公路工程造价管理与成本控制浅析
公路工程项目全过程的造价管理探讨
公路工程项目全过程的造价管理探讨摘要：在公路建设中采用的全过程成本管理方法，从审核工程设计预算阶段开始，到工程竣工结算阶段结束。
目前，在公路项目建设过程中，在成本管理方面还存在着超预算、超比例支付等问题。
对整个造价管理过程进行分析，主要问题为项目造价信息缺乏连贯性。
该文通过分析公路工程项目全过程的造价管理策略，来实现项目全过程造价管理能力的提升，以期最大限度发挥公路投资项目的经济效益。
关键词：公路工程项目；全过程；造价管理引言当前，随着经济的不断发展，市场经济与人民群众的需求联系越来越紧密。
随着公路工程的发展，人们对施工的要求越来越高，行业间的竞争也越来越激烈。
公路工程施工企业应在市场经济发展中占有一席之地，必须不断地引入新建筑理念，走可持续发展的道路，把施工的成本控制做到最好，提高建设的综合效益。
当前，搞好施工全过程成本管理已成为建设事业发展的大势所趋，它的实施不但可以使资源得到有效整合，而且可以为施工项目的质量提供可控的保障，使公路工程的功能和价值得以充分发挥，进而促进交通业的持续发展。
1公路工程管理中的全过程造价控制概述公路项目管理包括前期的准备、规划、设计工作，以及后期的施工、验收等一系列工作，而全过程成本控制是指以设计方案为主要依据，从前期规划、中期施工到最后竣工，都要对项目的造价进行有效的控制，对每一道工序和操作技术进行科学的管理，并对违反规定的行为进行监控，防止费用上涨，从而达到节约建设资金、资源和人力的目的。
施工项目的全过程成本控制既是对工程成本的有效控制，又是对工程方案进行再优化的过程。
要对施工全过程成本进行合理的控制，首先必须在前人工作经验的基础上合理分析施工中易产生的各种消极现象，并根据工程的具体情况评价存在的问题。
其次，优化项目的前期设计，确保项目的可行性，根据项目的实际需要灵活解决项目的超预算问题，通过精确的计算和精细的控制达到控制成本的目的。
2公路工程项目全过程的造价管理策略2.1决策阶段的造价控制在公路工程的一些领域，决策期的成本控制不被重视，但决策期的成本控制是整个工程成本控制的关键环节。
浅析公路工程造价管理现状、成因及其控制措施
为施 工 环 节 （ 其 是 隐 蔽工 程 ） 工 减 料 提 供 了可 能 。 尤 偷 （ ） 算 中高估 冒 算 ， 五 决 虚报 工 程 造价 巧立 名 目； 高套定额 ； 虚设费用 ； 提高计费标准 ； 扩大取费范围 。
三 、 路 工 程 建 设 造 价 管理 的控 制措 施 公
全 身 心 工 作 。 因此 ， 果缺 失 政 府 造 价 管 理 ， 形 成权 利 真 窄 ， 如 将 引
发 造 价 管 理 混 乱 。对 公 路 造 价 管 理 ， 府 不 应 单 纯 退 出 ， 必 须 政 而 开 展 系 统研 究 ． 护公 路 交 通 建 设 市 场 的 秩 序 。 维
编 制 ， 利 于造 价 市 场 的 良性 发展 。 不
前提下 ． 学合理地确定 工程方案。在该阶段应做好以下工作 ： 科
① 工程方案研究应 充分 、 不遗漏 ； ②影 响方案 的突 出因素 ， 如地
质 、 文 、 线 材 料 等 条 件 的 调 查 深 度 要 满 足 要 求 ； 工 程 数 量 水 沿 ③
一
、
我 国公 路 工 程 造 价 管 理 现 状分 析
更 改 造成 的损 失没 有 相 应 的责 任 制 约 。
ｆＮ ） 场 签 证 问 题 多 Ｉ＇现
与 国 外 进 行 比较 ，我 国公 路 造 价 管 理 发 展 的 趋 势 是 完 全 止 确 的 ， 通 过 建 设 市 场 竞 价 ， 行 业 主 控 制 造 价 、 业 主 管 部 门 即 进 行 监 督 。 社 会 主 义市 场 经 济 条 件 下 ， 可 原 样 照 搬 两 方 发 达 国家 存 不 的 经 验 ． 因 是 我 罔 公路 工程 造价 主要 存 在 以下 几 方 面 的 问 题 ： 原 首 先 ， 场 机 制 的运 行 水 平 与造 价 管 理 不 相 适 应 。 信 是 市 市 诚
