论新闻自由
乔国刚 通识学院2012071241 广电2班
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论新闻自由
新闻自由，或者说新闻自由权，通常意指政府立法保障新闻出版界采访，报道，出版，发行等的自由权利。然而，这只是它表面上最基本的含义，纵观世界历史，新闻自由常常与政权更替，反抗暴政，民族独立，民意人权，自由平等，社会制度等一切关于人类进步的历史相交融，并且以后将继续与之更加密切的联系下去，因此论述将比较广泛。
一 新闻自由的必然性和不可限制性
首先，新闻自由主要是指三个主体之间的角力，妥协，和斗争的产物，他们分别是政府，公众，媒体。它的历史渊源最早可追溯到古希腊先哲柏拉图关于“洞中人”的学说，即应有一群少数智者来引导人民，来防止群体无意识的暴动。自此，无论中外，在封建集权主义制度的统治下，新闻便无所谓自由，因为出版发行的权力通常被统治阶级紧握在手中，与之相合的便是在集权主义下的为其服务的理论学说，柏拉图的国家目标学说，马基雅弗利的国家安全学说，霍布斯的国家主权学说，还有黑格尔的国家意志学说。
历史进入人类近代史，资产阶级革命在世界范围内的相继爆发，民主，平等，自由等自由主义理论被用来当做武器来推翻封建阶级和之后的建立资产阶级民主共和国，理所当然的，新闻自由被提出和争取，其中颇具代表性的事例便是美国独立战争前期，发生在美洲殖民地的著名案例，面对英国的“知识税”，作为印刷商的曾格确实力不从心，幸运的是他遇到一个伟大的律师为他辩护，而他的辩护词在振奋人心的同时也不能否定其对美国独立战争的影响。
“这种做法是由政府实行的，旨在剥夺人民对那些当权者独断专行的企图提出抗议和控诉的权利。正是那些人伤害和压迫在他们统治下人民，激起人民的呐喊和控诉，然后再将人民的控诉作为新的压迫和起诉的根据……法庭所面临的问题并不仅仅是那位可怜的印刷商的事业……不是的！它的后果会影响到美洲大陆上的每一个自由民，这是最重要的事业，是自由的事业，这一自由就是要把事实真相讲出来，写出来以揭露和反抗专断权利的自由……“-------安德鲁.汉密尔顿
这不得不说是新闻史上一个标志性的里程碑式的事件，自此萨姆.亚当斯在各大报纸发表演说，造就舆论，佩因的《常识》册子漫天飞舞，最后到列克星敦的枪声。
客观的来讲，新闻自由是伴随着资产阶级自由理论不断成长的，它从政治经济学和新闻学中衍生出来并日趋臻于成熟。西方主流的新闻学术界认为新闻自由的传统理论基础包括天赋人权理论，弥尔顿的观点的自由市场，自我修正理论，还有人民主权理论。简而言之，新闻自由在资产阶级革命和资产阶级社会中占有不可替代的地位，乔国刚 通识学院2012071241 广电2班
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被认为一切自由的基础，也被认为是除立法，司法，行政之外的“第四权力“，甚至在美国进步主义时代，新闻媒体行业也被称为”第四等级“，使之成为一种制度性权力，其主要职能在于监察性，正如美国《弗吉尼亚州权利法案》中所说的那样，”新闻出版自由是自由的强大堡垒之一，除非那些专制暴君的政府，否则这一自由是永远不能被限制的“
二 新闻自由对政治的重大影响
民主政治是近代以来世界各国政治发展的趋势和潮流，自由是其基础，是其维持存在和发展的必要条件之一，而新闻媒体代表人民的意志与心声，它的自由与否很大程度上显示出一个国家民主程度的深浅。
其反面教材业已被世界人民的血泪所证明，在法西斯纳粹德国的恐怖统治下，媒体奉行极端的实用主义理论，成为其控制愚弄大众的工具和宣传法西斯主义的传声筒。与之相反的是在美国，新闻自由在有识之士的推动之下，美国颁布了宪法第一修正案，自此新闻自由制度在美国确立，美国报业蒸蒸日上起来，迎来其黄金时代。美国进步主义时期的黑幕揭发运动便是其代表，以新闻记者和文学家等知识分子发动的以专门揭露社会弊端的运动，以记者为主体的“扒粪者“，不屈从于任何政治势力，以过人的勇气和强大的底气揭露政府官员贪腐行贿，官商勾结的种种黑幕，同时各大报纸也宣布政治上公开独立，以公民为服务对象的观念被重新确立，促使国会在各行各业的立法更加完善，保险业和广告业得以改进和发展，资本主义民主政治得以自我完善。
在美国，新闻媒体通常有一个共识就是他们自认为是公众权力的“看门狗“，监督政府随时可能损害大众利益的决策，美国社会学家赫伯特.甘斯说过”新闻业的主要目的就是告知真相以便人民拥有他们作为主权者的信息“。
新闻自由，是与美国民主政治理念和主流价值观一脉相承的理论体系，根据西方的政治理论，新闻自由可被认为有以下几个原则与共识，摆脱外来干涉；包括政府，广告商，甚至是公众；为实现公众知情权服务；探求和反映真理；客观公正的报道事实。因此，它作为一个舆论的载体，发出来自不同方面的声音，它自身的自由也包括了公众的言论自由，追求新闻自由的同时也即是在维护公众的权利和自由，而公民的言论自由，也正是一个民主政府存在的合法性基础。
