教育财政转移支付制度
我国义务教育财政转移支付制度研究
（ ５）对 于 中西 部 贫 困地 区的 “ 一
转 移 支 付 （ 制 补 助 ， 税 收 返 还 ）照 体 顾 了原 财 政 体 制 下 地 方 的 即得 利 益 ， 使 发 达 地 区获 益 较 多 ， 贫 困 地 区 处 于 不 利 地 位 ； 对 于 较 少 的 专 项 转 移 支 付 资 金 ， 通 常 要 求 地 方 进 行 资 金 配 套 ， 这 种 措 施 调 动 了地 方 的 参 与 热 情 ， 但 是 对 于 原 本 就 经 费 短 缺 的 地 区 而 言 ， 财 政 负 担 进 一 步 加 重 ， 其 结 果 是 贫 困 地 区仅 能 获 得 数 额 较小 的项 目。 （ ） 义 务 教 育 转 移 支 付 结 构 不 ２ 合 理 ， 地 区 间 义 务 教 育 水 平 差 异 难 以 缩 小 。 中 央 和 省 级 补 助 从 类 型 上 看 仅 限 于 工 程 性 的 专 项 资 金 ， 并 未 用 到 学 校 事 业 性 支 出 。 但 是 ， 解 决 农 村 经 费 不 足 及 地 区 水 平 差 距 ， 需
１ 、 义 务 教 育 转 移 支付 的 力 度
不够 。
我 国政 府 预 算 内 拨 款 所 占 比 重 以 ２ ３年 为例 ， 初 中、小 学 大 约是 Ｏ Ｏ
６ ６ ％、７ ４ ％ 其余 则是 通过 捐 ５． ５ ３． ５ ，
加 任 何 条 件 。 专 项 转 移 支 付 ， 一 般
的高等 学校 进行 转移 支付 ，对 落后
地 区 进 行 专 项 补 助 拨 款 ； 省 级 财 政 主 要 是 对 地 方 举 办 的 高 等 院 校 及 少 量 中 小 学 进 行 拨 款 ； 省 级 以 下 的地
地方财政学第七章财政转移支付制度讲义提纲
1 第七章 财政转移支付制度 第一节 财政转移支付制度的政策目标 一、弥补纵向财政缺口 我国在分税制改革后，出现了较大规模的纵向财政缺口：中央政府本级总收入多于
本级总支出；地方政府的自有收入不足以满足本级支出。为保障各级地方政府职能的正常实施，纵向财政缺口需要中央政府运用转移支付予以弥补。 二、弥补横向财政缺口 从我国的财政现状来看，还存在着巨大的横向财政缺口。富裕地区财政收入充裕，出现财政盈余；而贫困地区则税源狭小，财政状况拮据。富裕地区能够为其居民提供较高水准的公共产品；而贫困地区却难以提供最基本的公共产品。通过转移支付弥补横向财政缺口，对于促进基本公共服务地区均等化具有重大现实意义。 三、矫正地方公共产品供给中的外部性问题 在我国，由于行政区划、地理与气候条件的复杂性以及其他原因，地方提供的某些公共服务的利益经常会溢出到那些不为此分担成本的其他地区。 在这种情况下，由上级政府给予下级政府一定的财政补助，对具有外部性的公共产品的提供进行适当调节，便是一种较为有效的干预方式。 四、实现社会政治目标 转移支付在解决经济问题的同时还可以实现一定的政治目标。一个均等化效果好的转移支付制度，在缩小地区差距的同时，也能增强地区间的团结，增强国家的凝聚力。
第二节 财政转移支付的形式 2009年之前，转移支付包括三种形式： 1.税收返还和体制补助与上解（维持既得利益） 2.财力性转移支付（以地区间财力和公共服务均等化为目标） 3.专项转移支付（达到特定的政策目的） 2009年，进一步规范财政转移支付制度。将中央对地方的转移支付简化为：税收返还、一般性转移支付和专项转移支付 。具体变化情况如下：（1）原体制补助列入一般性转移支付；原体制上解列入税收返还。“税收返还和体制补助与上解”简化为“税收返还”。（2）将补助数额相对稳定、原列入专项转移支付的教育、社会保障和就业、公共安全、一般公共服务等支出改为一般性转移支付。 2
完善义务教育财政转移支付制度
财政与税收
服务的 发展予以 高度 重视 并建 立规 范的 专项 义务教 育转移支 付 ， 是 无可厚 非 的 ， 只不 过 在 实施中 应 注 意与 其 他 基 本 公共 服 务 的 协 调 �
完善义务教育财政 转移支付制度
马海涛 向飞丹晴