浅谈公路工程造价控制与管理
浅谈公路工程造价控制与管理浅谈公路工程造价控制与管理摘要：公路工程造价一般是指建设公路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该公路建设项目有计划的进行固定资产投资及其形成无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和。
主要目的是通过投资项目的形式来实现经济和社会效益。
关键词：公路工程造价控制合理确定有效控制中图分类号： TU723 文献标识码： A前言：工程造价的控制与管理，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
所以无论是政府投资项目或者私人投资项目，都应该合理的确定工程造价并且要对其进行有效的控制，这样有利于保证投资效益和维护市场公平。
一、影响公路工程造价的因素1.1违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。
1.2由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，导致出现如设计线高程、线位的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，影响了工程造价。
1.3 材料、设备是工程造价的主要组成部分，材料来源地的变化、设备出厂价格的变化，运杂费单价的变化都直接影响材料、设备预算价格的变化，因而影响工程造价。
1.4 勘测工作过程中对地下、水下勘测深度不够,引起某些工程的增减，引起工程造价增减。
1.5计算工程造价所采用的编制办法，估算、概算、预算定额，费率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。
1.6 确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价的因素之一。
二、有效控制公路工程造价的方法公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程。
由于各种客观因素的影响与制约,工程造价随着工程的开展与深入，逐步趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。
工程造价合理确定与有效控制，应从以下几个方面入手：2.1推行限额设计工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。
浅谈高速公路工程造价管理存在的问题与造价管理措施
浅谈高速公路工程造价管理存在的问题与造价管理措施摘要：高速公路建设项目涉及内容多，工程造价管理属于重要环节，应当落实到工程建设全过程。
本文将重点分析高速公路工程造价管理存在的普遍问题，并提出针对性管理措施。
关键词：高速公路工程；造价管理；存在问题；造价管理措施为了保证高速公路项目建设方的经济效益，必须保证造价管理目标的一致性。
在科技与方法的指导下，能够规范造价管理行为、组织活动。
高速公路项目的投资大、周期长，涉及到多个部门协作，所以造价管理的影响因素多，要从多方面入手，加强工程造价管理成效。
一、项目概况云南省拟建某高速公路与多条高速公路、干线公路相连接，项目建成后有助于改善区域交通运输条件，带动地方区域经济发展。
路线全长50.58km，双向四车道设计，设计时速为80km/h，路基标准设计宽度25.50m，特殊路基2450m，主线共设桥梁27010.5m/96座（含互通立交主线桥7668.5m/31座），涵洞16道（其中2道兼通道）、隧道52413.96/15座、互通式立交5处（互通连接线1.384km）、无分离式立交、通道9道（其中6道兼排水）、天桥1处，匝道收费站4处，桥隧比占路线长度的79.80%。
