马克思恩格斯的社会保障思想探究

马克思恩格斯的社会保障思想探究马克思恩格斯在对资本主义社会保障制度的剖析下，提出了社会主义、共产主义的社会保障思想。

保障对象、基金来源、责任主体、价值取向是马克思恩格斯社会保障思想的基本内容。

以马克思恩格斯的社会保障思想为基础，我国当前需要明确国家在社会保障中的主体作用，建立普惠式的社会保障制度。

标签：马克思、恩格斯；社会保障1 马克思恩格斯社会保障思想的产生背景1.1 资本主义社会保障制度产生的背景社会保障是工业社会的产物，是市场经济发展的产物。

马克思恩格斯那个时代的社会保障制度和社会保障思想正是产生于产业革命这样一个社会大背景之下。

产业革命发源于18世纪60年代的英国纺织业，然后又扩展到采掘、冶金、机器制造等工业部门及农业和交通运输业等相关产业。

到19世纪30、40年代，英国、法国、德国、西班牙等欧洲资本主义国家已经完成或正在进行产业革命。

在产业革命带来巨大社会财富的同时，劳工问题和其他新的社会问题也不断涌现。

在机器生产环境里，劳动强度增加，工伤事故不断，失业威胁增多，疾病治疗和老年生计等问题使雇佣劳动者忧心忡忡。

大量农村人口流入城市,带来了新的社会压力和社会需求。

于是统治阶级采取了一些保障措施维持劳动力的再生产和维持社会稳定。

1.2 马克思恩格斯对资本主义社会保障制度的剖析马克思恩格斯在考察资本主义生产关系以及资本主义社会工人阶级的生活状况时意识到，生产力的发展和生产社会化程度的提高使资本主义基本矛盾即生产社会化和资本主义私人占有制之间的矛盾日益尖锐，资本积累的结果是使失业率和贫困率增加。

资产阶级所采取的救济贫民、抚恤伤残的社会保障制度实际上是不得已而为之。

“只要资本的力量还薄弱，它本身就还要在以往或随着资本的出现而正在消逝的生产方式中寻求拐杖……当资本开始感到并且意识到自身成为发展的限制时，它就在这样一些武器中寻找避难所。

而一旦资本感到自己已强大起来，它就抛开这种拐杖，按它自己的规律运动”。

可以说，社会保障从本质上讲只是国家用来帮助资本家迷惑工人阶级、缓和社会矛盾的一种手段。

马克思还用剩余价值理论揭露了资本主义社会保障基金的来源，指出保险金是剩余价值的一种扣除，也即是工人阶级剩余劳动的一部分，并不是资本家的恩惠。

所以，资本主义的社会保障不可能完全改善工人阶级的工作和生活状况，更不可能解决资本主义社会固有的阶级矛盾。

“只有他们自己的利益需要这样做的时候才会如此。

他们不会白白地施舍，他们对穷人说’我为慈善事业花了这么多钱，我就买得了不再受你们搅扰的权利’。

至于慈善行为的效果，穷人从他们的穷弟兄那里得到的帮助，比从资产阶级那里得到的要多得多”。

于是，在对资本主义社会保障制度的批判中，马克思恩格斯产生了对社会主义社会、共产主义社会保障的思考和设想。

2 马克思恩格斯社会保障思想的基本框架2.1 社会保障的对象是劳动者和社会弱势群体社会保障的对象是解决社会保障这一公共物品“给谁”的问题。

马克思恩格斯认为，社会保障的对象首先包括享受“生产保险”的劳动者。

作为社会保障重要组成部分的社会救济，其对象还包括“第一类是有劳动能力的人(指失业者)。

第二类是孤儿和需要救济的贫民的子女。

他们是产业后备军的候补者。

第三类是衰败的、流落街头的、没有劳动能力的人。

属于这一类的，主要是因分工而失去灵活性以致被淘汰的人，还有超过工人正常年龄的人，最后还有随着带有危险性的机器、采矿业、化学工厂等等的发展而人数日益增多的工业牺牲者，如残废者、病人、寡妇等等”。

