浅议山东黄河水权转换机制的建立

合集下载

黄河水权转换实践的意义

黄河水权转换实践的意义作者：来源：《世界博览·中国卷》2009年第02期2009年初，水利部启动了黄河水域水资源普查工作。

2009年1月15日，黄河水利工作委员会主任李国英在全河年度工作会议上指出，黄河水利工作委员会已加快水权制度建设，并初步构建了黄河水权转换管理体系，明晰了黄河水权转化第二阶段实施的目标和方向。

最近，清华大学国情研究中心副主任王亚华也发表文章，集中论述了黄河水权转换的重大现实意义。

为了解决日益严峻的黄河断流问题，2003年开始水利部黄河水利委员会(黄委)与宁夏、内蒙古两自治区共同开展水权转换试点工作。

水权转换是在不增加黄河分水指标的前提下，通过企业投资农业节水灌溉工程，促进农业节约用水，为新建工业项目提供水源，解决制约缺水地区经济社会发展的水资源问题。

王亚华对黄河水权转换实践进行了总体评价，阐述了水权市场在我国的发展前景，并对黄河流域水权市场的发展提出建议。

1999年，清华大学“黄河断流趋势、影响及对策研究”课题组发表了一份研究成果。

研究认为，黄河水资源短缺、断流现象突出，黄河农业用水比例高，但水资源利用效率低下，特别是上下游不同省份的灌溉效益差异很大。

黄河流域有潜在的水市场，引入市场配置水资源是有可能的。

但是由于水资源特性非常复杂，完全利用市场不具有可行性。

因此，课题组提出“准市场”优化配置水资源的新思路，主张我国转型期引入的水市场是一个“准市场”。

2000年，原水利部部长汪恕诚发表了“水权和水市场”这篇重要讲话。

时逢东阳一义乌水权交易事件发生，水利系统掀起了“水权和水市场大讨论”。

在此背景下，2003年黄委开始在宁蒙地区开展水权转换试点。

通过水权转换，宁蒙地区已经从过去黄河水资源的超采大户，正在变为量水而行、以水定发展，高效配置水资源的—个典范。

水权转换试点有力支持了水权水市场理论，生动证明了市场机制能够成为水资源优化配置的有效途径。

截至2008年10月，黄委已审批26个水权转换项目，其中内蒙古20个，宁夏6个，合计转换水量2 28亿立方米，节水工程总投资12.26亿元。

黄河水权转换工作中应重视的几个问题

ＡｕｏｏｕＲｅｉｎｉｓｏｎｔａｔｅｔｎｍｏｓｇｏ，ｔｆｕｄｈｔｈｍｅｈｄｓｎｐｒｐｉｔｗｉｈｅｕｔｇｎｅｅａｐｏｌｍｓＡｆｒｉｔｏｉｉａｐｏｒａｅｈｃｒｓｌｎｉｓｖｒｌｒｂｅ．ｔｉｅｃｅｌｘｍｉａｉｎｆｔｅｓｕｓｒｃｍｍｅｄｔｎａｅｒａ￣ｅａｎｔｏｈｉｓｅ，ｅｏｏｎａｉｓｒｍａｅｏｕｔｅｐｒｅｔｒｇｎｌａｅｒｇｔｌｌｃｔｎｏｄｔｆｒｈｒｅｆｃｏｉａｗｔｒｉｈａｏａｉ，ｉｏｂｉｄｏｍｐｏｅｗａｅｇｔｓｓｅｕｌｒｉｒｖｔｒｒｈｙｔｍ，ｍａｅｆａｉｉｉｔｄｅｓｈｌ，ｓｒｃｌｏｔｏｔｅｑｏａｏａｅｇｔｉｋｅｓｂｌｙｓｕｉｓａａｗｏｅｔｔｃｎｒｌｈｕｔｆｗｔｒｆｈｔｉｙｉｔａｓｅｎｔｅｇｈｎｂｓｃｗｏｋａｄｉｖｓｉａｉｎｒｎｆｒａｄｓｒｎｔｅａｉｒｎｎｅｔｔｏ．ｇ
１．灌区基本情况宁蒙
宁夏回族自治区和内蒙古自治区地处黄河流域上游．位于西北干旱半干旱过渡地带．是我国水资源严重短缺的省份。得天独厚的灌溉引水条件．使得宁夏、内蒙古自治区（以下简称宁蒙两区）在秦汉时期．开始修建一早就些渠道灌溉工程，发展引黄灌溉．素有 “ 黄河百害，富一套 ” 唯之美称。在两千多年的发展过程中．蒙宁两区灌排系统发达．内沟渠纵横交境

浅谈菏泽黄河水资源管理与调度现状及存在的主要问题

科技视界Science&Technology VisionScience&Technology Vision科技视界1黄河水资源基本情况黄河是我国的第二条大河,是中华民族的摇篮。