二、高速公路工程造价管理存在的问题1、工程造价意识薄弱高速公路项目建设周期长，涉及到可行性研究、初步设计、两阶段施工图设计、招投标、施工、竣工等多个环节，所以要重视各环节的造价管控。
多数管理人员以现场进度、质量、安全为重点，没有正确认知工程造价管理对于有效控制投资的重要性，致使工程造价管理重视度不足，从而增加项目投资。
2、缺乏完善的造价管控机制在工程造价管理中，造价管控机制不完善问题较多，多表现在规划方、建设方随意扩大项目标准、建设规模方面，致使工程造价管理压力大，造成市场发展的脱节现象严重，工程经济成本投入过多，很难凸显出成本管控效果。
当出现上述问题时，则会影响公路建设进度、施工质量。
3、投资环节的造价管理不到位高速公路的工程造价管理，必须高度重视项目投资环节，加大该环节的造价控制力度。
公路工程造价超概算的原因与控制分析
公路工程造价超概算的原因与控制分析摘要：公路工程具有建设周期长、投资规模大的特点，建设期间造价成本影响因素众多，且贯穿整个项目建设周期。
概算作为公路工程造价成本控制的重要基础，发挥着非常重要的作用，但在实际建设过程中，造价超概算的问题层出不穷，部分公路工程甚至出现投资“失控”现象。
这一现象不仅造成项目综合效益降低，还给国家财政资金带来较大的浪费，因此，有必要对其进行深入的探析，提出科学、合理的控制措施，以期实现公路建设综合效益最大化。
关键词：公路工程；造价超概算；策略引言公路工程造价广义上通常指的是从公路工程项目可行性研究到项目经验收合格，并交付使用所花费的全部费用。
为有效管理与控制公路工程的造价，我国对公路工程实行全过程造价管理，贯穿整个公路建设期间。
1公路造价风险管理特点1.1阶段性公路工程建设包括工程可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等，分别对应的造价为投资估算、设计概算或施工图预算、承包合同价、竣工结算。
在不同阶段，造价内容和准确性有很大差异，但均会对工程造价产生影响。
在进行造价风险管理时，不能只针对某一阶段，要建立全生命周期造价风险管理理念，以提升造价风险管理效益。
1.2动态变化性公路工程建设时间较长（一般3～5年），在此期间水泥、钢筋、碎石等材料的价格，人工费、机械费等都会随时间或国家政策法规发生动态变化，对工程造价产生一定的影响。
2公路工程造价超概算的原因2.1设计变更影响设计变更也是公路工程造价超概算的重要原因，若施工过程中设计变更金额较大，将大大增加公路工程投资，导致工程造价超出概算情况的出现。
例如，某地方公路建设项目，地质情况与勘察报告存在偏差，路基较大范围存在软土，不满足设计要求，需进行加固处理，造成公路工程不得不增加软基加固处理措施，进而较大程度上增加了工程造价。
2.2参建单位重视程度不足对于跨越重要设施方案、落地方案、实施界面等存在沟通不足、不畅、不明确等情况。
浅析我国公路工程造价管理及控制措施
浅 析 我 国 公 路 工 程 造 价 管 理 及 控 制 措 施
徐 胜
摘 要 ： 浅析 了我 国公 路工程建设前期 、 设计阶段 、 施工 阶段造价管理 存在 的 问题 ， 对不 同阶段 的现存 问题提 出了不 同 针
的 控 制 措 施 ， 出 只有 系 统 全 面 地 采 取 措 施 ， 格 管 理 ， 能 更 好 地 加 强 造 价 控 制 ， 造 出 良好 的经 济 效 益 和 社 会 效 益 。 指 严 才 创 关 键 词 ： 路 工 程 ， 价 管 理 ， 制 措 施 公 造 控 中 图分 类 号 ： Ｕ７ ３ ３ Ｔ ２ ．
重影响 了工程 造价。因此 ， 前期工作 阶段应详 细深入 调查地方 在 材料 ， 选择资源丰富 、 价低质优的材料 ， 通过 统购统供 的方式 ， 避开
地方不 良材料供应商 ， 而有效稳定地材价格 ， 从 控制好工程造价 。
般来说 ， 工程 设计费 只 占工程 全寿命 费用的 １ ％～２ 但 设计 ％，