可以说，马克思恩格斯把社会保障的对象确定为全体社会成员，按照面临风险的不同，给予每个受风险侵害群体享受保障和资财的权利。

2.2 社会保障的基金来源于劳动人民剩余劳动的积累社会保障的基金来源是解决社会保障基金“从何而来”的问题。

这是建构社会保障基本框架的关键。

由于共产主义的经济基础是建立在生产资料社会占有之上，因此马克思恩格斯认为，共产主义社会保障基金来源于劳动人民剩余劳动的积累。

马克思在阐述社会总产品时指出，“社会总产品在进行分配之前应作扣除：第一，用来补偿消费掉的生产资料的部分；第二，用来扩大生产的追加的部分；第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金，扣除后所剩下的社会总产品是用来作为消费资料的。

但在把这部分进行个人分配之前，还得从里面扣除：第一，和生产没有直接关系的一般管理费用；第二，用来满足共同需要的部分，如学校、保健措施等；第三，为丧失劳动能力的人等等设立的基金，总之就是现在属于所谓官方济贫事业的部分”。

可见，国民收入的第二次分配涉及到全体社会成员需要的养老、医疗、公共卫生、社会福利和救助等方面内容。

社会保障基金的扣除取之于民用之于民，能保证社会再生产的顺利进行。

2.3 社会保障的是责任主体是政府社会保障的责任主体是解决社会保障“由谁提供”的问题。

马克思恩格斯从维持社会再生产和维护扩大劳动者的利益角度，始终强调政府作为社会保障责任主体的作用。

马克思恩格斯指出，“建立国家工厂。

国家保证所有的工人都有生活资料，并且负责照管丧失劳动力的人”。

“即将到来的社会变革将把这种社会的生产基金和后备基金，即全部原料、生产工具和生活资料，从特权阶级的支配中夺过来，把它们转交给全社会作为公有财产，这样就第一次真正把它们变成了社会的基金”。

“在再生产过程中，从物资方面来看，总是处在各种会把它的一部分破坏的意外和危险中。

(从价值方面看，由于劳动生产力的变更，它也有可能发生减值但这只与资本家个人有关。

)因此，利润的一部分，也就是，剩余价值从而是剩余产品(从价值方面看，只有新加的劳动在其中体现)的一部分，必须当作社会保障基金来发生作用”。

可见，无论是社会保障制度的建立还是社会保障资金的筹集、分配，必须由国家、政府主导实施。

只有国家、政府的法制性和权威性，才能保障社会保障制度的统一性和公平性。

2.4 社会保障的价值取向是社会公平社会保障的价值取向是指在面临社会保障对象选择、资金选择、责任主体选择等情况时所采取的原则和态度。

不同的价值取向会产生不同的社会保障选择。

马克思恩格斯认为，公平原则是社会主义和共产主义社会保障的价值取向。

在生产资料公有制为主体的社会主义国家，各种需求的满足都必须以劳动量为依据，因此必须保证每个劳动者都有参加劳动的公平权利。

当劳动者可以通过劳动满足个人需求时，其相应的养老、医疗等社会保险需求也可以得到满足。

但对于那些需要社会救济的人口，则需要调节收入差距来进行再次分配。

也即：“如果我们再把剩余劳动和剩余产品，缩小到社会现有生产条件下一方面为了形成保险基金和准备金，另一方面为了按社会需求所决定的程度来不断扩大再生产所必要的限度；最后，如果我们把那些有劳动能力的人必须为社会上还不能劳动或已经不能劳动的成员而不断进行的劳动，包括（1）必要劳动（2）剩余劳动中去，也就是说，如果我们把工资和剩余价值，必要劳动和剩余劳动的独特的资本主义性质去掉，那么，剩余的就不再是这几种形式，而只是它们的为一切社会生产方式所共有的基础”除此之外，马克思和恩格斯还十分注重分配的方式，防止“逆向选择”和道德风险的产生。

