资产损失管理办法解读32页PPT

资产损失处置管理办法

第一章总则

第一条目的及依据

为规范和加强（以下简称“学院”）财务管理，统一和规范资产损失处置标准和程序，根据《企业会计准则》、《企业财务通则》、《企业资产损失财务处理暂行办法》、《国有企业资产损失认定工作规则》、《中央企业资产损失责任追究暂行办法》等相关法律法规以及集团相关规定，结合学院实际，制定本办法。。

第二条适用范围

本办法适用于学院资产损失的处置工作。

第三条定义

资产损失是指发生的各项资产的灭失，包括货币资金损失，坏账损失，存货损失，固定资产及在建工程损失，无形资产损失，对外投资损失，外汇交易、委托理财等高风险业务的损失。

资产损失核销是指学院按照集团公司有关财务会计制度规定，对预计可能发生损失的应收款项、长期股权投资、可供出售金融资产、持有至到期投资在取得确凿证据表明已发生事实损失确实无法回收，或者对存货、固定资产、投资性房地产、在建工程、无形资产以及其他资产取得确凿证据表明已经毁损报废或无使用价值和转让价值，按照内部审批程序规定，从账内核销余额和相应的资产减值准备并转为备查簿继续管理的工作。

第二章职责与权限

第四条学院院务会负责资产损失处置事项的安排，并对学院资产归口管理部门提交的资产损失处置重要事项进行审批。

第五条各职能部门职责：

第1页（共11页）（一）后勤资产经营管理中心负责定期组织对学院的资产数量、质量进行全面盘点、检查分析，若发现存在盘亏、损失迹象的，收集相关证明材料，组织相关责任部门进行审核；负责对学院与采购业务相关的预付款项损失的相关证明资料的搜集与审核；

（二）财务处负责对学院现金、银行存款、其他应收款项（含预付款项）等资产损失的相关资料进行搜集与审核；

（三）办公室负责对学院运输工具、对外投资、无形资产中的土地及专有技术等资产损失的相关资料进行搜集与审核。

第六条学院内控审计室是学院资产损失处置的审计部门，主要负责对资产损失的相关证明材料进行核实并签署审查意见。若初步认定存在问题的，如发现违纪违规线索的、存在人为失职因素的、存在管理漏洞的、价值量较大的、对学院影响较大的，由内控审计室负责进一步调查，并追究相关责任人的责任；涉及刑事犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》

在企业的运营过程中，资产损失是难以完全避免的。而对于这些资产损失，如何在所得税税前进行合理扣除，是企业普遍关注的重要问题。《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》的出台，为企业提供了明确的规范和指导。

首先，我们来了解一下什么是企业资产损失。企业资产损失，简单来说，就是企业在生产经营活动中，由于各种原因导致资产的减少或灭失。这包括现金、银行存款、存货、固定资产、无形资产等各类资产的损失。

那么，为什么企业会关注资产损失的所得税税前扣除呢？这是因为如果这些损失能够在税前扣除，就意味着企业可以减少应纳税所得额，从而降低企业的所得税负担。

在《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》中，明确规定了资产损失的分类。资产损失分为实际资产损失和法定资产损失。实际资产损失是指企业在实际处置、转让资产过程中发生的合理损失；法定资产损失是指企业虽未实际处置、转让资产，但符合规定条件计算确认的损失。

对于资产损失的申报扣除方式，办法也做出了详细规定。企业资产损失应按规定的程序和要求向主管税务机关申报后方能在税前扣除。未经申报的损失，不得在税前扣除。这就要求企业要建立健全资产损失内部核销管理制度，及时收集、整理、编制、审核、申报资产损失税前扣除相关资料，留存备查。

在申报资产损失时，企业需要准备充分的证据材料。这些证据材料要能够证明资产损失的真实性和合理性。比如，对于存货损失，可能需要提供存货盘点表、存货保管人对于盘亏的情况说明、存货报废或毁损的鉴定报告等。对于固定资产损失，可能需要提供固定资产的购置发票、报废或毁损的鉴定报告、相关责任人的赔偿情况说明等。