． 对工程造价 的影 响却 占 ７ ％以上。 目前 由于我 国公路 建设 项 目 ５ ２ ２ 以 设 计 为 重 点 进 行 造 价 控 制 工程造价控 制 应 贯穿 于 建设 项 目的 全过 程 ， 也要 突 出重 但 规划设计单位质量参差 不齐 ， 再加 上我 国正 处于公路 建设 的高峰
第３ ４卷 第 ３ １期
２０ ０ ８年 １１月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣ Ｉ ＇ ＵＲｔ
Ｖｏ１３ ． ． ４ ＮＯ ３Ｉ
Ｎ ｖ ２ ０ ｏ ． ０８
・２ ６３ ・
文 章 编 号 ：０ ９６ ２ （０ ８ ３ —２ ３０ １０ —８ ５ ２ ０ ）１０ ６ —２
市政公路工程的成本管理和控制措施
市政公路工程的成本管理和控制措施摘要：随着城镇化的不断发展，近几年来，公路工程项目的建设越来越多，政府对公路修建的资金投入量也越来越大。
为了减轻政府在对公路修建时的经济负担，就需要在公路工程项目施工的时候做好造价控制与管理工作。
在市政公路工程中建设过程中，应在保证质量的条件下，采取成本控制措施。
确保成本管理控制在合理范围内，有效提高工程建设经济和社会效益效率，同时对业务的发展至关重要。
本文以市政道路项目为基础，分析了成本管理中常见的问题，然后提出了具体的市政公路工程成本管理措施。
关键词：市政公路工程；成本管理；控制措施引言市政公路工程建设为经济发展做出了必要的贡献，但是，在市政公路工程建设中，往往存在不合理的成本问题，这也说明市政公路工程管理水平亟待提高。
因此，市政公路工程在确保质量的同时，需要加强成本控制，确保市政工程的进一步发展。
1公路工程项目工程造价分析在公路工程建设的施工中，需要有一定的资金投入为施工作保障，这个资金就称为公路工程建设的总成本。
在公路工程建设的施工中，有很多的方面需要资金支持，在公路工程施工的前期需要对整个工程对部分进行合理的资金分配，这个过程成为造价管理。
公路工程施工中需要投入的资金很多，并且需要投入的方面也非常的多，如果不对公路工程的工程造价进行控制和管理就非常容易出现资金分配不均或者是资金投入过多的问题，严重的可能会导致公路工程施工后期资金不足，这些问题都会影响公路工程施工的进度和质量。
在公路工程施工过程中进行工程造价控制和管理，更好地对资金进行分配，可以将资金投入应用到最合理的地方，节约成本。
在公路工程施工中，合理控制和管理工程造价，可以推动公路工程项目更好更快地完成。
2公路工程造价控制常见问题全过程造价控制就是在公路工程的各项目阶段，以项目的估算、概算以及决算为依据，对项目的成本进行偏差纠正，以提高人力物力的利用率以及资金的投资效益为目标的管理方法。
这种管理方法是基于寿命周期成本相关的理论为基础，了解项目成本的组成以及成本变化的因果关系，有针对性的采取有效的措施，可将工程成本控制在合理范围之内。
公路工程造价成本管理浅论
路工程 实例 出发 ， 分析该工程 实例 的成本造价 管理 ， 对公路工程成本造价预算在整 个工程建设成本 管理 中存在的 问题 ， 并
进一步探 讨 出如何有效地控制公路工程造价成本的解决措施 。 关键 词 ： 工程造价 ； 成本 管理 ； 作 用； 问题 ； 控制措施 标、 定额 、 预算价格 和费率都 不相 同， 这是 由商业 性质 的公司处 理过的参考性资料， 虽然挺详 细， 每年都 能更新 ， 但实用性不 强， 公路建设项 目具有 规模 较大、 施工周期 比较长 、 投 资多的特 不 能广 泛 应 用 于 市 场 。 点 。公路工程造价 是指进 行交通公路工程建 设所花费 的全 部费
造价 ， 减少损 失， 提 高 国 家和 政 府 的社 会 效 益 。
１ 工 程 概 况
程 造价成本都含有一次性 的特点 ，其成本 管理需要适应这一个 特点， 因此 对 该 成本 控 制 必 须 具 有 事 前 的 能 动 管 理 。 目前 ， 相 当
