具体行政行为的效力
具体行政行为的效力
具体行政行为具有哪些效力呢?以下是华律网小编收集到的关于具体行政行为有效要件、生效时间、效力等的介绍，相信阅读完后，您能有一个较为清晰的了解，感谢您的阅读
具体行政行为的有效要件
1.主体合法
2.没有滥用职权
3.适用法律法规正确
4.证据确凿
5.程序合法
行政行为的成立、生效(如行政机关的决定只有送达才能生效)与有效(生效的行为不一定有效，合法的才有效，不合法的无法)是一个行政行为从程序上的三个环节。
生效时间
依据法律的不同规定，具体行政行为有可能在以下几个时间点生效：
1.送达之日起;
2.在预定的期限到来时;
3.即时生效：紧急情况下。
具体行政行为的效力：
1.公定力：具体行政行为一旦作出，假定该行为合法;具体行政行为不因复议或诉讼而停止执行。
2.确定力：具体行政行为一旦作出，不得随意更改：已确定的行政决定，公民无权自行变更;已确定的行政执法行为，非经法定程序行政机关不得随意改变。
3.拘束力：具体行政行为生效后，必须按照已经确定的内容实施行为——相对人必须遵守和实际履行行政行为规定的义务。
4.执行力：国家强制当事人实施具体行政行为所要求的义务。
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行政行为效力基本问题论
政行 为是 否应 该得 到 相 对 人 和 公 共 利 益 相 关 人 的 确 认 和 信 赖 ？因
此 而 产 生 了 公 定 力 是 有 限 的 还 是 完 全 的问 题 。 但 此 问 题 是 存 在 思 维 逻 辑 混 乱 的 ， 在 理 论 的理 想 模 型 与 客 存 观 现 实 考 虑 的 思 考 路 径 混 淆 。很 多 学 者 对 此 持 有 限 公 定 力 理 论 ， 认 为 无 效 的 行 政 行 为 不 具 有 公 定 力 ， 外 ， 具 有 公定 力 德 国 和 此 均 日本 学 者 多 数 也 持 有 限 公 定 力 理 论 。 如 果 我 们 一 开 始 就 认 为 公 定 力 具 有 限 度 ， 该 排 除 无 效 行 政 应 行 为 的 公 定 力 ， 于是 将 基 于假 设 建 立 的理 想 模 型抛 弃 掉 ， 而 也 等 进 就 抛 弃 了所 有 的行 政 行 为 公 定 效 力 。而 公 定 力 研 究 如 果 陷 入 虚 无 的 境 地 ， 个 具 体 行 政 行 为 赖 以存 在 的 法 理 和 法 律 根 基 也 就 随 之 整
、
公 定 力 的存 在 及 其 基 础 的 争 论
对 于 公 定 力 的基 础 ， 界 有 奥 托 ・ 耶 、 斯 特 霍 福 的 自我 确 学 迈 福 信 说 ： 为行 政行 为 效 力 来 源 于 法 律 ， 权 力 的行 使 者 能 够 确 信 自 认 公 己行 为 的 合 法 性 。德 国 目前 主 流 观 点 的法 律 安 全 说 ： 定 法 对 保 实 护 行 政 主 体 和 相 对 人 之 间权 利 义 务 关 系 的稳 定 和 安 全 ， 范 与 承 规
瓦 解 。最 严 重 的 后 果 就 是 由 于 公 共 利 益 群 体 不 再 对 代 理 人 信 赖 ， 作 为 代 理 人 治 理 国 家 的 行 政 公 权 力 行 使 主体 无 法 履 行 代 理 职 责 ，
具体行政行为
具体行政行为一、具体行政行为的特征（是判别具体行政行为的关键）二、具体行政行为的分类：1．依职权的和依申请的具体行政行为。
划分标准是行政机关是否以当事人的申请作为作出具体行政行为的条件。
前者指行政机关不需要公民、法人或其他组织申请，直接依职权采取具体行政行为；后者则需要经过当事人的申请，行政机关才能作出具体行政行为。
这种分类的标准，是看谁能启动行政行为。
如果是依职权的行为，行政机关根据自己的判断就可以直接启动，如果是一个依申请的行为，必须由当事人申请，行政机关才能启动。
谁可以启动，就直接决定了这个行政行为合法的要件。
如果是一个依申请的行为，当事人没有提出申请，行政机关自己启动，那么这个行为就是无效的。
所以，依职权和依申请的分类，目的主要是判断具体行政行为合法性的标准是什么。
2．羁束的和裁量的具体行政行为。
划分标准是具体行政行为受法律拘束的程度。
立法对具体行政行为的范围、方法、手段等条件作出严格规定，行政机关采取时基本没有选择余地，是羁束的具体行政行为；立法对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的，是裁量的具体行政行为。