其基本原则为：“分配方式本质上取决于可分配的产品有多少，而产品的多少当然随着生产和社会组织的进步而改变，从而分配方式也应当改变”。

马克思恩格斯的社会保障思想涵盖了社会保障制度构建的重要方面。

以社会公平这一价值观作为社会保障选择标准，马克思恩格斯以社会主义社会、共产主义社会的经济发展背景为依托，提出社会保障应该覆盖到全体国民，社会保障基金来源于劳动人民剩余劳动的积累，社会保障应该由国家主导实施，是科学而又理性的。

马克思恩格斯的社会保障思想形成于资本主义发展的初期和社会保障制度的萌芽阶段，由于时代的局限性，他们还没有来得及对社会保障作出更加明晰及完备的阐述，不过其对资本主义社会保障制度的敏锐批判和对未来社会保障制度维护社会公平的预见性判断给予我们无尽的思考和探索。

3 马克思恩格斯社会保障思想对中国社会保障事业的启示3.1 明确国家在社会保障中的主体作用由上述论述可以看出，马克思恩格斯始终强调政府作为社会保障责任主体的作用，以保证社会公平和经济效率的实现。

不管是在什么年代，不管是采用什么模式，社会保障都是一个利益的再分配过程。

如果没有强有力的政府进行组织，纯粹依靠市场交易，是难以到达预期目标的。

同时，政府也有责任也有能力(包括人力、物力和财力)对社会弱势群体实施有效的保护，维护社会公平，缓解社会矛盾，促进社会的和谐发展。

中国社会保障制度经历一个从国家—单位保障型向国家—社会保障型的转变过程，政府责任从传统父爱型的“全面包办”一度转向规避政府责任、过度强调个人、市场的极端。

以致在社会保障事业中出现了“城乡二元分割”，对城市和农村的社会保障资金投入不平衡，社会保障监管与实施责任不清，中央政府与地方政府之间财政责任的不明确、不均衡等一系列问题；存在政府“越位”、“缺位”、“错位”的情况。

例如，2002年全国低保对象大约有2000万人，每个低保对象平均一年的补助金额约840元，这样，当年需要财政拨款160多亿元，而2002年中央财政与地方财政用于城市居民最低生活保障的财政资金分别是46亿元和59.3亿元，仅此一项的资金缺口即达50多亿元。

当前，应该根据政府主导与责任分担的原则，设计、监管与实施合理分离的原则，财权与事权相统一的原则，有限与有效的原则，官民结合的原则，切实明确政府在制度设计方面、财政责任方面、监管责任方面、实施责任方面的义务，并协调好中央政府和地方政府的关系。

更加注重政府在农村社会保障中的责任，增加投入，积极主导。

总之，只用明确了政府的主体作用，才能明晰个人、市场和社会等主体的责任，才能调动各责任主体的积极性，最终促使社会保障制度的全面、可持续发展。

3.2 建立普惠式的社会保障制度马克思恩格斯认为，社会保障追求的公平体现在两个方面：一方面强调劳动者应该各尽其能、各得其所，按劳分配。

另一方面主张差别正义，对于社会弱势群体应该有必要的风险保障机制，“社会公共产品和社会福利的分配应该是社会成员共同建设，共同享有”。

因此，构建覆盖全民的基本社会保障制度成为必然的政策选择。

每个公民在遇到疾病、年老、工伤、失业、贫困等社会风险时都有享受补偿和保障的权利。

也就是说，享有社会保障是每个社会成员应有的公民权利。

但这种权利是有责任的享有，而绝非不劳而获或者“养懒汉”。

因此，建立惠普式的社会保障制度是指根据本国的社会经济发展状况，国家为每个公民提供的基本的、均等化的保障服务，以满足公民的基本社会保障需求。

就目前来说，就是要建立制度统一的城乡最低生活保障制度，覆盖全民的医疗保障制度，全国统筹且有序流动的养老保障制度；继续构建社会保障法律体系并制定相关配套运行法规；建立社会保险预算制，接受立法机关的审查和监督；加快医疗卫生事业的改革等相关配套改革建设，着力解决城乡居民最迫切的生活困难和最具普遍性的基本保障需求。