在这个意义上来说，只有一个民主的政府真正尊重新闻媒体的前提下，这个代表“第四权力“的机构才能真正承担起原生的历史所赋予它的社会责任，对政府权力的制衡，因为”民意是我国政府存在的基础，所以我们先于一切的目标就是要保持这一权利，若有我来决定，我们是要一个没有报纸的政府，还是要一个没有政府的报纸，我会毫不犹豫的立即回答，我宁愿要后者“美国总统杰斐逊的在如今也掷地有声。 乔国刚 通识学院2012071241 广电2班
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必须承认美国的新闻自由是近乎认真的厚重的发人深思的制度，美国最高法院在不会危及美国政治制度的情况下，会不断完善对第一修正案的解释，以完善媒体对政府的监督功能，即使这样可能要冒恶意诽谤分子利用新闻自由的风险。发生在1990年的秋天的新闻事件可以完美阐释这一特点，海湾战争时期，《华盛顿邮报》的一篇报道出了空军参谋长迈克尔.杜根的绝密军方动态，之后法院并没有追究媒体“泄密“的责任，相反的是政府却诚惶诚恐的立即将其撤职，如此可推测，新闻媒体对于美国政府官员的威慑力。在这里，新闻媒体实际上成了公众监督政府的前哨阵地。
三 新闻自由当前存在问题和发展走向
由于媒体本身所具有的三个属性“信息组织“、”利益组织“、和”被控制对象“，因此媒体在各方斗争中肯定会发生各种异化。现今媒体的问题主要是媒体的控制权越来越集中在少数经济集团下，由于追逐商业利益的最大化，新闻媒体的监督职能被削弱，日趋娱乐化，公民逐渐变成一个麻木不仁的政治“看客“，”无权感“弥漫在每个人的心中，公民逐渐变成被消费的对象，以至于媒体变成一个表演，追名逐利的秀场，本来一件严肃的政治事件可能会变成一个热门的”桃色新闻“来消费公众，总统竞选更像是一场热闹的狂欢宴会。
但是在人们心中，新闻自由是政治自由的基础，是保护公众权力的必须之物。自新闻业诞生的那一刻起，这种历史赋予的责任便被烙印上去，社会责任理论被普遍认为是新闻从业者的自我约束的准则，也是媒体自我审查机制中必不可少的一种良心问责，而外在的便是类似于保密法，诽谤法之类的制约，而媒体在新的经济架构下，受市场经济无形的手的调节，投资者的“多数原则“影响，因此新闻自由也会是一时的现象，就如同美国一位新闻官所说的那样，新闻从政党模式走到商业运作的模式，新闻自由的总体趋势是提高的。
正如一个问题总有它的正反两面，新闻自由概莫能外。最著名的美国历史上的一个新闻事件或许可以代表它的正面，1972年总统大选，尼克松的总统调查团在对手的房间安装窃听器的场面被当场抓到，并在两位勇敢的记者一路追踪与《华盛顿邮报》的穷追猛打下，不断曝光的如山铁证下，尼克松颜面扫地，不得不成为美国历史上第一位也是唯一的因为丑闻而被迫中途下台的总统。
这是新闻自由的胜利，是民众的胜利，是媒体与政府角力下民主政治的胜利，难怪尼克松下台后在参加的一个宴会上说道“无论如何，我在新闻界没有敌人“，这证明了媒体无论在何种力量的控制下，新闻是民众意识的反映这一基本原则没有改变，媒体的监督职能最终会以公众权力来体现出来，这无可争议。
与此相反的是，在自由主义理论主导下的西方社会，新闻自由被赋予的几乎很少的限制的，在媒体越来越趋于垄断的情况下，国际传媒大亨默多克却引起了整个西方乔国刚 通识学院2012071241 广电2班
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社会的震怒，尤其是新闻自由的发源地英国。他在英国的大小报纸采用非法的窃听手段来获取新闻材料，以期牟取最大的商业利益。完全无视西方社会最重视的传统隐私权，更加无视新闻的本质社会责任维护公众的利益，践踏司法人权，连美国这个认为新闻可以容忍“必要的恶“的国家也无法容忍其行为，公开谴责。美国联邦最高法院在裁定和媒体相关的案件的基本立场是，媒体喋喋不休的恶，如果是在维护公众利益的前提下，是可以为公众而容忍”必要的恶“的，因为媒体基于这种前提下的恶，是有助于发挥其重要的社会功能的。
因此，在自由主义的市场经济制度下，媒体面临的新经济架构下，在承担社会责任和平衡商业利益之间的取舍的挑战中平衡的重任。纵观西方新闻媒体与政府之间的斗争史，总体是在合作，对抗之中喁喁前行，总的还是捍卫了人民主权这一民主政治中不可动摇的原则。因此，任何势力在对媒体的操纵从总体上来说，还必须认真对待民意的走向。“人民，只有人民，才是创造历史的真正动力“。在了解西方媒体与政府关系的时候，我们更加深刻的感受到这句至理名言的深刻含义。
四 小议新闻自由在中国的现状
中华大法官林子仪在论及新闻自由和言论自由的区别时说“新闻媒体基于新闻自由得享有一些一般人基于言论自由所无法享有的保障“。他指出倘若新闻自由的理论基础为第四权理论，其具体内容即应视为了达成宪法所赋予的监督功能需要而定，他认为在此前提下，最低程度的新闻自由应该包括:设立新闻媒体事业的权利；搜集资讯的权利；不揭露资讯来源的权利；编辑权利；传播散发资讯的权利。