多职能部 门对其缺乏事前和事后 的控制和管 理， 经验不足 ， 处理 在国外， 关于公路工程造价成本 管理这方面 的研究相对 比较 茫然，只是结束或进行到一定 时候才对 已经 发生的成本进行核 早 。早 在 ２ Ｏ世 纪 ５ Ｏ年 代初 ， 美 国 曾经 提 出 了 网络 计 划 技 术 ， 许 算， 那 时候 已经 是 亡 羊补 牢 ， 错 失机 遇 。 多 国家对 公路 工程造价 成本都非常严格 ，把 该项 目成本控 制视
． ３ 公 路 工程 施工 过程 中对成本 控 制不严 为一项非常重 要的系统工程 ，并且专 门设计 项 目成本管理 和研 １ 与传统 的公路工程成本 管理相 比较而言， 现在实行 的总分包 究等 组织机构 ， 例如丹麦 的 Ｃ Ｂ Ｃ系统 、 英 国的造 价师协会 、 日本 管理体系具有不 同的性质 。首先 ， 公路工程成本管理的本质是合 的建筑学会成 本计 划分会 以及美 国的成 本工程师协会 。与 此同
公路工程施工成本的控制与管理探讨
公路工程施工成本的控制与管理探讨【摘要】：随着我国市场经济制度的不断发展和完善，建筑市场的竞争日趋激烈。
在现有的工程量清单计价模式和招投标制度下，施工企业如何增收节支、挖潜增效，如何获取最佳利润，是当今公路工程项目最值得思考的问题。
本文从施工成本控制的概念入手，阐述施工成本的控制与管理问题。
【关键词】：公路工程施工；成本控制；管理中图分类号： x734 文献标识码： a 文章编号：引言公路工程施工成本控制与管理是企业管理核心内容，施工成本指企业在完成各项施工任务途中所消耗生产费用总和，对施工项目的成本控制指采取必要技术和管理手段来严格监管物化劳动与劳动消耗。
施工企业要想在激烈竞争环境中取得胜利，关键要缩短工程时间、降低建筑产品造价、提高工程质量，但企业要想获得较大经济效益，则要运用低廉成本与健全管理制度，从而确保企业可持续健康发展。
一、施工项目成本控制的概念及目的所谓成本控制就是对项目工程中所消耗或花费的所有费用和开支,进行全方位的调节和限制,对于项目费用花费中出现的偏差进行及时的控制,把项目中所需用的各项费用控制在计划成本范围之内,以保证降低成本目标的实现。
而施工项目成本控制的目的则是合理使用人力、物力、财力,降低成本,增加收入,提高对工程项目成本的管理水平,创造较好的经济效益。
二、分析公路工程施工成本控制与管理现状2.1 公路工程施工成本管理机制不健全目前，施工企业成本控制系统普遍存在不健全问题，其所带来的危害是降低了施工工作人员工作热情，导致企业内部出现管理秩序的混乱。
施工单位或企业若不能较好约束施工成本的管理机制，则较容易产生权力和责任不明确，人员间相互推卸责任和问题不能及时得以解决等现象。
2.2 公路工程施工企业缺乏严格成本监管体制工程成本和质量问题作为施工企业所面临重大难题之一，如何有效解决该问题对施工企业至关重要。
施工途中在确保施工工程质量和施工成本不超过预算前提下，还要为最小投入为中心来获得最大回报。
公路工程造价控制与管理
浅析公路工程造价的控制与管理摘要：公路工程造价是指用于公路建设的全部资金．分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。
本文就现状进行分析，提出改革的建议。
关键词：公路工程造价控制管理前言公路的投资往往很大，公路工程建设项目造价的合理确定与有效控制管理是公路建设管理的重要组成部分，它贯穿项目建设的从始之终。
控制工程造价的目的不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计、施工等单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源充分的利用，以实现更大的投资效益。
一、公路工程造价管理的现状近年来，我国公路建设取得了举世瞩目的成就，高速公路里程跃居世界第二，但是我国公路工程建设投入的物力与人力太高，生产效率比较低。
公路建设中快速发展的同时也带来了很多问题，如决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些公路工程建设项目投资失控，导致资金缺口较大，在一定程度上制约了国民经济的快速发展。