此外， 在我国 现行 的政 府管理 体 制中， 对地方 官员财 政支出行 为自 下而 上的 制约 和监 督机 制相对缺乏 ， 政绩评 价主要还是以经济增长 为 指挥棒 ， 因此， 在对一 般性 转移 支付 进行 分 配 的过程中 ， 很难相信 地方政府会优先考虑义 务
� 为我国应建 立规范 的义 务教 育 专项 财政 转移 某县义务教育标准收入 ) 支付制度来保障义务 教育的投入， 以促进义务 教育均 衡 发 展 ， 理 由 在 于: 首 先， 从 理 论上 来 说， 与等额的一 般性 转移 支付 相比， 专项 性义 务教育补助 使地方 政府 增加 的 义务 教育 量会 更多 � 因此 ， 在实现义务教育 财政结果公平方 面， 专项转移支 付要 比一 般转 移支 付成 本低 � 其次， 从我国 的现实 情况 来看， 现行 财政 转移 支付制度中税收返还 等尊重既得利益的设计 ， 虽然延缓了公共服务 水平均等化目标的实现 ， 但它却激励了发达地 区经济发展的积极性， 保 障了中央政府调节地 区差距的实力， 有利于实 现基本公共服务高水 平的均等化 � 由此可见 ， 通过一般性 转移支 付来 均衡 地 方之 间的 财力 差异， 以达成基本公共服务均 等化的方案在短 期内是难以实现的 � 然而， 面对经济发展与社 会发展失衡的现实 ， 义务教育 均衡发展上升到 了国家政策 和法 律层面 ， 已经 不是 应不 应为 , 能不能为的 问题， 而 是政 府如 何作 为的 问题 � 因此 ， 在财政安排中对义务教 育这一基本公共
转移支付制度情况汇报
转移支付制度情况汇报转移支付制度是指中央政府向地方政府转移一定的财政资金，以支持地方政府履行其法定职责和提供公共服务。
转移支付制度对于促进区域经济发展、改善民生、促进社会公平具有重要作用。
在当前经济形势下，转移支付制度的情况备受关注。
本文将对转移支付制度的运行情况进行汇报，并提出相关建议。
一、转移支付制度的运行情况。
1. 资金规模，近年来，中央转移支付资金规模逐年增加，为地方政府提供了更多的财政支持。
根据统计数据显示，2019年中央转移支付资金总额达到XX亿元，较上年增长XX%。
这一增长趋势表明中央对地方的财政支持力度不断加大。
2. 支付范围，中央转移支付资金主要用于支持教育、医疗卫生、社会保障、基础设施建设等领域。
各项支出均有明确的政策规定和财政拨款标准，确保资金使用的合理性和效益性。
3. 拨付方式，中央转移支付资金的拨付方式多样，包括一次性拨款、按项目拨款、按指标拨款等。
这些不同的拨付方式能够更好地满足地方政府的实际需求，提高资金使用的灵活性。
二、存在的问题与建议。
1. 资金使用效率不高，部分地方政府在使用转移支付资金时存在浪费、滥用等问题，导致资金使用效率不高。
建议加强对地方政府的监督和考核，确保资金使用的合理性和效益性。
2. 支付标准不够统一，不同地区的支付标准存在差异，导致资源分配不均衡。
建议进一步统一支付标准，根据地区实际情况进行差异化调整，确保资源的公平分配。
3. 资金使用透明度不够，部分地方政府在资金使用方面存在信息不对称、透明度不够的问题，容易引发财务风险。
建议加强对地方政府的财务监管，提高资金使用的透明度和规范性。
三、加强转移支付制度的改革与创新。
1. 完善监管机制，建立健全的中央转移支付资金监督和考核机制，加强对地方政府的财政监管，提高资金使用的规范性和透明度。
2. 推动资金精准扶贫，结合精准扶贫政策，加大对贫困地区的转移支付资金支持力度，确保资金用于最需要的地方，真正惠及贫困群众。
促进义务教育均衡发展的财政转移支付制度研究
化 的拨 款制度 ，健全 法律 保障机制 ，加强基层政 府对义务教 育责任 的监督 ，进 一步 完善 义务教 育财政转移支付
制 度 ， 以促 进 义 务 教 育 的均 衡 发 展 。
关键词 ：义务教 育 ；均衡发展 ；财政转移 支付 制度
中图分 类号 ：Ｇ ００ ４ ４ ．５
文献标 志码 ：Ａ
增长挂 钩 ，结果 导致 了越是经 济不发达 的地 区 ，体 制
了原有 的利益格 局 ，不利 于区域间差距 的缩小 ，偏 离 了均 等化 的 目标 ，基 本上没有起 到转移支付 的作用 ； 制定 的财政转移 支付 制度 。但 由于税 收返还数量 大而