林子仪可以算是中国专研新闻自由的最有成就的人之一了，对于我国刚刚起步的新闻事业具有重大的启蒙意义。而对于东西方新闻理论界存在很大差别的问题是，新闻传媒的功能和作用。在西方，新闻传媒则更多地被定为是“社会公众的通信工具“，但在东方，主流理论认为新闻传媒应该成为实现国家目标的工具。简而言之，本质层面上两者的分歧在于新闻媒体在处理个人利益与集体利益的原则上，但这在我国，往往会形成一个矛盾的形态。
市场经济条件下，个体意识必然觉醒，财产权将被要求不受侵犯，这就会必然导致个体利益诉求占主导地位，与我们原有的个体服从集体的观念相冲突，这时新闻媒体的位置显得尤为重要，在社会责任理论的主导下，新闻媒体理应本着维护公众利益原则很自然的站在个体的一方，而这却被政府认为是损害了大众利益而进行“维稳“，其内在的逻辑是-----政府代表最广大人民的利益，公众对执掌权力的人们的进行谴责，或是批评，会激起整个社会的不安，从而导致对社会和平的严重破坏。新闻媒体的做法相反的话，则会导致更糟的结果，媒体不仅会受到来自公众的谴责和诟病，而且还会损害公民的权利和自由，进而使人民对政府的合法性产生怀疑，引发深刻的社会危机和信任危机。 乔国刚 通识学院2012071241 广电2班
新闻自由与名誉权保护价值的探讨
新闻自由与名誉权保护价值的探讨
摘要：随着科技的高速发展，通讯信息已经越来越普及在人们的生活之中，人们对新闻信息的获取已经不再局限于传统的报章杂志中，新科技的通信使得新闻信息更方便更快捷地传递于人们的生活中。然而，这样快捷便利的新闻传递让新闻自由与名誉权之间的冲突问题愈演愈烈。我国自有新闻事业以来，新闻事业一直对我国经济、政治、文化等各方面起着重要作用。可以说，新闻事业在传播信息服务民众、促进经济快速发展、宣传政府政策、监督各行各业良好运行以及提升国民素质中扮演着不可替代的角色。我国发展新闻事业时间有限，新闻侵权案件屡屡发生。因此，结合现实情况，应通过对新闻自由与民事权利的深入研究讨论新闻自由与名誉权之间的冲突和平衡。另一方面，新闻监督在目前的社会生活中已被称为立法、司法、行政之外的第四种权利。鉴于这种重要性，在舆论监督过程中必然会涉及民事权利的侵权问题。
关键词：新闻自由；名誉权；法律意义；价值探讨
中图分类号：df529 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）32-0181-05
一、关于新闻自由的探讨
（一）新闻自由的理论基础
新闻自由是指通过各种电子媒体和出版材料沟通和表达的自由，虽然这样的自由主要意味着不受政治权力干扰，但该自由的保护亦需要通过宪法或其他法律保护。政府通过宪法或相关法律条文
保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版、发行等自由权利。这一概念也可以延伸至保障新闻界采集和发布信息并提供给公众的充分自由。我国《宪法》第35条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”可见，新闻自由是宪法赋予的神圣权利。如今，大部分受众都相信，现代民主的一个关键前提条件是自由的媒体。媒体自由需要的出现，以高速度、大容量、多媒体的信息传输网络作为自由通信新方法的起始点。
也谈“媒体审判”——论新闻自由与司法独立
２０１１年９月 河南工程学院学报（社会科学版） 第２６卷第３期 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＥＮＡＮ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ ０Ｆ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ（ＳＯＣＩＡＬ ＳＣＩＥＮＣＥ ＥＤＩＴＩＯＮ） Ｓｅｐ．２０１１ Ｖ０ｌ＿２６ Ｎｏ．３
也谈“媒体审判＂
——论新闻自由与司法独立
贾 丽
（山东大学威海分校法学院，山东威海２６４２０９）
摘要：现实生活中，新闻事业的发展和法治国家的建设紧紧相连，但是新闻自由和司法独立之间却有着越来越 多的冲突。新闻自由在中国法律中并没有作为一项单独的权利出现，而是散见于《宪法》和一些法律法规之中。新
闻自由的内容不仅包括报道方面的自由，也包括评论方面的自由。媒体与司法的本质差别，导致了新闻事实和法律 事实的不同。社会本位思想在传媒管理上的应用，可以缓解二者的冲突。若要实现新闻自由与司法的良性互动，对
媒体知情权和表达自由权的保护是应有之义，在体制上也要进行媒体的去行政化。与此同时，在价值观念和具体职 业操作中，要严防媒体自由度的过界，维护司法的独立性，提高司法的公信力。
