行探讨。
1我国国土空间规划体系发展历程“多规合一”的规划体系并非一蹴即至。
如赵燕菁所说，“国土空间规划是以问题为导向一步一步摸着石头走过去的。
”它也源于对城市规划与土地利用规划的内在矛盾的应对[3]。
建国以来，各类规划之间的协调始终存在，但不同的阶段发展规划和空间规划的关系差异较大。
总体而言，经历了初级融合、分异发展、相互冲突和联动协同发展4个阶段[4]。
进入21世纪后，国家高度重视规划体系建设，出台了一系列文件，2005年的《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》首次在形式上统一了发展规划体系[1]。
随后经过不断的摸索，结合时代发展趋势与社会经济环境，先后涌现出“全国统一、相互衔接、分级管理”、“合理布局规划先行”与落实“多规合一”[5]的提议或要求，2018年，自然资源部建立，代表国家统一行使所有国土空间用途管制职责，中共中央、国务院发布文件明确了各规划的定位以及规划之间的关系，提出首轮国土空间规划的时代使命是“贯彻国家转型战略大局”，“面向空间重构”等[6]。
乡村振兴背景下“多规合一”实用性村庄规划编制探索——以原阳县葛埠口乡娄彩店村为例
渠道不完善,难以突出竞争优势。 缺乏第二三产业,难以构
月,河南省自然资源厅出台了《 河南省村庄规划导则( 修订
成完整的生产、加工、销售体系,产业结构出现很大短板。
版)》(简称《导则》),明确提出规范河南省“多规合一”的实用
3. 1 娄彩店村发展定位 产业兴旺是村庄振兴的重点,乡
合一”的实用性村庄规划
[1]
产业发展缓慢、农村人居环境较差、风貌特色不突出等问题,
划应该覆盖山水林田湖村全域全要素[3] 。
编制全域全要素“ 多规合一” 的实用性村庄规划迫在眉睫。
1. 2 用地方式较粗放 宅基地建新不拆旧、“ 一户多宅” 的
笔者探索了乡村振兴背景下“ 多规合一” 实用性村庄规划的
导向,以落实规划实施管理为落脚点。 从背景分析、现状调
分类管控要求,统筹安排生态、农业和建设空间。 划定生态
研分析、规划原则与策略、目标定位、规划方案以及具体实施
2 平原农区多规合一的实用性村庄规划编制路径
务设施的要求,结合村庄居民点布局以及村民实际需求,按照
公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》 ( 自然资办发
管理、文体教育、医疗卫生、社会福利和商业服务等公共服务设
2. 1 “多规合一”的实用性村庄规划定位 《 自然资源部办
〔2019〕35 号)明确要求村庄规划是法定规划,是国土空间规
199
行编制的,历年来,各相关单位都不同程度地编制了部门专
道路的建设标准和断面形式。 村庄居民点建设应避开地质
项规划,为使村庄规划更切合实际,必须要做好与其他相关
灾害隐患点、避让区,退让铁路、高压走廊、国道、省道、县道、
规划的衔接
国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望
国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也日新月异。
从城市规划到城乡规划的发展过程中，“多规合一”经历了自发探索的初级阶段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级阶段后，当前处于新旧交替的转折点，已经成为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。
国土空间规划编制必须发挥“多规合一”的规划整合机制，依托“多规合一”信息平台促进规划审批和技术体系的改革创新，建立整体与分步有机结合的“多规合一”实施体系，最终实现一张蓝图干到底，实时动态更新的目标。
新时期的国土空间规划编制中，“多规合一”将以全局性的战略眼光统筹规划内容，推进生态文明建设进程；注重多学科融合，为新型城镇化建设提供有力支撑；编制“多规合一”实用性村庄规划，促进城乡融合，助力乡村振兴。
关键词：国土空间规划体系；“多规合一”探讨；展望引言国土空间规划是一项非常重要的工作，科学、有序地开展国土空间规划工作，可以打造更加安全、开放且高效的国土空间发展格局，同时，对城市规划、交通规划建设、生态保护以及地区经济发展的提升等多个方面都有非常积极的促进作用。
所以，在高科技发展的时代，应将大数据合理应用于国土空间领域规划工作中，从而全面提高国土空间的开发与利用水平，进一步促进我国经济的发展。
1“多规合一”的内涵我国与空间相关的规划经多年的整合，呈现国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规”并重，其他规划互为补充多元并存、多规混淆的局面，造成社会资源浪费，空间治理低效，影响经济社会的健康发展。