办法还强调了税务机关的管理职责。税务机关会对企业申报的资产损失进行审核，对于不符合规定的资产损失，有权要求企业进行调整。同时，税务机关也会加强对资产损失扣除的后续管理，防止企业通过虚报资产损失来逃避纳税义务。

此外，办法对于资产损失的追补扣除也有相应规定。如果企业以前年度发生的资产损失未能在当年税前扣除，在符合规定的条件下，可以在以后年度追补扣除。这为企业提供了一定的补救机会，避免了因为一时的失误而导致无法享受应有的税收优惠。

资产损失税前扣除管理办法解读

一、税前扣除的原则

权责发生制原则

企业在日常生产经营活动中，其业务的发生和现金结算的时间并不完全一致，即存在现金流动与经营活动的分离。由此而产生两个确认和记录会计要素的标准，一个是以资产处置、转让过程中的现金收付与否作为资产损失确认的依据，称为收付实现制；另一个是以取得收款凭证或权利作为资产损失确认的依据，称为权责发生制。显然，遵循不同的原则，在会计核算和税收计算中，会产生不同的利润或应纳税所得额。《企业所得税法》第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。上述规定虽然仅强调企业资产损失应当在其“实际发生”时扣除，而未直接指明按权责发生制的原则进行扣除，但《企业所得税法实施条例》第九条进一步明确：企业应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期的收入和费用；不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，也不作为当期的收入和费用。上述规定不仅适用于收入的确认和成本费用的税前扣除，同样适用于资产损失的税前扣除。另外，值得注意的是，企业资产损失仅仅按照权责发生制进行税前扣除是远远不够的，还需辅之于相关性原则、真实性原则、合理性原则、合法性原则、确定性原则等进行具体判断和确认。

公司资产损失责任追究管理办法

为进一步加强公司资产管理规范经营行为，

防止资产损失，实现保值增值，维护所有者权益，根据《物

权法》、《企业国有资产法》、《中央企业资产损失责任追

究办法》等有关法律法规和规章，结合公司系统实际情况，

制定本办法。

本办法所称公司系统包括公司总部各部门和所属各单位。

公司系统各单位可根据本办法制订实施细则。

本办法合用于公司系统的经营管理人员和其他有关人员。

本办法所称资产是指能够为公司系统拥有和控制，能以货币计量的各种经济资源，包括各种物权、债权、知识产权。具体分为固定资产、流动资产、长期投资、无形

资产、递延资产和其他资产。

本办法所称资产损失是指在生产、经营管理活动中发生资产使用价值或者转让价值，部份或者全部实质性灭失，

或者企业经济利益无对价流出的情形。

本办法所称资产损失责任追究，是指生产、经

营管理活动中有关人员违反国家法律法规，违反公司有关规

定，未履行或者未正确履行职责，故意或者过失造成资产损失，

经调查核实和责任认定，按照有关规定对相关责任人赋予处

罚的工作。

本办法所说的故意，是指明知自己的行为会发生危害企

业利益的结果，并且希翼或者放任这种结果发生的心理状态；本办法所说的过失，是指应当预见自己的行为可能发生危害

企业利益的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见

而轻信能够避免，以致发生这种结果的心理状态。

由于自然灾害、国家政策重大调整、战争、国

际政治经济形势变化等不可抗力因素造成的企业资产损失，

不属于本办法规定的责任追究范围。

资产损失责任追究工作应当遵循以下原则：

(一)违规必究原则。对于违反国家法律法规、公司规

章制度，未履行或者未正确履行职责，故意或者过失造成企业资产损失的相关责任人，应当按照规定予以责任追究，并按规定予以相应处罚。

(二)客观公正原则。资产损失责任追究工作应当以事

实为依据，以国家法律法规和公司有关规章制度为准绳，在

公司资产损失管理制度

一、总则

为加强公司资产的管理，规范公司运作，防范资产损失风险，确保公司资产的安全与完整，根据国家有关法律法规和公司实际情况，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司及其下属子公司（以下简称“公司”）的资产损失管理，包括但不限于现金、银行存款、应收款项、存货、固定资产、担保以及投资损失等多个方面。