关键词：新闻自由；媒体；司法独立；民意 中图分类号：Ｄ９１６ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４—３３１８（２０１１）０３—００５９—０６
一、何为新闻自由
作为一种观念，新闻自由在近代中国的出现源
于梁启超。“他认为自由观念和权利意识的缺乏是
中国落后的根本原因，只有国人各行其固有之权，国
家才能强盛。”＿１ 自由主义的新闻思想强调媒体的
独立性，发表意见的自由是以经济上的独立和宪政
所赋予的权力监督为保障的。理想的媒体只有以这
两点为基石，才能发挥出有些人所说的“第四种权
力”的作用。但笔者认为，新闻自由并不能称为“第
四种权力”，因为它并不完全独立于立法权、司法
权、行政权，它只是一个民意的反应，民意最终还是
应当会体现在立法权中。“在民主主义国家中，法
律就是民意的体现。”
新闻自由亦是法治命题。在法律制度层面上，
新闻自由性质分析
现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１０年第６期 新闻自由性质分析 王晓帅 刘惠文 （河北经贸大学，河北石家庄０５００６１） 摘 要：新闻自由的性质研究一直备受关注，其与出版自由、言论自由的关系以及是否属于一种制度性权力，一直存在 争议，就通过新闻自由的发展演变及对比分析，浅论新闻自由的性质。 关键词：新闻自由；出版自由；言论自由；制度性权力 中图分类号：Ｆ４９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—３ｌ９８（２０ｌＯ）０６—０２８３—０１ 新闻自由是指搜集、发布、传播、出版和接受新闻的自 由。但是人们对新闻自由的定义还存在较大的差别，这些 差别集中表现为对新闻自由的性质认定上的分歧。那么， 新闻自由究竟是一种什么性质的自由？它应该归属于哪种 自由之内才算合适呢？只有弄清楚这些问题，才能准确把 握新闻自由的内涵和外延。 １ 新闻自由理论的产生与发展历经阶段 １．１ 意见自由市场理论 弥尔顿发表的《论出版自由》可谓是为新闻自由辩护的 伟大篇章，他认为在意见的自由市场中，真理可受到最佳保 障，政府的限制将妨碍意见自由流传及对真理的追求，因此 应该加以反对。１８５９年，集自由主义之大成者约翰・斯图 亚特・密尔发表了《论自由》一书，这个时期的新闻自由同 言论自由被认为是人类的思想自由及表达自由，是与生俱 来、天赋的、绝对不可剥夺的权利，这种权利由宪法规定并 保护，立法者不能以立法对其加以限制，诚如美国宪法第一 修正案所述：“国会不得制定下列事项之法律：（１）确立宗教 或禁止信教自由；（２）剥夺人民言论或出版自由；（３）剥夺人 民和平集会并向政府申诉请愿的权利。” １．２表现自由理论 现代西方的表现自由理论认为在民主制度下，人民需 获得政府的有关信息才能参与政治、作出判断，以正确选择 自己的政府。同时，一个社会和国家形成某种决策也离不 开人民的意见交流。爱默生的观点可说是新闻自由及言论 自由从自由权利向制度性权利转变的一个转折点，他对新 闻自由及言论自由的关注从传统意见自由市场理论的人类 自身转移到了这项权利自由之于社会的功能和效果。及至 表现自由理论，人们对政府情报的知情权也逐渐纳入新闻 自由当中，新闻自由不再仅仅是“说”的权利，也包括了“听” 的权利，更多的社会功能被赋予新闻自由，其自然权利状态 已经有了变化。 １．３第四权力理论 在此之前的理论均未对新闻自由和言论自由加以区 分，言论自由与新闻自由的概念甚至被交互使用来表达同 一内涵。１９７５年，美国联邦最高法院法官斯特瓦特在一次 演讲中宣称，根据宪法规定，新闻自由条款包括了对新闻机 构的保障，新闻自由条款的作用就是直接保障新闻业，他提 出“宪法保障新闻自由的最初目的是要在政府之外建立第 四个部门，以监督官方的三个部门。”这就是著名的第四权 力理论。此时的新闻自由作为一种非个人的制度性权利， 已经与言论自由有了明显的区别，即宪法保障理由不同、权 利主体不同、权利性质和内涵也不同。 ２新闻自由性质分析 从意见自由市场理论到第四权力理论，新闻自由从一 种原初的、天赋的权利逐渐转化为一种制度性权利。在这 个不断变化的过程中，我们可以清楚地看到新闻自由不是 简单言论出版自由，也不是单一的某项权力。那么新闻自 由究竟是什么性质的自由呢？ 首先，新闻自由不是简单的出版自由或言论自由。尽 管用言论自由和出版自由来表达新闻自由有历史和现实的 原因，但是，在今天这种表述新闻自由的方法缺陷已经十分 明显。第一，在当代言论自由和出版自由有其特定含义，如 果将新闻自由解释成这两种自由在新闻领域的体现，那么 新闻自由本身就没有自己独特的意义，它仅仅作为自由在 一定区域的划分罢了，这样新闻自由就只是一个名称而已。 