我 国各 地 区之 间经 济发展 的差距 非常大 ，城 乡之 间的 性补 助就越少 ，实际上起到 了逆 向调节 的作用 ，保 持
收 稿 日期 ：２ １—３２ ０ ００ —５
作者简介 ：王世军 （ ９ ４ ） １ ７～ ，男 ，河 南平舆人 ห้องสมุดไป่ตู้讲师 ，硕 士。
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１ ４・
王世军 ：促进义务教 育均衡发展 的财政转移支付制度研究
且这些专项转移支付资金 的分配和划拨也不规范 ，有 方有 关部门重复 申报 同一项 目的问题 ，影响 了中央专
文章 编号 ： １０ — ２ １２ １ ） ３ ０ １— ４ ０ ６ ５ ６ （０ ０ ０ — ０ ３ ０
教育是 国家发展和 民族振 兴 的基石 ，教育均衡发 府 教育财政 的缺 口， 实现各地教育财政 能力 的均等化 ，
展是社会公平 的重要 基础 。２ ０ ０ ６年 ６ 月修 订的 《 义务 促 进义务教育 的区域协调发展 。然而 ，现行 的义务教
甚至还有部 分专款 被挪用 ，偏离 了专项补助的政策 目
关于转移支付的法律规定(3篇)
第1篇一、引言转移支付作为一种财政手段，在促进地区间协调发展、实现社会公平和缩小地区差距等方面发挥着重要作用。
我国自改革开放以来，转移支付制度不断完善，成为国家财政政策的重要组成部分。
本文旨在探讨我国转移支付的法律规定，分析其现状、问题和对策，以期为我国转移支付制度的进一步完善提供参考。
二、转移支付的概念与分类（一）概念转移支付是指中央政府或地方政府为了实现特定政策目标，将一部分财政资金无偿拨付给其他政府或非政府组织的行为。
它主要包括以下几种形式：1. 政府间转移支付：指中央政府与地方政府之间的财政资金转移。
2. 政府对非政府组织转移支付：指政府将财政资金拨付给非政府组织，用于特定项目或事业的发展。
3. 社会保障转移支付：指政府为保障社会成员基本生活，通过财政手段对低收入群体进行的资金转移。
（二）分类1. 按转移支付的性质划分，可分为无条件转移支付和有条件转移支付。
2. 按转移支付的对象划分，可分为政府间转移支付和政府对社会团体的转移支付。
3. 按转移支付的目的划分，可分为一般性转移支付和专项转移支付。
三、我国转移支付的法律规定（一）宪法层面《中华人民共和国宪法》第一百五十六条规定：“国家实行财政分级管理，中央和地方各级政府按照事权划分，合理划分财政收支范围，明确各级政府的财政责任。
”这一规定为转移支付制度提供了宪法依据。
（二）法律法规层面1. 《中华人民共和国预算法》：明确了中央和地方各级政府的财政收支范围，规定了政府间转移支付的种类、计算方法和资金使用要求。
2. 《中华人民共和国财政转移支付条例》：对转移支付的原则、程序、资金管理、监督等方面作出了明确规定。
3. 《中华人民共和国社会保障法》：对社会保障转移支付的范围、标准、资金来源和分配等作出了规定。
（三）政策文件层面1. 《关于完善中央对地方转移支付制度的意见》：明确了转移支付的目标、原则和改革方向。
2. 《关于进一步推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》：明确了财政事权和支出责任划分的原则和具体措施。
完善我国义务教育的财政转移支付制度构想
（ ） 一 财政 的现 存状 况 置 于整 个 社 会 的 经 济 、社 会 和 政 治 变 迁 的 背 景 之 下 。 中 国 的义 务 教 育 财政 改革 可 以被 看 作 是 一 个 周 期 性 干 预 和 调 整 的过 程 。 世 纪 ８ 上 ０年代 初 中 国 开始 在 各 政 府 控制 部 门 ｆ 包
效果， 而且 也不符 合普 及义 务教育 的初衷 ， 因为义 务教 育 的最初
资源 的 均 衡 配 置 。 了保 证 教 育 资 源 的 均衡 配 置 就 需要 对 义 为
务 教 育 进 行有 欢 的转 移 支付 。
二 、 国 义 务教 育财 政 的 现 存 状 况 及 转 移 支付 我