这个区分的意义是，对于羁束行为，行政机关必须按照法律规定去做，违反了法律规定，直接的法律后果是违法。
对于裁量行为，行政机关有一定的裁判空间，违反了这个裁判空间的规定，直接的法律后果是不合理、不适当。
超出这个裁判空间以外，才构成违法不违法的问题。
3．授益的和负担的具体行政行为。
划分标准是具体行政行为与当事人之间的权益关系。
为当事人授予权利、利益或者免除负担义务的，是授益的具体行政行为；为当事人设定义务或者剥夺其权益的，是负担的具体行政行为。
4．要式的与不要式的具体行政行为。
划分标准是具体行政行为是否需要具备法定的形式。
需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的，是要式的具体行政行为；不需要具备书面文字或者其他特定意义符号就可以生效的，是不要式的具体行政行为。
抽象行政行为与具体行政行为之间的关系
抽象行政行为与具体行政行为之间的关系行政行为以其对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。
抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。
具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。
简而言之，即指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。
联系：每一个具体行政行为实际上都是以抽象行政行为为基础的，都是在执行一个抽象行政行为的规定。
区别：1、二者的本质区别。
（1）实施行政行为的主体不同。
（2）具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政行为不能。
2、具体行政行为是针对特定对象的特定行为、事项而作出的行政行为，而抽象行政行为则是针对不特定对象，不特定行为、事项而作出的行政行为。
3、具体行政行为能对特定对象的特定行为、事项直接产生法律后果，而抽象行政行为则不能。
4、具体行政行为与抽象行政行为一样，都有程序的要求，未经法定程序，其行为无效。
但是，在程序的具体内容上，却有重大区别。
5、具体行政行为与抽象行政行为的表现形式不一样。
具体行政行为的法律表现形式为行政许可证、行政强制决定书、行政处罚决定书、行政裁决书等。
抽象行政行为的法律表现形式为各类规范文件，如法律文本、行政决定、行政命令、行政措施等。
6、作用不一样。
通过具体行政行为调整国家与特定行政管理相对人的权利义务关系，抽象行政行为调整国家与普通的行政管理相对人的权利义务关系。
7、抽象行政行为是具体行政行为的依据，具体行政行为是抽象行政行为的具体运用。
8、法律救济途径不一样。
行政管理相对人对具体行政行为不服，可以通过行政复议、行政诉讼等途径救济。
行政法第三章行政行为论
作出行政行为； • 第三、实施行为的公职人员应具有合法的
身份。
（二）行为权限合法
• 第一、必须是在行政主体法定权限内所作 的行为，行政主体法定权限包括事务权限、 地域权限与级别权限。
• 第二、行为的实施没有滥用职权的情形。
案例一：乔占祥诉铁道部案
• 国家计委（现国家发展与改革委员会）依据铁道部报送的 《关于报批部分旅客列车政府指导价实施方案的函》（铁 财函〖２０００〗２５３号），于２０００年１１月下发 了《关于部分旅客列车实行政府指导价有关问题的批复》 （计价格〖２０００〗１９６０号），批准对铁路部分旅 客列车运价实行政府指导价，允许客流较大线路和春运、 暑运、“五一”、“十一”等主要节假日期间，客运繁忙 线路的铁路旅客列车票价适当上浮；允许部分与高速公路 平行、竞争激烈及其他客流较少线路列车票价常年下浮， 对团体购票旅客、提前购票旅客等实行下浮，同时规定了 浮动幅度、审批权限等。并在２０００年１２月同意由铁 道部颁发铁路旅客票价表，作为旅客列车实行浮动票价的 中准价（计办价格〖２０００〗９３１号）。
申请行政复议，尔后，在铁道部作出维持涨价通知的复议决定后，并
向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，法院受理此案，并作出判