第二，将新闻自由包括在言论、出版自由中，作为公民的一 项基本社会自由权利，并没有显现新闻媒体及其人员的特 殊功能。同时，在实践中人们发现，现代社会新闻机构的作 用发生了质的变化，仅仅运用传统新闻自由的理论，不能充 分说明为什么要给予新闻机构充分高度自由的理由和意 义。自由的新闻媒体能够提供不被政府控制或影响的信 息、意见和知识，促使人们关心政府和公共事务，引导人们 进行有关政治问题的讨论，形成一股制约和监督政治国家 的社会力量。第三，将新闻自由作为公民的言论、出版自 由，混淆了前者与后者的不同目的。出版自由和言论自由 是公民的一种表达权，它的主要目的是使公民能够充分表 达自己的意见、愿望和思想。而新闻自由则既是公民的一 种表达权，也是公民的一种知情权。新闻传播媒介是现代 社会最重要的信息传播渠道和表达载体，公民从事或参与 新闻活动不仅是、甚至主要不是要表达意见、愿望和思想， 而是要获取信息。最后，用言论、出版自由代替新闻自由， 却无法涵盖新闻自由的多种表达自由的方式。 ． 出版自由、言论自由与新闻自由概念有着密切的联系， 这种联系不仅表现在历史渊源上，也表现在彼此内容上的 交叉重叠。但是，用言论自由、出版自由概念来涵盖和表述 新闻自由，的确存在诸多局限。其实，新闻自由本身主要就 是一个意见或思想的表达的自由问题，而不是思想或意见 内容的自由问题，它应与一般的言论、出版自由有所不同。 就民主高度发达的今天来讲，新闻自由之作用，已经不仅限 于少数学者、政治家有表达其思想之自由，同时，还要使大 作者简介：王晓帅，文学学士，河北经贸大学新闻学专业理论新闻学方向２００８级硕士研究生；刘惠文，文学学士、法学硕士、哲 学博士，华北科技学院兼职教授，河北经贸大学硕士研究生导师。 ２８３
新闻自由主义及其实践之我见
传媒研究２０１３年第１０期
新闻自由主义及其实践之我见
李敏
（重庆工商大学，重庆４ｏｏｏ６０）
摘要］ 作为一个动态的过程，新闻自由主义在世界文明史上划过了一道长长的曲线，在全球新闻事业，新闻制度以及新闻思
想等方面产生了重大影响。这一影响延伸至今，并一直占据主导位置。因此我们需要对新闻自由主义理论进行一系列的研究并在
此基础上对此形成理性的认识，本论文的目的就在于通过对新闻自由主义的产生、发展、实质、现状、悖论和实现等做一次系统性
的整理，使我们对新闻自由主义有个更全面细致的认识，并在此基础上，带来我们对新闻自由主义的全方位反思。在对西方新闻自
由主义理论的扬弃中获得有益的借鉴，以便更好地为我国的新闻事业发展服务。
关键词］ 新闻自由；新闻自由主义；新闻自由实现
【中图分类号】Ｇ ２０６ 【文献标识码】Ａ
一、新闻自由主义的形成和发展
从自由思想开始出现时起．人类为争取自由的斗争和努
力就没有停止过，时至今日，这种斗争仍在以各种方式继续
着。它是资本主义反对封建主义过程中的产物，自由主义形成
和发展某种程度上就是新闻自由主义的形成和发展，它们是
相辅相成，互相渗透和补充的。
（一）自由主义从思想进入实践 １７世纪开始，世界各国都先后不同程度的在为争取自由
而努力奋斗着。这个时期西方自由主义新闻思想从理论斗争
进入到实践阶段，一直到１８世纪才达到第一个高潮。在这一阶 段的实践过程中。逐渐形成了资本主义制度下的媒介规范理
论。这是与资产阶级理论先驱文化的阐发和推动是离不开的。
有代表性的资产阶级理论先驱及其思想有：约翰・弥尔顿的出
版自由思想：约翰・洛克的思想言论自由观：密尔的激进自由
主义理论和杰弗逊的“把报刊自由主义理论付诸实施”思想 等。
自由主义媒介规范理论就是在１７世纪、１８世纪资产阶级
革命时期，在同集权主义制度及其规范理论的斗争中形成的。
在这一理论中，对新闻出版的原则做了详细的叙述。它强调了
试论新闻自由与司法独立
龙源期刊网
试论新闻自由与司法独立
作者：黄雨桑
来源：《法制博览》2013年第10期
黄雨桑作者简介：黄雨桑（1992-），女，汉族，江苏如皋人，南京审计学院法学院本科在读。
【摘要】新闻自由和司法独立两者的冲突在现代法治进程中已经不可避免地突显出来。这本质上是公民言论自由知情权与司法独立公正审判这两种权利之间的冲突，也是一种必然的结果。一方面，新闻自由有助于监督司法，有利于司法的独立性；另一方面，如果新闻舆论过度地干预影响司法活动，又会导致司法向民意的妥协，牺牲真正意义上的公平正义。所以，两者必须实现平衡与契合。但要达到两者都能接受的平衡是需要经过长时间磨合与调整的。本文正是从这个角度来分析冲突的原因和探讨解决的方案。经过分析后笔者的建议是首先要从立法上予以规范；其次要完善司法建设和规范新闻媒体行业规范；再次要增进两者的沟通协调。
【关键词】新闻自由；司法独立；冲突；司法公正
一、新闻自由与司法独立冲突现状分析（一）两者概念的界定