三、资产损失的定义

资产损失是指资产的使用价值和转让价值发生实质性且不可恢复的灭失，且不能为企业带来未来经济利益流入。

四、资产损失的管理职责

1. 公司财务部负责资产损失管理的统筹协调和监督执行，具体职责如下：

（1）建立健全资产损失管理制度，制定资产损失处理流程；

（2）组织开展资产损失调查、核实、鉴定和核销工作；

（3）督促各子公司加强资产损失管理，提高资产使用效率；

（4）定期向公司董事会报告资产损失情况。

2. 各子公司负责本单位的资产损失管理工作，具体职责如下：

（1）建立健全本单位资产损失管理制度，落实资产损失管理措施；

（2）组织开展本单位资产损失调查、核实、鉴定和核销工作；

（3）配合公司财务部开展资产损失管理工作。

五、资产损失的处理程序

1. 资产损失发生时，相关责任人应立即报告公司财务部。

2. 公司财务部接到报告后，应立即组织开展调查，核实损失原因、损失金额及损失时间。

3. 根据调查结果，公司财务部应组织鉴定机构对资产损失进行鉴定。 4. 鉴定结果明确后，公司财务部应按照国家财务会计制度进行财务核销。

5. 公司财务部应将资产损失情况报告公司董事会，并按要求向有关部门报告。

六、资产损失的责任追究

1. 对因管理不善、违规操作等原因导致的资产损失，相关责任人应承担相应的责任。

2. 对故意隐瞒、伪造证据、滥用职权等行为导致资产损失的，依法依规追究相关人员的法律责任。

七、附则

1. 本制度由公司财务部负责解释。

2. 本制度自发布之日起实施。

资产损失税前扣除管理办法解读 2

资产损失税前扣除管理办法解读

资产损失税前扣除是指企业在一定时期内因产生不可预见的意外事故、自然灾害、技术风险等不可抗因素导致资产价值减少的情况下，为保持企业的稳定经营而进行的资产损失的税前扣除。对企业来说，资产是其核心财富之一，资产的减少可能对企业经营和发展带来不小影响，因此对于企业而言，资产损失的扣除是一件非常重要的事情。

近日，国家税务总局发布了《资产损失税前扣除管理办法》，进一步明确了资产损失的具体扣除范围和管理要求。下面，我们来对该管理办法进行一些解读和分析。

一、资产损失扣除范围

根据《资产损失税前扣除管理办法》，资产损失扣除范围主要包括以下三个方面：

1、自然灾害、意外事故、疫情等不可抗因素导致企业资产减值损失；

2、新技术、新产品、新工艺等社会发展带来的技术风险给企业带来的资产减值损失；

3、因外部环境的变化导致企业所持有的金融资产减值损失。

从上述范围来看，资产减值主要是由企业外部因素导致的，有些因素是企业可以预见的（如新技术、新产品等），有些因素是企业无法预见的（自然灾害、意外事故等）。但不管是可以预见还是不可预见的因素，企业都应该有相应的预警机制和应对措施，以减少和避免资产减值的发生。

二、资产损失扣除时间和金额

根据《资产损失税前扣除管理办法》，资产损失应当在当期费用中扣除，并且不得采取逐年实现。也就是说，在企业核算损失时，应当在当期核算，并在当期抵扣。

此外，资产损失扣除的金额应当不超过资产原值的10%，企业应当对扣除的资产减值进行实质性的认定，并做出相应的记录。如果企业无法进行准确的认定，在实际操作中应当合理把握，遵守相关税法规定。

三、管理要求

为了保证资产损失税前扣除的合法性和准确性，企业应当按照以下要求：

1、建立资产减值预警机制，及时掌握资产减值风险；

2、建立资产减值核算和扣除制度，明确资产减值扣除程序和标准；

3、建立完善的资产减值记录和台账，及时反映资产减值情况，并定期进行清理、审核和备查；

资产损失责任追究办法

资产损失责任追究办法(总15页)

本页仅作为文档封面，使用时可以删除

This document is for reference only-rar21year.March 资产损失责任追究暂行办法

1 总则

1.1为健全和完善公司资产管理责任制度，进一步规范资产损失责任追究行为，防范经营管理风险，促进公司健康发展，根据国务院国有资产监督管理委员会《中央企业资产损失责任追究暂行办法》、xxxx公司贯彻落实《中央企业资产损失责任追究暂行办法》实施办法，制定本暂行办法。