现阶段我国的市场调控水平还不能保证诚信者的利益最大化，分配制度及与之配套的法规尚有不足。
发改委，交通部门、建设开发公司等政府各相关部门各自为政、各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，所以引起了管理带来的很多问题。
由于我国工程管理体制的建立与发达国家相比起步较晚，20世纪80年代初期才开始有所认识并加以推广和逐步建立，市场机制运行还不能完全依托市场，所以在目前情况下，我国的公路工程建设仍需政府造价管理部门的监督，否则容易造成造价管理方面的漏洞与混乱。
笔者认为，我国现在面临的问题是发展过程中不可避免的，只有在发现问题及时处理问题这种向上循环的发展模式下建立的体制才是健康的，这也是事物发展的必由之路。
因此，要求我们公路工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，从而确保公路工程造价管理能够进入持续、稳定和健康的发展阶段。
二、针对造价管理的现状提几点改革建议1、控制重点前移，重视建设项目的前期阶段造价控制工程投资决策阶段的工程造价控制是造价控制的源头，它具有先决性，对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用。
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公路工程造价管理与成本控制浅析
摘要:本文以公路工程的建设为基础，探讨了建设项目
的造价管理与控制,以指导公路工程建设施工中合理、有效地控制造价,
实现效益最大化。
关键词:公路工程；造价管理；成本控制；探讨
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着我国国民经济的快速发展,公路工程建设项目日渐增多,建设项
目的投资越来越大,如何做好公路建设工程造价管理与控制,是摆在建设
单位面前的一项十分重要的任务。工程造价有效控制,就是在合理决策,
优化建设、设计方案的基础上,在建设程序的各阶段采用一定的方法和措
施把工程造价控制在合理的范围和所批准的造价限额内,以有限的资金
高质量、短周期、低造价完成工程项目,合理使用人力、物力和财力,取
得较好的经济效益和社会效益。
1 工程造价管理的基本内容
工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。
也就是按照全过程控制和动态控制管理的思路，依照工程造价一体化的
管理制度，推行量、价分离的工程量清单计价模式在不同阶段有针对性
的展开对工程造价的合理确定和有效控制。通过对拟建项目工程造价最
高限额的合理设置，使得中标价总体位于控制范围内。同时，通过一系
列方法、措施和手段，将工程造价的发生控制在合理的范围内和核定的
造价限额以内。
2 公路工程造价管理中存在主要问题分析
2.1公路工程招投标前期存在问题
我国公路工程招投标前期一般采用工程量清单综合单价计价形式，
工程量清单作为工程合同的一部分，一旦被确定，基本施工运行阶段按
此执行与限制，投标报价作为公路工程施工的最先阶段，基本存在的问
题有:
1)沿线自然、地质条件调查不详细;
2)对设计图纸把握深度不够，工程量计算有误;
3)人工单价、材料单价、运距等市场调查不准确;
4)不平衡报价欠合理;
5)为谋求中标过分降低报价等。例如:某高速公路一标段在投标的时
候未充分调查沿线自然、地质条件，预计桥梁施工时，设计的钻孔桩无
法实施，可能会变更为人工挖孔桩，因此，投标报价钻孔桩单价报价比
挖孔桩还要低。实际施工期间，现场条件不适合钻机就位，且附近没有
水源，大量的钻孔桩变更为挖孔桩，造成投资增加500多万元。
2.2设计阶段造价控制重视不够
一直以来，公路工程造价管理的重点往往都集中在施工阶段，即审
核施工图预算、结算建筑安装工程价款等;工程项目设计阶段的造价控
制缺乏行之有效的评估方法和审查措施。其实设计阶段也是控制工程造