新闻自由这个概念由来已久，最早是由约翰·米尔顿提出，他是英国资产阶级革命中的思想先驱。1644年，在他的《论出版自由》中写道：“让我有自由来认识、发抒己见，并根据良心作自由的讨论，这才是一切自由中的最重要的自由”。①美国民主之父的杰斐逊也说过：“民意是我们政府的基础。所以我们先于一切的目标是维护这一权利。如果由我来决定，我们是要一个没有报纸的政府还是没有政府的报纸，我将毫不犹豫地选择后者。”②从这些我们可以看出，在西方，很早就开始关注并重视新闻自由。关于新闻自由的确切概念至今没有统一的观点，专家学者的观点看法也并不一致。“世界上大多数国家都将新闻自由作为一项公民的基本政治权利列入宪法的直接或间接保护范围之内，使之上升为一项宪法权利。”③本人比较同意甄树青教授对新闻自由下的定义“新闻自由是公民的基本自由之一，是通过传播媒介表现出来的言论、出版自由。它是指公民和新闻传播媒体在法律规定或认可的情况下，搜集、采访写作、传递、发表、印刷、发行、获知新闻或其他作品的自主性状态。”[4]从这个定义，可以看出他有三层意思：首先，把新闻自由定义成公民的基本自由之一；其次，新闻自由包括了搜集、采访写作、传递、发表、印刷、发行、获知新闻和其他作品，概括的比较全面具体；最后，强调是通过传播媒介的，强调他的媒介特征。可以说这个定义全面具体，关键是突出了传媒的媒介特征。
托马斯·杰斐逊的新闻自由思想及实践
２０１４年第６期（总第２５期）哈尔滨师范大学社会科学学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｏｆＨａｒｂｉｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＮｏ畅６，２０１４ＴｏｔａｌＮｏ畅２５
托马斯·杰斐逊的新闻自由思想及实践
郑 丽
（陕西学前师范学院政治经济系，陕西 西安 ７１００６１）
［摘 要］托马斯·杰斐逊是美国历史上最博学、最勤奋的思想家和政治家之一，是他那个时代最为真诚的新闻自由主义者。杰斐逊的新闻自由思想主要缘起于自然权利学说和限权政府理论，与其民主理论和哲学理念一脉相承。他从捍卫民主的角度指出新闻自由是监督政府、启发民智的有力保障。在其总统任内，杰斐逊极力推动枟权利法案枠的通过，极力捍卫新闻自由等权利，用行动实践了自己的新闻自由主义理论。［关键词］杰斐逊；新闻自由思想；自然权利［中图分类号］Ｇ２０６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５－０２９２（２０１４）０６－０１４９－０３
［收稿日期］２０１４－０９－２６［作者简介］郑丽，陕西学前师范学院政治经济系副教授，研究方向：法律史。 托马斯·杰斐逊（ＴｈｏｍａｓＪｅｆｆｅｒｓｏｎ，１７４３－１８２６）是
美国伟大的思想家，他的贡献主要是发扬了美国的自由
民主理论。他一生对暴政、对专制深恶痛绝，对自由、
民主无限向往，而且终其一生为之奋斗。从枟独立宣
言枠的发表到美国宪法的通过乃至枟权利法案枠中新闻
自由的确立，杰斐逊都成绩斐然。正如方纳教授所言：
“在开国元勋中，就奠定国家的民主方针来说，没有人比
杰斐逊所起的作用更大。”［１］（Ｐ３）
新闻自由是杰斐逊思想的一个主要思想，并且出现
在他的很多著作中，他将该思想视为民主的基石。他的
这一新闻自由思想是迄今为止最具生命力和启示效力的。
我们将以新闻自由为主线，考察杰斐逊作为思想家，其
新闻自由思想的渊源、主要内容以及作为政治家，他是
怎样践行和确保新闻自由的。
一、杰斐逊新闻自由思想的渊源
（一）自然权利学说
杰斐逊的新闻自由思想来源于自然权利学说，该学
中国现代新闻自由主义与喉舌论的演变
中国现代新闻自由主义与喉舌论的演变
胡兴荣
中国现代新闻自由主义与喉舌论的演变
现代意义上的大众传播事业发端于西方，故而集权主义、自由主义、社会责任传播理论等，都首见于西方传播学者的论著之中。然而，这并不意味中国现代新闻哲学指导思想的厥如。早在19世纪末20世纪初，中国不但萌生了自由主义的哲学思潮，而且波澜壮阔地影响到本土以外如香港、日本、美国和南洋等地华人社会的报业。
随着社会环境的变更及新闻事业的向前发展，早期喉舌论的诞生和舆论导向的发展，正伴随着中国新闻传播事业前进的步伐不断进行调整与创新。
一、中国的新闻自由主义思潮
１９世纪末，中国处于内忧外患和列强环伺的夹缝中，许多有识之士从西方船坚炮利的表象，深入到社会政治体制和人文形态的各个层面，从而萌生了效法西方，以改变国家愚蒙闭塞现状的设想。他们认为，要救亡图存，必须利用报刊传播讯息以开发民智，从而踏上富国强民之路。
1897年10月，严复在叙述《国闻报》缘起时说：“《国闻报》何为而设也？曰：将以求通焉耳。夫能这道有：一曰通上下之情；一曰通中外之故。”《国闻报》的栏目为：一、告白；二、上谕及制台辕门抄；三、路透电报；四、社会；五、地方新闻。它不仅刊载国内外时事，还经常发表社论，宣传变法维新，是北方最有影响的报纸。[1]