黄河水资源开发利用的历史悠久,是我国西北、华北地区的重要水源,他担负着整个流域内及下游沿黄地区约9千多万人口、1亿亩耕地、50多座大中城市等及胜利油田的供水任务。

但是黄河下游来水量却呈逐年减少趋势。

在1972年至1999年的28年中,有22年出现断流,累计断流88次1090天,且断流的次数、时间、里程都不断增加,1997年全年断流16次226天。

从1991年-1999年利津站年年断流。

黄河来水逐年减少,黄河频繁断流给主要靠黄河水资源的沿黄地区,特别是黄河口地区工农业生产及城乡生活用水构成严重的威胁。

由于1999年下半年黄委临时设置了水调机构,2002年机构改革黄委成立了水调局,山东省局成立了水调处,实行了黄河水量统一调度,在来水条件变化不大的情况下,确保了利津站至今不断流。

因此,必须把加强水资源的管理及调度工作摆到重要的日程上来研究。

2水资源管理与调度情况及现状2.1水资源管理与调度机构设置情况《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)是1988年7月1日开始实施。

《水法》是我国建国以来制定的第一部的基本法。

在中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2008年8月29日修订通过,修订后的《水法》自2002年10月1日起施行。

国务院又先后颁布了《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》、《水量分配暂行办法》等多部配套的水法规。

使黄河水量调度工作做到有法可依,依法行使水资源管理与调度权利。

2002年以前水调职能在水政。

2002年机构改革以后成立了独立的机构,黄委成立水调局,省局成立了水调处,各市县局水量调度设置在水政。

2006年水管体制改革,市局水资源管理与调度岗位设置在防办,县区局水资源设置没有变化。

建立黄河水权制度和水市场实现黄河水资源的优化配置

建立黄河水权制度和水市场实现黄河水资源的优化配置
杜榜清;马国力;李欣
【期刊名称】《水利发展研究》
【年(卷),期】2002(002)003
【摘要】在黄河水资源日益短缺和我国经济体制转型的今天,研究黄河水资源所有权、使用权和水市场问题是摆在我们面前的一个新课题,对依法加强黄河水资源统一管理、利用水市场调节功能优化配置水资源、保障黄河流域经济社会可持续发展具有重要意义.基于水资源定义、民法物权理论和黄河水资源管理实践经验,提出黄河水权是准物权、黄河水市场是一个准市场的概念;提出建立黄河水市场、黄河水资源使用权审批制度、黄河水资源使用权有偿转让制度、实行黄河水资源有偿使用制度的基本原则和主要内容,以及管理体制和运行模式;同时,对实现黄河水资源优化配置提出见解.
【总页数】4页(P8-11)
【作者】杜榜清;马国力;李欣
【作者单位】水利部黄河水利委员会,黄河上中游管理局,陕西,西安,710043;水利部黄河水利委员会,黄河上中游管理局,陕西,西安,710043;水利部黄河水利委员会,黄河上中游管理局,陕西,西安,710043
【正文语种】中文
【中图分类】TV21
【相关文献】
1.关注水权制度和水市场的建立 [J], 秋和
2.对建立水权制度和水市场的探讨 [J], 李德海;李占斌
3.黄河水市场的建立与水资源的优化配置 [J], 刘晓岩;王建中;于松林;周建波;王铁民;姚建闯
4.建立水市场管理机制实现水资源优化配置 [J], 蔡月冬;徐芹;祝秋英
5.强化黄河水资源的优化配置刻不容缓──关于黄河断流问题的思考与建议 [J], 刘颖秋
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

黄河可转让水权实施范围探讨

间水权转换、区节水水权转换、灌水土保持水权转换和农业用水户之间水权转换。
关键词：水权转换；水资源；节水量；可转换水量ＳｏｅｏｌｍｅｔｇｗａｅｉｈａｓｅｅｌｗＲｖｒＢａｉ／ｈｎｎｅＨｅＨｏｇｕＹｉｕｕｎｃｐｆｉｅｎｉｔｒｒｇｔｒｎｆｒｉＹｌｉｅｓ／ａｇＷｅｇ，ｎｍｏ，ｎＨ￣ａｍｐｎｔｎｏｎＺ
以河段耗水量作为各省（自治区）用
水量，在流域水资源宏观控制中发挥
了重要作用。依据我国现行的法律框
架和水资源管理体制的分工，在一个
中图分类号：Ｖ１．＋９３２Ｔ２３４Ｄ２．
文献标识码：Ｂ
文章编号：００１２（０１２ — ０２０１０ — １３２１）１０３ — ４
运用水权水市场理论，在水利
一
部指导下．０３年以来黄河水利委２０员会与宁夏、内蒙古自治区水利厅及当地政府共同开展了水权转换试点工作，得了较大进展，索了取探
水资ＮＴＲＲＳＵＣＳ０２１
黄河可转让水权实施范围探讨
张文鸽，宏谋，何殷会娟
（河水利委员会黄河水利科学研究院，５０３郑州）黄４００，摘要：据水权水市场理论，建了黄河水权体系，根构在此基础上提出黄河可转换水权的定义、内涵及其实施范围。对黄河流域农业用水效率低及“ 少沙多” 特点，出黄河流域未来可转换水权的实施范围，针水的提包括省份之