决；乔占祥对一审判决不服又向北京市高级人民法院提出上诉，二审
法院作出了维持判决。
• 3、具体行政行为是单方行政职权行为。 • 具有命令服从性质，是一种行政管理行为。 • 4、具体行政行为是外部性处理。
• 该说认为： • 行政行为包括除行政立法行为以外的全部
有行政法意义的行为。 • 也就是说，抽象行政行为中的行政立法行
为不属于行政行为，但制定规范性文件的 行为属于行政行为。
试论具体行政行为的效力
为都 具 有相 同 的效 力 如果 行 政 行 为确 实 存 在 重 大 违法 行 为 ． 果． 却非 要 等它 造 成 危害 以后再 去 补 救 。 实 际 上是 一 种 “ 这 官本 位” 思想 ． 与依 法 治 国 的精 神 相悖 的。 是
意 义． ． 行政 机 关 的作 为 行 为被 认 定 无效 已经很 难 了 ，我 没有 行 “ 为 ． 怎 么 能说 我 的行 为无 效 呢 ？ 这 无疑 叉 为行 政 机关 的 一 些 你 ”
人 难 以 理解 ． 何 况 行政 不 作 为在 我 国的 研究 还 很 不 行 政诉 讼 法》 ４ 也 规定 ： 诉讼 期 间 ， 《 第４ 条 “ 此种 效 力 规定 ． 有一 些 疑 问 也 经 作 出 ． 仅 指行 政 机 关 作 出决 定 ？ 还 是 指行 政 机 关 不 仅作 出 是
Ａｐ ． ０ ６ ｔ２ ０
试 论具体 行政行为 的效 力
李 保 茹 （ 吕 广 播 电视 大 学 ．河 南 许 昌 许 ４ １０ ） ６ ０ ０
摘
要 ：具 体 行 政 行 为 效 力的 公 定 性 ． 不仅 为社 会 公 众认 可 ， 一 直 为 行 政 法 学 界 所 认 可 ， 随 着 法 学研 究 的 深 也 但
入 和 法 治 意 识 的 逐 步 加 强 ， 们 开 始 向这 种 公 定性 效 力提 出 了 质疑 ， 政 行 为 效 力 内容 也 发 生 了相 应 变化 。 国 的 行 人 行 我 政 法对 此 也 作 出 了“ 可撤 销 和 无 效 ” 规 定 ， 内容 简 单 、 作 困难 。 章 对我 国 法律 关 于行 政 效 力 内 容规 定 的 不足 之 的 但 操 文 处进 行 了分 析 ， 出 建 立我 国行 政 行 为成 立 、 效 、 提 有 可撤 销 、 效 规 则 ， 对 不 同 效 力行 政 行 为 的 内容 作 出 阐述 。 无 并
行政行为的内容包括
行政行为的内容包括行政行为是指国家机关、政府部门及其工作人员在行使行政权力时所作出的具体行为。
行政行为的内容包括以下几个方面：一、行政行为的形式。
行政行为的形式主要包括命令、决定、批复、通知、公告、处罚、奖励等。
其中，命令是国家机关向特定对象发布的具有普遍约束力的行政行为；决定是国家机关对特定事项作出的具有具体约束力的行政行为；批复是国家机关对下级机关或者个人提出的请求或者报告所作出的答复性行政行为；通知是国家机关向特定对象发布的具有特定约束力的行政行为；公告是国家机关向社会公众发布的具有普遍约束力的行政行为；处罚是国家机关对违法行为作出的具有制裁性的行政行为；奖励是国家机关对优秀行为作出的具有鼓励性的行政行为。
二、行政行为的对象。
行政行为的对象主要包括公民、法人和其他组织。
公民是指国家法律认定的具有民事权利能力和民事行为能力的自然人；法人是指依法设立、依法享有民事权利能力和承担民事责任的组织；其他组织是指不具有法人地位但依法享有民事权利能力和承担民事责任的组织。
三、行政行为的内容。
行政行为的内容主要包括权利和义务。
权利是指行政机关对特定对象所赋予的利益或者权力；义务是指行政机关对特定对象所要求其履行的责任或者义务。
行政行为的内容应当符合法律、法规和政策的规定，合理、合法、合情。
四、行政行为的依据。
行政行为的依据主要包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、规章、规范性文件等。
法律是国家最高法律权威机关制定的具有普遍约束力的规范性文件；行政法规是国务院根据法律制定的具有普遍约束力的规范性文件；地方性法规是省、自治区、直辖市人民代表大会制定的具有地方性普遍约束力的规范性文件；部门规章是国务院授权的部门制定的具有特定约束力的规范性文件；规章是地方人民政府授权的部门制定的具有特定约束力的规范性文件；规范性文件是国务院、地方人民政府和部门制定的具有特定约束力的规范性文件。
五、行政行为的效力。