这一时期的新闻工作者，冲破了清朝政府的层层限制，在海内外广泛开展办报活动。除了各类政府官报陆续出台，维新保皇派和民主革命派竞相办报鼓吹各自的理念，就连教会和外商投资创办的报刊也有一定的发展，不但促进了中国近代的自由主义思潮的萌芽，并涌现出一批自由主义报人。
中国自由主义办报风潮
王韬是近代中国倡导报刊言论自由的先驱者，同时也是首位将西方自由主义理论输入这个古老帝国的新型知识分子和自由报人。他撰写专文，系统阐述自由主义办报的思想，并且主张放宽言路、准许民间自由办报，认为这才是实现民族进步的根本。“报盛行而中国振兴矣”，寄予了他对国家民族自强的殷切期望；同时，他在社论中屡屡抨击极权政治、宣传人权观念，首创“文人论政”的传统。所谓“文人论政”，指的是站在民间立场上，不依附任何党派，独立昂扬地运用自由的原则发表政见，针砭时弊。后来的办报者都秉承了这一优良传统。
新闻自由思潮的生成及其批判
新闻自由思潮的生成及其批判
作者：赵小雨
来源：《学理论·下》2022年第02期
摘 要：新闻自由思潮作为新自由主义在新闻媒体领域的新型变种，严重影响了我国新闻事业的发展。面对这种意识形态冲击，党的十八大以来，中国共产党不仅系统分析其在我国兴起的背景与原因，批判其反马克思主义新闻观的理论实质、打开中国新闻市场的经济根源以及否定党的领导的政治本质，而且还通过解构与建构相结合，在批判新闻自由思潮过程中积累了丰富经验。实践证明，要抵御新闻自由思潮对我国主流意识形态的挑战，必须要坚持马克思主义新闻观的基本立场，以正确价值导向引领新闻舆论工作;加强党对新闻舆论工作的领导，坚持新闻舆论工作党性与人民性的统一;坚持以网络新闻舆论工作为重点，推动媒体融合发展，掌握舆论工作主动权;加强对外话语体系与话语权建设，提升中国话语国际传播能力和水平。
关键词：中国共产党;新闻自由思潮;马克思主义新闻观;启示
中图分类号：G210 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2022）02-0044-04
中国共产党自成立之时就善于发挥新闻舆论的作用来指导工作、动员群众，时至今日，重视新闻舆论工作已经成为党的一项优良传统，也是我们党的领导水平和现代工作方法的表现。习近平总书记指出，党的十八大以来，我们把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置[1]。针对新闻自由思潮对我国主流话语权的争夺，党中央多次召开会议指导、讨论新闻舆论工作，为批判新闻自由思潮、壮大主流舆论力量指明了方向。梳理新闻自由思潮兴起的背景与原因，总结中国共产党对其批判的历史经验，对于我们建立社会主义新闻话语体系、掌握意识形态话语主导权具有重要意义。
一、新闻自由思潮在我国兴起的背景与原因
新闻自由思潮作为新自由主义在新闻领域的新型样态，随着我国改革开放的深入逐步渗透我国经济、思想、政治等各领域中，冲击我国社会主义新闻事业的发展。
自由主义报刊理论
自由主义报刊理论
自由主义报刊理论是为了确立、维护和发展新闻自由所作的理论探索，力图以理论形式来阐述、论证新闻自由的合理性、必然性。
简介
资本主义上升时期，资本主义国家新闻传播的理论基础。它认为人是有道德、有理性的人，它倾向于追求真理，服从真理。报纸的作用，就是为人民接近真理创造条件，新闻自由不可侵犯，最好的政府是不干涉报纸的政府。这条观点，在
20 世纪以前，几乎是神圣不可动摇的。
至第二次世界大战后，给予为社会责任理论所取代。
论自由主义报刊理论
自由主义理论是一种哲学原理的发展，是人民思想意识的体现，同样是一种社会的和政治的制度，自由主义理论的发展程度客观的反映了一个国家人民的意识形态，国民的整体素质，极其经济文化的发展程度。自由主义理论其实同报刊、电视台、广播、杂志等样通讯传媒工具的功能、地位极其理论原理是一样的，是一种哲学理论的发展，它为报刊所在的社会和政治结构提供了基础，作为一种社会的和政治的制度，逐渐形成一种固定的体系，各种机构都在它的轨道范围内活动。
报刊自由主义理论同样存在种种弊端。任何新闻自由都具有一定的阶级性，世界上不存在超阶级的新闻自由，任何新闻自由都代表了一定阶级的阶级立场和阶级利益，西方报刊注意也不例外，它是与资本主义的政治和经济制度结合在一起的，这种制度所保证的并不是全体成员的利益，而是私有资本的利益，因此该理论具有很大的局限性，欺瞒性。
世界上不存在绝对的新闻自由，各国的新闻媒体都受到政府资本以及基于国家利益、集体利益的影响和制约，从而使本国的新闻报道呈现出“不自由”的一面，西方报刊自由主义认为报刊可以完全独立于政府而存在，这一理论本身就具有一定的空想性。