黄河水权转换工作中应重视的几个问题

黄河水权转换工作中应重视的几个问题
刘晓岩;席江
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2006(000)007
【摘要】在宁夏回族自治区和内蒙古自治区率先开展的水权转换试点工作中,取得了一些进展,存在一些亟待改进的方法和问题.通过对问题的分析,提出了进一步完善初始水权分配、建立健全水权制度、编制总体可研、严格控制水权转换额度以及加强基础工作研究等建议.
【总页数】3页(P39-41)
【作者】刘晓岩;席江
【作者单位】水利部黄河水利委员会水文局;黄河勘测设计有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】TV213.4
【相关文献】
1.磁法勘探工作中应重视的几个问题 [J], 付佳;霍成胜;孟军海;王宜庆;华天平
2.甘肃省对黄河水权转换的探索与实践——以榆中钢铁公司水权转换项目为例 [J], 魏素娟;闵祥宇;张钰
3.黄河水权转换工作中应重视的几个问题 [J], 刘晓岩;席江
4.浅谈儿童哮喘防治工作中应重视的几个问题 [J], 曹宝芳
5.在煤炭资源整合重组企业财务工作中应重视的几个问题 [J], 孟春艳
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

黄河水权转换成效及进一步开展的目标与措施

黄河水权转换成效及进一步开展的目标与措施李国英【摘要】黄河水权转换一期工程实施取得了预期的效果,但亦存在一些问题需要研究解决.为进一步解决黄河流域内工业发展用水缺口问题.提出黄河水权转换二期工程工作的重要抓手为调整种植结构和大力发展设施农业;水权转换仍要充分体现政府引导行为和宏观调控,同时兼顾市场机制;要坚持以工程措施为重点,节水工程与新增工业项目一一对应的原则;强调高耗水、重污染项目禁止参与水权转换.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2010(000)003【总页数】3页(P9-11)【关键词】黄河;水权转换;设施农业【作者】李国英【作者单位】水利部黄河水利委员会,450003,郑州【正文语种】中文【中图分类】TV213.4+D923.2水权转换是在黄河水资源供需矛盾极其突出的背景下提出来的。

按照水利部治水新思路，吸取国内外水权转换的成功经验，水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）在宁夏、内蒙古地区实施了“由工业建设项目出资，建设引黄灌区节水改造工程，把输水过程中损失的水量节约下来，满足拟建工业项目用水需求”的水权转换工程。

一、黄河水权转换一期工程进展及成效在水权水市场理论和水利部治水新思路的指导下，黄委从2003年开始研究推进水权转换工作。

提请宁夏、内蒙古两自治区做了黄河水权转换总体规划，总体规划批准后，再审批每个项目的水权转换可行性研究报告和水资源论证报告书，以此确定项目的合理用水规模、水权转换水量指标和灌区节水工程建设规模。

同时，水利部出台了《关于内蒙古、宁夏黄河干流水权转换试点工作的指导意见》，黄委制定了《黄河水权转换管理实施办法》和《黄河水权转换节水工程核验办法》，对水权转换年限、节水工程运行维护、工程建设监理机制等都作了详细规定。