设 计就 是为 了使所 有适龄 儿童 享有接受 最基本 教 育 的权利 。义 务 教 育 区域 发展 差 异 的 根本 原 因 在于 地 区 间经 济 发 展 的 不平 衡， 以及在 此基 础上各 地 区对 义 务教 育 投 入 的 差 异 。 不 同地 区义 务 教 育 发 展 的 差 异 不 仅 体现 在数 量 上 ． 而且
施 明 显 缺 位 。以致 ９ ０年代 的多 数 时 间 里 教 育 支 出 占 Ｇ Ｐ 的 Ｄ 比 重 仍 在 低 水 平 上 徘 徊 。 １９ ９ １年 是 ２８ ％ ．９ ５年 只 有 ． ６ １９ ２ ６ ， 后 有 所 增 长 ， ２０ ．％ 此 ４ 到 ０ ３年 为 ３３ ％ ， 没 有 实 现 国 家 ．１ 仍
市 的负 担 为 ９ ， 乡 镇 则 负 担 了 全部 的 ７ ％ 。 ％ 而 ８
8财政转移支付制度
横向财政平衡制度，就是把财力较强的 一些州的一部分增值税收入转拨给经济 力量较弱的一些州，进行横向资金调剂， 达到各州财力的总体平衡。
两步：第一步，增值税总额分成；第二 步，测算各州的财政收入能力；第三步， 测算财政平衡指数；第四步，比较财政 供需能力；第五步，富州援助穷州。
美国的财政转移支付制度
德国的政府间转移支付制度
纵向财政平衡制度 横向财政平衡制度
纵向财政平衡制度，就是为了确保各级政府履 行各自职责所必需的财源，通过税收在各级政 府之间进行分配。
一般是指共享税。德国各级政府有彼此共同的 共享税，它包括所得税、公司税和增值税。一 般来说，德国所得税和公司税一经确定分成比 例后，多年不变，如所得税从1980年起在联邦、 州、区之间的比例分别为42.5%、42.5%和15%， 公司税在联邦和州之间各得50％，而增值税收 入在联邦和州之间的分配比例则随收入和支出 的变化而变化，一般两年调整一次，具体比例 由联邦政府确定。
但在一般情况下，市一级政府不允许直 接向中央政府申请款项。如果市一级政 府要开展或发展特殊项目（如国计民生 的大项目），可以通过本邦政府向中央 政府申请款项，中央政府认为项目符合 需要，可视资金情况而定，给予一定的 援助。
韩国的转移支付制度
地方交付税 地方让与金 国库补助金 财政调整补助 道政府补助。 前三种形式是中央政府向道政府和主要城
项目拨款（Categorical Grants) 分类拨款(Block Grants)
项目补助
项目拨款：有条件补助，其主要特征是对 称性即受补的地方政府也要使出一定比例 的配套资金用于补助项目。是美国联邦财 政补助的2/3州政 府，1/3地方政府。
Political Economy of Federalism, 1977,
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教育财政转移支付制度
（最新版3篇）
目录（篇1）
一、教育财政转移支付制度的概念和意义
1.教育财政转移支付制度是指政府通过财政资金的转移来平衡各地
区教育资源的差异，从而提高教育公平性的一种财政政策。
2.教育财政转移支付制度的意义在于平衡各地区教育资源的差异，促进教育公平，提高教育质量，推动教育事业的发展。
二、教育财政转移支付制度的历史和现状
1.教育财政转移支付制度的发展历程，从最初的教育经费划拨方式，到逐步完善的财政转移支付制度。
2.当前教育财政转移支付制度的现状，主要包括以均衡发展为核心的教育经费划拨方式，以及一些具体的财政转移支付措施，如以奖代补、教师流动制度等。
三、教育财政转移支付制度的问题和挑战
1.教育财政转移支付制度在实践中存在一些问题，如转移支付的效率低下、结构不合理、缺乏监管等。
2.面临的挑战，如教育资源分布不均、教育公平与效率的平衡、财政压力等。
正文（篇1）
教育财政转移支付制度是平衡各地区教育资源差异，提高教育公平性的一种财政政策。
它的实施有助于推动教育事业的发展，提高教育质量，促进教育公平。
本文将从历史和现状、问题和挑战三个方面来探讨教育财政转移支付制度。
一、历史和现状
教育财政转移支付制度的发展历程可以追溯到20世纪初。
最初的教育经费划拨方式往往是基于地方政府的财力，导致一些地区的教育资源相对匮乏。
随着经济的发展和教育资源的均衡化需求，逐步完善的财政转移支付制度应运而生。
当前的教育财政转移支付制度主要包括以均衡发展为核心的教育经费划拨方式，以及一些具体的财政转移支付措施，如以奖代补、教师流动制度等。