美国是最标榜新闻自由的，声称新闻记者是公正的社会“法官”媒体不受限制且报道客观、公正，但是美国对新闻媒体的所有权，经营管理权，新闻内容，记者活动范围，新闻的社会影响等都有严格明确的限制。在美国存在着这样的一种现象：报纸和广播可以在一定程度上攻击政府甚至谩骂总统，但从来不可能发现报纸、广播谩骂，攻击财团的现象，这是因为广告收入是西方报刊主义的经济来源，有些甚至是全部来源一批大的企业成为广告最稳定的来源，从而也成为任何报刊的经济支柱。一旦得罪大企业，大企业随时已撤销广告相威胁。在利润支配下的报刊仅仅大企业的老板才能自由地表达他们的意愿。
论美国新闻自由入宪之争
今传媒２０１０年第９期 传媒与法研究 论美围新闻自由入宪之争 刘汀滢 刘汀．屋 （中国政法大学法学院，北京１０２２４９） 摘要：现今，新闻自由（ｆｒｅｅｄｏｍｏｆｔｈｅｐｒｅｓｓ）作为美国的一项宪法权利被规定在Ⅸ美国宪法第一修正案》中。而最初在 １７８７年制宪会议上，联邦党人（Ｆｅｄｅｒａｌｉｓｔｓ）与反联邦党人（Ａｎｔｉ—Ｆ甜ｅｒａｌｉｓｔＳ）在是否允许包括新闻自由内容的《权利法案》入 宪的问题上展开了激烈的争论。在本文中，笔者将从美国新闻自由的产生背景入手，从权利保留、 权利法案 的危险性、宪 法与《权利法案》的关系以及《权利法案》对政府的作用四个角度，逐步探求联邦党人与反联邦党人有关新闻自由的争议焦点， 并对他们各自的论点进行分析，从而表明新闻自由入宪的正当性。 关键词：新闻自由；联邦党人；反联邦党人 中图分类号：Ｄ９７１．２１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—８１２２（２０１０）０９．００４０—０４ 自独立战争以来，新闻自由在美国宪政中一直扮演着重 要角色。《独立宣言》的起草者托马斯・杰斐逊就曾做出“宁 要没有政府的报纸，不要没有报纸的政府”Ｉｌ】的著名论断。 虽然美国的国父们早已认识到新闻自由的重要性，但是 新闻自由并没有在费城会议上被列入联邦宪法中。后来，由 于反联邦党人的大力宣传和民众的舆论压力，身为联邦党人 的麦迪逊（Ｊ￣ａｄｉｓｏｎ）在１７８９年首届国会召开期间，向国会 提出了包括新闻出版条款在内的《权利法案》草案。经过讨 论，新闻自由就以宪法第一修正案的形式被规定在美国宪法 之中。 《美国宪法第一修正案》的全文是：国会不准制定有 关下列事项的法律，即确立一种宗教或禁止信仰自由；限制 言论自由或出版自由；或限制人民和平集会的权利以及向政 府请愿的权利。 从《联邦宪法》到《权利法案》，新闻自由作为联邦党 人与反联邦帮党人之间的一项争议焦点在联邦宪法的制定过 程中受到了两党的极大关注。 那么，美国新闻自由是如何产生的？为什么它没有在费 城会议上被列入联邦宪法之中？又为什么它后来在宪法第一 修正案中得到了强调？这其中联邦党人与反联邦党人之间又 是如何妥协和平衡的？这些问题都是值得我们探求的。 一、美国新闻自由的产生背景 （一）北美新闻自由思想的产生及所受到的压制 作为英国的殖民地，北美地区长期受英国自由传统的影 响，这其中就包括保护出版自由和表达自由，再加上１８世纪 的法国大革命爆发，使殖民地民众认识到了“人权、自由”的 重要性，在这些因素的推动下，新闻自由这一观念逐渐在殖 民地产生。 但是，随着新闻自由思想逐渐产生发展，作为宗主国的 英国很快意识到报刊中反动言论的威胁性，为了维护统治， 英国政府便对当地的出版印刷业采取了苛刻的限制，例如事 先审查（Ｐｒｉｏｒ Ｒｅｓｔｌａｉｎｔ）和煽动诽谤罪（Ｓｅｄｉｔｉｏｎ Ｌｉｂｅ１）。这 些管制使北美地区的出版商们几乎到了动辄得咎的境地，自 然民众对宗主国的这种出版压制措施也就深表反感。 （二）曾格案【 】 正当殖民地人对英国政府关于出版业的压制极为不满 时，被称作美国新闻自由起源的曾格案应运而生了。曾格案 确立了一项重要原则——新闻媒体享有对政府官员进行批评 的权利，这项原则对新闻自由最终入宪有深远的影响。 曾格案使新闻自由的观念逐渐得到了北美地区人们的重 视，它为美国新闻自由开了一个好头，“它在美国新闻诉讼的 司法实践上确立了三条基本原则：１．诽谤必须是捏造事实， 陈述事实的不是诽谤；２．对诽谤罪要有事实真伪的证据，不 能凭空指控；３．判定出版物是否犯有诽谤中伤或煽惑人心的 罪名，必须由陪审团做出裁决，不得由法官个人决定。”［３１ 这三条原则实际上标志着“批评政府无罪的原则”在美国初步 确立。 “批评政府无罪的原则”主张，新闻业应成为政府执政的 监督者而非政府的附庸者。新闻自由的意义正是使政府官员 忌于舆论压力从而不敢滥用权力。 在这里，批评政府的主体是新闻媒体而不是个人，虽然 个人也有权批评政府，但是个人言论不具有新闻媒体报导的 广泛流通性，对政府的监督作用也相对较弱。从另一角度来 说，新闻媒体作为媒介，使得针对政府的批评言论能够广泛 流通并增强了这些言论的影响力。 二、反联邦党人与联邦党人关于新闻自由 的主要争论焦点 反联邦党人把新闻自由看成是美国自由的保障，因为新 闻自由的目的正是对政府的运作加以监督，所以他们坚持新 收稿日期：２０１０—０６—２１ 作者简介：刘汀滢（１９８８一）