宁夏、内蒙古两自治区人民政府、水利厅、鄂尔多斯等地（市）设有领导小组和专门办事机构，形成了一整套完善的管理体制。

本着“积极稳妥”的指导方针，黄委先期谨慎地开展了5个试点项目。

黄河流域水资源节约集约利用机制探讨

黄河流域水资源节约集约利用机制探讨摘要:本文旨在研究黄河流域水资源的节约集约利用机制。

通过分析当前黄河流域面临的水资源问题，探讨了节约集约利用的重要性。

本文介绍了目前黄河流域水资源节约集约利用措施的现状和存在的问题。

提出了改善黄河流域水资源利用的建议，以实现可持续发展。

关键词：黄河流域；水资源；节约集约利用；可持续发展引言黄河作为我国重要的河流之一，对于黄河流域地区的经济和社会发展起到了至关重要的作用。

然而，随着经济的快速发展和人口的增长，黄河流域面临着日益严重的水资源问题。

为了解决这一问题，需要探讨并建立起水资源的节约集约利用机制。

本文将从当前的水资源问题出发，分析黄河流域的水资源利用现状，探讨节约集约利用的重要性，并提出相应的解决方案。

一、黄河流域水资源问题黄河流域是中国重要的经济区域和农业基地，但同时也面临着严重的水资源问题。

水资源紧缺是其中最突出的问题之一，主要体现在供需矛盾和水资源污染方面。

1.1 水资源紧缺的现状1.1.1 水资源供需矛盾黄河流域的水资源供需矛盾日益突出。

一方面，随着经济的快速发展和人口的增加，对水资源的需求不断增加。

工业生产、农业灌溉和城市居民用水等方面对水资源的需求呈现出持续增长的趋势。

另一方面，黄河流域的水资源总量有限，受到气候、地形和人类活动等因素的影响，水资源的供应量相对稀缺。

供需矛盾使得黄河流域的水资源供应难以满足需求，严重影响了经济和社会的可持续发展。

1.1.2 水资源污染严重黄河流域的水资源污染问题也非常严重。

长期以来，工业废水、农业面源污染和城市污水等对黄河流域的水质造成了严重的影响。

工业废水中的有毒有害物质和重金属超标，农业面源污染中的农药和化肥残留以及城市污水中的污染物排放，都导致了黄河水质的恶化。

水资源的污染不仅影响了农业生产和生态环境，也给居民用水和生活带来了巨大的危害。

1.2 需要节约集约利用的原因1.2.1 经济发展需求节约集约利用水资源是经济发展的必然要求。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

关键词：黄河；水资源；水权转换；山东
ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｗａｔｅｒｒｉｇｈｔｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｎＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒｏｆＳｈａｎｄｏｎｇ／／ＬｉＧａｏｌｕｎ，Ｚｈａｎｇ
中图分类号：ＴＶ２１３．４
文献标识码：Ｂ
文章编号：１０００ — １１２３（２０１３）２２ — ００２７ — ０３
一
、
山东引黄供水现状
８个市，重点用水户共有４０个，另外
引黄供水通知书制度。三是加大水资
工程建设与管理
２０１３．２２中国水利
浅议山东黄河水权转换机制的建立
李高仑。张仰正，何同溪
（山东黄河河务局，２５００１１，济南）
摘要：针对山东水资源状况和引黄供水现状，重点分析目前山东沿黄地区在黄河水资源开发利用和管理等方面存在的问题。阐述建立山东黄河水权转换制度的必要性，并就实施严格的水资源管理、明晰初始水权、推动山东黄河水权转换等方面提出了对策建议。
对生态和居
彻底改变了过去争水、抢水的无序状
态，在来水连续偏枯的情况下，实现了连续１２年不断流．有效地改善了河口地区的生态环境和河道的萎缩退化：在引水量大幅度减少的情况下，基本满足了城乡居民生活和工业
全省经济、社会发展中占有举足轻重
的战略地位。山东引黄供水始于２０世纪５Ｏ
ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｗａｔｅｒｉｒｇｈｔｏｆＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｎＳｈａｎｄｏｎｇ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒ；ｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｗａｔｅｒｒｉｇｈｔｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ；Ｓｈａｎｄｏｎｇ
源的日常管理和引水的监督检查力度，严格实施计划用水。四是以科技
还有通过自来水管网供水的城市工业
用水．近５年平均引用黄河水１．９６亿ｍ；山东城镇引黄生活用水逐年增加，
目前共有２９个引黄平原水库用于３３
黄河是山东最大的客水资源，流经山东省９个市的２５个县（市区），
河道长６２８ｋｍ。黄河多年平均进入山
为导向，为水资源管理与调度提供技
术支持。五是积极开展山东黄河生态调度实践。通过合理配置、精心调度，
Ｙａｎｇｚｈｅｎｇ，ＨｅＴｏｎｇｘｉ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＡｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄｗａｔｅｒｄｉｖｅｒｓｉｏｎｆｒｏｍＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒ，ｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｅｘｉｔｅｄｉｎｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒｉｎＳｈａｎｄｏｎｇｉｓａｎａｌｙｚｅｄ．Ｔｈｅｎｅｃｅｓｓｉｔｙｏｆｂｕｉｌｄｉｎｇｗａｔｅｒｆｉｇｈｔｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｓｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎａｎｄｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄｆｏｍｔｒｈｅｓｅａｓｐｅｃｔｓ，ｓｕｃｈａｓｃａｒｒｙｉｎｇｏｕｔｔｈｅｍｏｓｔｓｔｒｉｃｔｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｅｅｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｃｌａｒｉｆｙｉｎｇｉｎｉｔｉｌｗａａｔｅｒｒｉｇｈｔｓａｎｄ
东的径流量为３６３亿ｍ，是山东沿黄及胶东半岛地区重要的供水水源，在
个县（市、区）供水，供水人口１２０１万人．近５年年均供水３．５８亿ｍ３；随着社会经济发展，山东沿黄各级政府