“多规合一”是将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，为解决我国现行规划体系面临的问题提供了一个综合思路，尝试破除实际工作中面临的技术体系、管理体系和制度体系三方面的障碍。
技术体系上，基础数据缺乏，用地分类标准差异、空间管控体系的差异、编制期限和规划时限不一致等。
MK_15.从“两规合一”、“多规融合”走向城乡统筹的思路探讨
从“两规合一”、“多规融合”走向城乡统筹的思路探讨杨郑鑫，吴昊天，齐烨摘要：长期以来，由于规划理念、利益诉求、管理内容及编制年限等不同，城市规划、土地利用规划间多有冲突和矛盾。
未来“两规”（城市规划与土地利用规划）甚至多规间实现协同发展成为必然趋势。
文章重点分析了城市规划与土地规划在协调方面面临的主要问题，提出规划体系间实现协同发展应首先是突出城乡统筹、全域统筹的规划思想；其次应建立统一的协同机制，包括在编制体系、用地分类、规划年限、规划内容和实施方面进行衔接；最后应注重规划的实效性，加强和落实近期“行动”规划，并在规划管理和政策方面提供保障。
关键词：城市规划土地利用规划规划协同城乡统筹1 引言长期以来，发改委编制的国民经济发展规划、国土部门编制的土地利用规划、建设部门编制的城市总体规划及环保部门编制的生态功能区规划等，在同一行政辖区呈现出多元管控的局面。
三规之间多有冲突、缺乏衔接的情况屡见不鲜1。
特别是城市规划与土地利用规划的矛盾最为突出。
自20世纪90年代中后期，“两规”协调一直是城市总体规划和土地利用总体规划中不可或缺的一项研究内容2。
2014年初，住房和城乡建设部下发了《关于开展县（市）城乡总体规划暨“三规合一”试点工作的通知》（建规【2014】18号。
通知在县（市）探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一”。
不同规划间的协同发展问题成为进一步完善规划编制体系的重要问题。
2 问题判定由于规划编制体系较为复杂，编制内容侧重点不同，编制年限不同，统计口径不同，规划之间协调不到位等问题，导致城市规划与土地利用规划、生态与环境保护规划等不同规划之间存在一些冲突和矛盾，而城市规划上、下位之间，综合规划与专项规划之间也缺少必要的衔接。
由此造成规划间不协调，耕地保护不能有效实施，城市空间增长无序等问题。
1赵嘉新，《三规融合视角下的成像总体规划编制实践——以广东云浮市为例》2尹向东，《“两规”协调的土地利用分类体系探讨》2.1任务不同不同部门编制的规划具有不同的任务，导致侧重点不同。
关于多规合一的调研报告范文
关于多规合一的调研报告范文20xx中国城市规划年会上，中国城市和小城镇改革开展中心规划二所所长许景权参加“三规合一：理论探索与实践创新”自由论坛并作主题发言——“多规合一”的趋势展望。
第一个问题，怎么合？我们不妨先把国内过去几年的相关实践做一下简单的回忆，在两规衔接方面，上海、深圳、武汉和浙江这些省市都做了很多工作，包括对国土局、规划局的合并，刚刚杨院长也提到，国土和规划多年来一直分分合合，我们知道中国这样一个很特别的国家治理体系，国土规划分分合合的意义到底是怎样的。
“三规合一”方面，刚刚广东的领导专家已经作了介绍，广州、云浮等城市开展了“三规合一”，现在全国很多地方都在积极的到广东“三规合一”。
重庆尝试了四规叠合，但客观的讲，它的影响很小，我就不多说了。
前面提到刚下发的开展市县“多规合一”试点的文件，里面提到除了我们刚刚说的三规，还加上了一个环境保护规划。
至于“多规合一”和其他规划的关系，首先我认为就是“多规合一”并不能替代其他规划，我们在此前几个月的时间内和很多人讨论过这个事情，有内行有外行，有人提出中央讲的地方一本规划、一张蓝图怎么理解，是不是我们用一个规划把三规、四规合在一起就可以了，理论上是可能的，但事实上是不太可能、不太容易的。
那么就涉及到我们这个“多规合一”，多出来的这个“一”和其他规划是什么样的关系。
中央已经在说，有些地方的规划过多、过滥，搞了那么多规划却没有很好地解决实际问题。
地方政府对规划，尤其是空间规划的实际管控能力并不强，已经在说这个问题了，现在又冒出一个规划，那这不是在做加法么，这是很大一个悖论。
那么我想，我们未来这个1+4，刚刚杨院长说会不会变成1+7、1+8，我们这1和4、和其他规划到底是一个什么样的关系，这个是我们要重点去讨论、去研究的。
另外一个就是，我们下一步的“多规合一”，我个人认为，应该是从“重协调”到“重统领”。
为什么要这样说呢，我们研究了此前各地做的一些两规衔接、“三规合一”的工作，在肯定他们成绩的同时，我个人觉得有很多都是在协调的层面做的这些工作，比方说，我首先保证20xx年土规确定的这个建立用地指标是不变的，在这个前提下，去解决两规在空间管制、在建立用地布局方面不协调的问题。