行政行为的效力主要包括生效、失效、终止、撤销等。
第四章具体行政行为
第四章具体行政行为概述第一节具体行政行为的概念一、定义具体行政行为：行政执法＋行政司法。
（主、权、）事实行为：不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。
（主、）事实行为的概念在行政法中是一个比较宽泛的概念。
行政主体行使的是没有法律规定的“权力”，并进而作出一个影响相对人权利义务的行为，因此需要承担责任。
比如说非法拘禁、非法殴打等都属于事实行为。
具体行政行为是执行法律的，叫做法律行为。
事实行为往往没有法律依据，但是行政机关做了，影响了百姓的权利，因此都是可以提起行政诉讼的，有权利必有救济。
所谓的具体行政行为和事实行为的判断标准就是“责”，就是影响了老百姓的权利义务就需要承担责任。
具体行政行为和事实行为是行政诉讼的真正的诉讼标的。
“民告官”中的“民”指的是相对人，在复议程序里是申请人，诉讼程序中是原告，在赔偿程序中是赔偿请求人。
“官”在行政行为中是行政主体，在复议程序中是被申请人，在诉讼程序中是被告，在赔偿阶段叫做赔偿义务机关。
在立法中为什么没有事实行为的概念。
因为被广义具体行政行为所取代了，广义的具体行政行为包括事实行为。
有责就可诉。
准备性行为：程序性、阶段性行为。
（主、权）准备性行为就是行政主体作出的、行使行政权的、但是没有影响到老百姓权利义务的行为。
最典型的就是行政检查、行政调查。
起诉一个行政行为，这种行政行为必须是一个成熟了的、已经影响了当事人权利义务的行为。
二、分类1.依职权行政行为与依申请行政行为“依职权”是指行政主体有主动作为的义务；“依申请”是指行政主体有被动作为的义务。
比如：行政处罚，行政机关及其工作人员发现有人违法，必须抓捕违法的人并对其进行处罚，如果看见了不抓捕、不处罚，那就属于不作为。
“依申请”是说必须老百姓先申请。
比如，工商局办理营业执照叫做行政许可，但是，必须是由相对人自己去申请，行政机关才能办理相关许可。
如果老百姓申请以后，符合法定许可条件，但工商局无正当理由不予许可，则构成不作为。
具体行政行为的特征是什么 - 具体行政行为的概念
具体行政行为的特征是什么 - 具体行政行为的概念具体行政行为的特征是什么具体行政行为的特征有哪些?具体行政行为是与抽象行政行为相对的，是行政机关对特定人群所作的行为。
具体行政行为主要包括处分性、特定性、单方性、外部性等特征。
具体行政行为的特征：1、处分性所谓处分性，即产生处分效力的意思，即一个行为只有在做出之后，能够根据行政主体的意思表示引起行政法律关系的变动(具体表现为建立、变更或者消灭了某种行政法上的权利义务关系)，它才可能属于具体行政行为。
这一特征包含两个方面的含义：一方面，具体行政行为做出之后必将引起行政法律关系的变动;另一方面，这种法律关系的变动必须出于行政主体的意思表示。
这两个方面缺一不可，一个行为如果缺少了其中的任何一者，都不能够被称为具体行政行为。
因此，处分性是具体行政行为的首要特征，这一特征将具体行政行为区别于行政事实行为，以及行政主体实施的其他行为。
2、特定性所谓特定性，指的是具体行政行为必须是针对特定对象做出的行为。
特定性这一特征主要将具体行政行为区别于抽象行政行为与其他属于立法范畴的行为，如制定法律、制定地方性法规等，后者均是针对不特定对象做出的。
3、单方性所谓单方性，指的是具体行政行为是由行政主体的单方意志所决定的行为。
也就是说，单凭行政主体一方的意思表示，就足以使这个行为产生效力，而不需要行政相对人的合意。
对于具体行政行为单方性的理解，必须注意两个方面的问题：第一个方面，注意对行政合同行为的理解。
行政合同是行政主体为实现一定的行政管理目标，在意思表示一致的前提下，与公民、法人或其他组织通过合同方式，使双方在行政法上的权利义务关系产生、变更或者消灭的行为。
第二个方面，注意对行政行为中公众意见的理解。
公众参与是行政法上程序正当原则的要求之一，指的是行政主体必须在实施行政活动的过程中，听取有关公民、法人或其他组织的申辩和陈述，适当吸收公众意见。
4、外部性所谓外部性，即具体行政行为是行政主体针对外部对象、外部事务而做出的行为。
具体行政行为
• 第一节 具体行政行为的成立要件
• 概念
• 具体行政行为是指具有行政权能的组织为实现行政规制而运用行 政权，针对特定相对人设定、变更或消灭权利义务所做的单方行 政行为。