价的主要阶段之一，据不完全统计，设计费用基本不到建设全寿命的
1%，而在这1%的费用中对工程造价的影响力能达到75%左右。故此，
在公路工程设计过程中，设计的整体思路、设计水平、设计质量等等都
将影响工程造价能否有效的控制，对造价工程管理起着至关重要的作
用。大多数公路建设项目投资额均远远超过概算批复，产生超概的原因
是多方面的，但不可忽视的是超概的大部分内容是工程变更，由于时间
紧迫，设计图纸不完善，造成几乎所有的二级公路在实际施工中均产生
大量变更，投资大量增加。如果设计完善细致，就不会造成投资大量增
加。
2.3施工阶段对工程造价控制缺乏
施工阶段成本的有效控制对整个公路工程造价控制至关重要，由于
公路工程的复杂性，难免在施工会审及施工运行中出现相关问题，造成
施工设计变更，工程造价突破预期概算等，基本在我国公路工程项目建
设管理中由于工程的实际情况，存在大量的调概、设计变更、索赔等使
得工程造价得不到较好的控制，远远超出招投标阶段的投资预算，为投
资超标留下隐患。因此在项目实施阶段必须避免工程造价控制侧重于目
标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺乏预防发生偏差的主
动控制措施，缺少技术与经济相结合的控制手段。
3 公路工程造价管理的成本控制及措施分析
3.1招投标阶段造价控制
招标阶段工程造价控制的主要内容包括:(1)合理确定招标工程标
底。在工程标底确定过程中，如遇到设计图不齐全、材料变更，或市场
价格变化不断等情况，一般较难把我一个准确的数值。在这种情况下，
可以采取其他方法，如应用计算机模拟技术，这种数学方法能准确的计
算工程造价。(2)通过招标方式选择施工队伍。施工队伍的选择必须通过
招标的方式，以确保使更多资信的施工队参与，做好标底的保密工作，
在标价相差不大的前提下，应该大幅提高评标时投标企业的资信权值，
不能单纯地考虑投标价。(3)严格工程承发包合同管理。最好签订采用固
定单价合同。对于双方在投标活动中的承诺也一并写进合同或补充合同
条款中，以免在工程开工后互相扯皮，从而影响工程造价。
3.2设计为重点进行全过程的造价控制
一般设计阶段都实行限额设计，建立完善的设计审查制度、设计风
险约束机制、加强设计后期服务工作。设计人员在设计工作中应避免只
关注工程技术的可靠性和安全性，而不考虑实际经济情况，忽视了经济
性。另外设计人员也应避免只注重设计理论，忽视施工可操作性，导致
设计变更频率，同时设计人员应收集较全的外业调查资料，避免因资料
不全，致使某些工程项目存在着设计缺失;再者，经济部门与技术部门
工作脱节、缺乏有效沟通，导致概预算人员在对设计意图不甚了解的情
况下出现工程量计算遗漏。
3.3施工阶段造价控制
施工过程中应做好如下工作要点:(1)掌握和灵活运用招投标文件、
合同协议书及有关设计、施工文件，做好施工组织设计方案的编制，认
真审核重大施工方案及其它与费用有关的技术方案;另外要加强安全管
理和环境监督，及时协调解决施工图纸中存在的问题。
(2)对工程项目严格进行五大控制，因为质量、进度、安全、环保都
和投资控制紧密相关，任何一方面发生变化都会影响到工程成本，同时
业主的一些行为也会影响到工程投资。特别是在工期的控制上要遵循科
学的规律，严格按照招投标法的要求去操作。
(3)不管是业主或承包商在公路工程实施中都争取自己的最大利益，
他们既是独立的个体，又是一个相互目标一致的整体，其共同的目的都
是为了更好的完成一个优秀的工程，业主及承包商在碰到各种利益的问
题时都应该相互沟通，在协商矛盾时要相互支持及理解，争取能达成共
识，既不伤害彼此的利益，又能更快更好的完成公路工程，更好的实现
其社会及经济效益。
4 结语
公路工程造价合理控制的同时，更应适应交通建设投资体制改革及
市场经济改革的需要，针对交通建设的特殊性，规范公路工程造价监督
管理制度、各阶段造价审查与审批制度、造价人员执业资格制度，逐步
建立适应公路工程造价管理与控制机制，使造价管理工作能更加完善。