1.2本暂行办法适用于xxxxxx公司、子公司。

公司及子公司经营管理人员和其他人员违反国家有关规定及公司规章制度，未履行或未正确履行职责，造成公司及子公司直接或间接资产损失的，按照本暂行办法追究其责任。

1.3设立董事会的公司、子公司，对经营管理层的责任追究工作，由董事会负责组织实施。

2 职责

2.1总经理

2.1.1研究公司资产损失责任追究工作，指导公司监察审计部建立资产损失责任追究工作制度；

2.1.2负责管理权限范围内相关责任人的资产损失责任追究工作；2.1.3 指导公司、子公司有关部门和人员成立调查组，调查、核实资产损失情况。

2.1.4听取调查组关于资产损失性质，损失金额、责任认定的汇报，审批或审核责任追究处理决定。

2.2监察审计部

2.2.1 制定公司资产损失责任追究工作制度；

2.2.2作为资产损失责任追究的归口管理部门，牵头成立调查组，调查、核实资产损失情况。

2.2.3与有关部门商讨提出对有关责任人的处理建议，接受相关责任人的复查申请并按有关规定开展工作。

2.2.4受理相关责任人的申诉，进行调查研究提出处理意见。

2.2.5落实处理决定，监督检查处理决定执行情况。

2.3其他职能部门

公司计划经营部、资产财务部、人力资源部和商务管理部等部门，在资产损失责任追究工作中，按照部门职能履行相应职责：

资产损失扣除政策CPA税法课件

百度文库 - 让每个人平等地提升自我

1 损失项目损失原因可确认损失

现金损失短缺短缺额减除责任人赔偿后的余额

货币性存款存入的法定机构依法破产、清算或政府责令停业、关闭确实不能收回的部分确认损失

【注意】该损失只限于“存入法定具有吸收存款职能的机构”的部分

坏账损失——除贷款类债权外的应收、预付账款 1.债务人依法宣告破产、关闭、解散、被撤销，或者被依法注销、吊销营业执照，其清算财产不足清偿的

2.债务人死亡，或者依法被宣告失踪、死亡，其财产或者遗产不足清偿的

3.债务人逾期3年以上未清偿，且有确凿证据证明已无力清偿债务的

4.与债务人达成债务重组协议或法院批准破产重整计划后，无法追偿的

5.因自然灾害、战争等不减除可收回金额后确认百度文库 - 让每个人平等地提升自我

2 可抗力导致无法收回的

6.国务院财政、税务主管部门规定的其他条件

贷款类债权列举的十二种情形按未能收回的贷款损失确认

股权投资损失 1.被投资方依法宣告破产、关闭、解散、被撤销，或者被依法注销、吊销营业执照的

2.被投资方财务状况严重恶化，累计发生巨额亏损，已连续停止经营3年以上，且无重新恢复经营改组计划的

3.对被投资方不具有控制权，投资期限届满或者投资期限已超过10年，且被投资单位因连续3年经营亏损导致资不抵债的

4.被投资方财务状况严重恶化，累计发生巨额亏损，已完成清算或清算期投资额减除可收回金额后确认的无法收回的股权投资，可以作为股权投资损失

百度文库 - 让每个人平等地提升自我

3 超过3年以上的

5.国务院财政、税务主管部门规定的其他条件

固定资产和存货损失盘亏的固定资产或存货该固定资产的账面净值或存货的成本减除责任人赔偿后的余额

毁损、报废的固定资产或存货该固定资产的账面净值或存货的成本减除残值、保险赔款和责任人赔偿后的余额

被盗的固定资产或存货该固定资产的账面净值或存货的成本减除保险赔款和责任人赔偿后的余额

资产损失责任追究管理办法

1 资产损失责任追究管理办法

第一章总则

第一条为加强公司资产管理，完善资产管理责任制度，规范资产损失责任追究行为，制定本办法。

第二条公司及所属各部门、分子公司资产损失责任追究工作，适用本办法。

第三条本办法所称资产损失是指有关交易或者事项导致某项资产的价值发生了全部或者部分的实质性灭失，或导致经济利益的无对价流出。其中：资产价值包括使用价值、转让价值、可变现价值等。