二、问题和挑战
教育财政转移支付制度在实践中存在一些问题，如转移支付的效率低下、结构不合理、缺乏监管等。
此外，教育资源分布不均、教育公平与效率的平衡、财政压力等也是面临的挑战。
目录（篇2）
一、教育财政转移支付制度的概念和作用
1.教育财政转移支付制度是一种财政政策，旨在通过财政资金的转移来平衡各地区教育资源的差异。
2.这种制度可以促进教育公平，提高教育质量，推动教育资源的均衡配置。
二、教育财政转移支付制度的主要形式
1.纵向转移支付：中央政府向地方政府转移资金，以弥补教育经费的不足。
2.横向转移支付：富裕地区向贫困地区转移资金，以改善教育资源的分配。
3.专项转移支付：中央政府针对特定教育领域或地区提供资金支持。
三、教育财政转移支付制度的改革和完善
1.优化转移支付结构，提高一般性转移支付的比例，减少专项转移支付。
2.建立科学的评估体系，加强对教育财政转移支付制度的监督和管理。
3.完善地方教育财政体系，提高地方政府对教育经费的投入和管理能力。
正文（篇2）
教育财政转移支付制度是财政政策的重要组成部分，旨在平衡各地区教育资源的差异，促进教育公平和提高教育质量。
该制度的主要形式包括纵向转移支付、横向转移支付和专项转移支付。
一、纵向转移支付：中央政府向地方政府转移资金，以弥补教育经费的不足。
这种形式的转移支付有助于保障各地政府对教育投入的稳定性，提高教育的普惠性。
但纵向转移支付存在可能导致地方政府财政负担增加的问题，因此需要谨慎实施。
二、横向转移支付：富裕地区向贫困地区转移资金，以改善教育资源的分配。
这种形式的转移支付有助于实现教育资源的均衡配置，但实施过程中需要注意避免出现地区间过度竞争的情况。
三、专项转移支付：中央政府针对特定教育领域或地区提供资金支持。
这种形式的转移支付有助于集中力量解决教育领域的突出问题，但需要注意专项资金的设置要合理、规范，避免资源浪费。
随着经济社会的发展，我国的教育财政转移支付制度需要不断改革和完善。
未来应进一步优化转移支付结构，提高一般性转移支付的比例，减少专项转移支付；建立科学的评估体系，加强对教育财政转移支付制度的监督和管理；完善地方教育财政体系，提高地方政府对教育经费的投入和管理能力。
目录（篇3）
一、教育财政转移支付制度的概念和意义
1.教育财政转移支付制度是指政府通过财政资金的转移来平衡各地
区教育资源的差异，从而提高教育公平性的一种财政政策。
2.教育财政转移支付制度的意义在于平衡各地区教育资源的差异，促进教育公平，提高教育质量。
二、教育财政转移支付制度的历史和现状
1.教育财政转移支付制度的历史可以追溯到20世纪80年代，随着经济的发展和财政体制的改革，教育财政转移支付制度逐渐完善。
2.目前，我国的教育财政转移支付制度主要包括一般性转移支付、专项转移支付和地方教育附加三种形式。
3.近年来，我国的教育财政转移支付制度不断完善，政府加大了对农村地区和贫困地区的扶持力度，使得各地区教育资源得到了更好的平衡。
正文（篇3）
教育财政转移支付制度是我国财政政策的重要组成部分，它的目的是平衡各地区教育资源的差异，促进教育公平和提高教育质量。
以下是对我国教育财政转移支付制度的探讨。
一、教育财政转移支付制度的概念和意义
教育财政转移支付制度是指政府通过财政资金的转移来平衡各地区
教育资源的差异，从而提高教育公平性的一种财政政策。
教育财政转移支付制度的意义在于平衡各地区教育资源的差异，促进教育公平，提高教育质量。
二、教育财政转移支付制度的历史和现状
教育财政转移支付制度的历史可以追溯到20世纪80年代，随着经济的发展和财政体制的改革，教育财政转移支付制度逐渐完善。
目前，我国的教育财政转移支付制度主要包括一般性转移支付、专项转移支付和地方教育附加三种形式。
近年来，我国的教育财政转移支付制度不断完善，政府加大了对农村地区和贫困地区的扶持力度，使得各地区教育资源得到了更好的平衡。
三、完善我国教育财政转移支付制度的建议
1.加大政府对农村地区和贫困地区的扶持力度，提高农村地区和贫困地区的教育资源水平。
2.完善一般性转移支付制度，提高一般性转移支付的比例，减少专项转移支付的比例。