• 具体行政行为的构成要件 1、行政权能的存在 2、行政权的实际运用 3、法律效果的存在 4、表示行为的存在
• D．《公司登记管理条例》规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请 名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼
•
答案：B
• 二、具体行政行为的分类
• （一）羁束行政行为、裁量行政行为
• 羁束行政行为：行政主体对行政法规范的适用没有或很少灵活处理空间的具 体行政行为。（如税收）
• 裁量行政行为：行政主体对行政法规范的适用具有较大灵活处理空间的具体 行政行为。
• 【标准】行政主体适用行政法规范是否具有灵活性
• 【原因】某些法律事实，法律无法作统一规定，需要行政主体视具体情况而 定。
• 羁束行政行为：合法性问题
• 裁量行政行为：合法性问题、公正性（合理性）问题
• （二）依职权行政行为、依申请的行政行为 • 【标准】是否可由行政主体主动实施 • 【原因】有利于分析具体行政行为实施条件 • 1.依职权行政行为：行政主体根据其职权而无需行政相对人申请就能主动实
• 三、具体行政行为的错误与瑕疵
• （二）具体行政行为的瑕疵（违法）
• 内涵：具体行政行为不符合应具备的合法要件
• 1.明显轻微瑕疵：补正
• a.程序、形式明显轻微瑕疵；b.该瑕疵没有损害当事人实体上合法权益；c. 同一行为的反复被认为不合理。
• 具体表现：告知错误；具体行政行为应补充而未补充，应在事后追认而未 追认的；行政机构以自己名义实施行政行为的；说明理由不完整；应参与 程序的当事人未参与；文书瑕疵；等等。
行政行为的效力
行政机关及其 执法人员在作出行 政处罚决定之前， 不向当事人告知给 予行政处罚的事实、 理由和依据，或者 拒绝听取当事人的 陈述、申辩，行政 处罚决定不能成立； 当事人放弃陈述或 者申辩权利的除外。
会议 纪要？
行政行为概述
会议纪要的性质？
致 绝 对绝 的对 腐的 败权 。力 导
甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司 (以下简称城市公交公司)召开协调会后，下发了甲市人民政 府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在 经批准的城市规划区内;城市公交公司在城市规划区内开通 的线路要保证正常运营，免缴交通规费;在规划区范围内， 原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由 建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照 《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查 处。田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户， 他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公 交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受 免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤 销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定， 并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市 公交公司违法运营查处的内容违法。
后果
致 绝 对绝 的对 腐的 败权 。力 导
行政行为概述
行政行为无效、撤销、废止
具体行政行为的废止
致 绝 对绝 的对 腐的 败权 。力 导
条件 所依据的法律、法规、规章、政策已经为有权机关依法 修改、废止或者撤销。 所根据的客观事实已经发生重大变化或者已经不复存在。 所期望的法律效果已经实现，没有继续存在的必要。 后果 自废止之日起丧失效力，废止之前给予当事人的利益、 好处不再收回；当事人也不能对已履行的义务要求补偿， 如果废止使当事人的合法权益受到严重损失或者带来严 重的社会不公正，行政机关应当给予受到损失的当事人 以必要的补偿。