第四条公司经营管理人员和其他有关人员违反国家有关规定以及公司规章制度，未履行或者未正确履行职责，造成公司直接或者间接资产损失的，经调查核实和责任认定，应当追究其责任。

本办法所称公司经营管理人员，包括公司及分子公司各级管理人员及其他专业业务人员。

第二章工作职责

第五条公司在资产损失责任追究工作中的主要职责包括：

（一）研究制定公司资产损失责任追究有关规章制度；

（二）负责管理权限范围内相关责任人的资产损失责任追究工作；

（三）指导和监督公司各部门、分子公司资产损失责任追究工作；

（四）受理公司各部门、分子公司处罚的相关责任人的申诉或者复查申请；

（五）其他有关资产损失责任追究工作。

第六条公司各部门、分子公司在资产损失责任追究工作中的主要职责包括：

（一）贯彻执行公司资产损失责任追究工作制度；

（二）负责管理权限范围内相关责任人的资产损失责任追究工作；

（三）配合公司或公司上级单位对资产损失责任追究的调查取证工作；

（四）公司交办的其他有关资产损失责任追究工作。

第七条 XXX是资产损失责任追究工作的牵头部门，负责进行调查和责任追究工作。第八条公司资产损失涉及对公司经营管理层及成员进行责任追究和处罚的，应提交公司董事会由董事会负责组织实施。

第九条各部门、分子公司在管理权限范围内自行对资产损失责任人进行责任追究的，应将资产损失原因和损失数额及处理意见报公司XXX。

第十条各部门、分子公司对发生的或可预见将发生的资产损失，应当及时向公司报告，并采取有效措施减少或者挽回损失。

新《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》解读(集团发)

1 新《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》解读

近日，国家税务总局2011年25号公告发布了《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》（以下简称新《办法》).新《办法》自2011年1月1日起施行,原从2008年1月1日起实施的《国家税务总局关于印发〈企业资产损失税前扣除管理办法〉的通知》（国税发［2009]88号）(以下简称旧《办法》）、《国家税务总局关于企业以前年度未扣除资产损失企业所得税处理问题的通知》（国税函[2009]772号)、自2009年1月1日起执行的《国家税务总局关于电信企业坏账损失税前扣除问题的通知》（国税函［2010］196号)同时废止。新《办法》共分八章五十二条,分别对申报管理、资产损失确认证据、货币资产损失的确认、非货币资产损失的确认、投资损失的确认和其他资产损失的确认等问题做出了具体规定。对照旧《办法》,研读新《办法》，笔者认为：以下几处重大变化是我们学习贯彻新《办法》应关注的重点：

一、自行计算和审批扣除统一改为申报扣除—新《办法》最大的变化。

新《办法》规定，企业发生的资产损失，应按规定的程序和要求向主管税务机关申报后方能在税前扣除。未经申报的损失，不得在税前扣除.近年来,政府管理经济的方式有了较大改变,依靠行政审批进行管理的模式正在转型，行政审批事项大幅裁减。资产损失行政审批的取消，是与国家建设服务型政府、创新行政管理体制的基本要求相适应的。

过去已实施一年多的旧《办法》将资产损失分为企业自行计算和审批扣除，新《办法》统一改为申报扣除，在征收管理中发生了实质性改变,这是新《办法》与旧办法相比最重大的变化。

新《办法》中的申报扣除，相当于我们日常税收管理中企业所得税的优惠备案管理，即企业发生的资产损失应报备扣除，企业应提供申报资料，承担举证责任.税务机关重点就企业申报资料进行合规性、逻辑性、完备性审查，不再进行实质性审查，符合条件的予以备案.对申报备案资料如果出现不真实、不合法等问题，责任在企业,税务机关应当根椐主观故意与否进行处理,如是无意的，出现计算失误等，应责令改正，否则按《征管法》第六十三条有关偷税的界定依法进行追查。