当涂县大青山李白文化旅游区桃花社区“多规合一”实用性村庄规划研究
当涂县大青山李白文化旅游区桃花社区“多规合一”实用性村庄规划研究摘要：为统筹经济社会发展、推动乡村振兴，满足产业发展及人居环境提升需求，规范各类保护、开发、建设行为，为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等提供法定依据，编制法定村庄规划的同时，开展当涂县大青山李白文化旅游区桃花社区“多规合一”实用性村庄规划研究。
关键词：多规合一；村庄规划；节约集约；目标定位本次研究范围包括桃花行政村全域、白土山林场以及青山行政村内3个自然村，面积约 14.34平方千米。
包括百花坡、龙潭门两个城镇开发边界范围，面积为 0.26 平方千米。
区位优越、交通便捷，当涂县城郊、大青山东麓、南京都市圈1小时圈层，距离当涂县8公里，马鞍山市20公里，南京65公里，对外交通便捷，拥有宁马高速、涂山大道、山水大道、X010县道、旅游大道等多条对外交通。
本次规划研究优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田、生态红线保护要求；挖掘并保护乡村自然山水环境，充分利用自然山水资源，为乡村振兴助力；强化产业特色，积极推进一二三产融合及休闲旅游产业发展，延长农业产业链，提高产业效益；依托产业发展提升，促进农民增收致富；不断完善乡村配套设施，为村民提供便利的生活和生产服务，实现村民安居乐业；全面提升乡村人居环境，构建与自然环境和当地文化特色相协调的风貌环境，延续乡愁记忆。
一、强化现状分析，挖掘发展诉求地形特征。
桃花社区呈现半山半圩地域特征，属于风景旅游类特色保护村，是大青山李白文化旅游风景区重要部分、当涂县旅游体系中的核心引领地区。
一水护田将绿绕，两山排闼送青来，地形西高东低，坡度平缓，大青山周边较陡，村庄依山傍水呈带状布局。
人口呈现老龄化特征，人口外流。
依据七普数据，桃花社区常住人口4550人，户籍人口6367人，1970户，包括24个自然村；60岁及以上人口占比19%，老龄化比例较高；外出务工人员分布在南京都市圈范围内就业、以建筑业和服务业为主；一山一水七分田。
土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”
土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”作者：滕龙姝来源：《浙江国土资源》 2015年第2期浙江省土地勘测规划院滕龙妹目前，各地都提出推动新型城镇化进程，探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一”（以下统称“多规合一”）。
其中，中央城镇化工作会议指出“建立空间规划体系，推进规划体制改革”；《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》也提出“推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’”。
下面就土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”提几点想法。
一、多规合一的涵义目前的规划体系中，主要是发展规划、空间规划和土地利用规划等。
上述“三规”分别隶属于国家发改委、住房和城乡建设部和国土部，在行政级别上“互不隶属”，因此在制订规划及执行时常出现内容重叠、管理分割、规划打架的情况。
在我国当前行政体制下，要真正实现一个规划“一统天下”并不现实，而且现阶段这种“分割”的规划体制在一定程度上、一定条件下还有其存在的必要性与合理性。
所以，现阶段的“多规合一”并非指只有一个规划，而是指只有一个城市空间，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。
在“三规”乃至更多的规划里，都涉及有部分相同的工作内容，尤其是与空间安排相关的内容在规划上应该是统一的，而且必须统一。
一个城市只有一个空间，一个空间应该统一规划，这是统筹指导城市发展的需要，也是探索“多规合一”的意义所在。
这里的统一规划可以有两种理解。
一种是综合性规划，探索实施土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”，形成“一个城市一张蓝图”，不再编制其他专项规划；另一种是将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等规划中涉及到的相同内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，统领产业、城市、土地利用等协调发展，其他规划在遵循该综合规划的前提下、按照各规划的专业要求细化扩展形成专项规划。