我国政府体制与运行机制改革的

论我国政府改革

１８９８大力推进政府职能的转变。合理配置职能．科学划分职责分工。调整机构设置，转变职能，改变首次提出了“ 转变政府职能是机构改革的关键但由于政府的经济管理部门从直工作方式，高行政效率，善运行机制，提完加速行政立法。改革的重后来一系列复杂的政治经济原因，一命题在实践中没这接管理为主转变为间接管点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取自有及时“ 题 ” 破。理为主。化宏观管理职上而下，中央后地方，步实施的方式进行。通过改革，务院部强先分国能．委由原有的４ｓ个减为４１个．属机构从２直２个减为ｌ。常设９个非机构从７减到４５个４个，委内司局机构减少２．在国务皖６部０６个部、、中，３委局有２个部门共减少１５万人，３部门共增加．有ｏ个５０３０人，国务院人员编制比原来减少了９０人．７０多
１９除政企不分的组织基础．通过撤销、建及更名．国务院办公厅外．务院组成部门由原是涉及面最广、革力度最大的一次政府机构改革．９８消建新除国改其立办事高效、转协调、为的４运行有Ｏ个减少到２９个。１９９９年以后，级政府和党委的机构改历史性的进步在于政府职能转变有了重大进展，突出省其规范的争睹行政管理体系．革分别展开ｌ００年．县乡机构改革全面启动。截至２０完０２市０２年６现是撤销了几乎所有的工业专业经济部门．体善国家公务员制度，建设高素．国各级党政群机关共精简行政编制１５万人。月全１质的专业化行政管理队伍．逐步建立适应社会之一市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。

压力型体制：一个描绘和解释中国政府运行机制的概念

２０２４年第２期总第２１６期治理研究ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＳｔｕｄｉｅｓＮｏ．２，２０２４ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２１６压力型体制：一个描绘和解释中国政府运行机制的概念收稿日期：２０２４－０１－０５作者简介：杨雪冬，清华大学政治学系教授、博士生导师；胡天宇，清华大学政治学系硕士研究生。

基金项目：清华大学文科自主科研项目“空间政治学的基本理论研究”（编号：２０２２ＴＨＺＷＪＣ２２）。

①　参见徐勇、任路：《构建中国特色政治学：学科、学术与话语———以政治学恢复重建历程为例》，《中国社会科学》，２０２１年第２期；ＡｎｎａＬ．ＡｈｌｅｒｓａｎｄＧｕｎｔｅｒＳｃｈｕｂｅｒｔ，“ＮｏｔｈｉｎｇＮｅｗＵｎｄｅｒ‘Ｔｏｐ－ＬｅｖｅｌＤｅｓｉｇｎ’？ＡＲｅｖｉｅｗｏｆｔｈｅＣｏｎｃｅｐｔｕａｌＬｉｔｅｒａｔｕｒｅｏｎＬｏｃａｌＰｏｌｉｃｙｍａｋｉｎｇｉｎＣｈｉｎａ”，Ｉｓｓｕｅｓ＆Ｓｔｕｄｉｅｓ：ＡＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＱｕａｒｔｅｒｌｙｏｎＣｈｉｎａ，Ｔａｉｗａｎ，ａｎｄＥａｓｔＡｓｉａｎＡｆｆａｉｒｓ，Ｖｏｌ．５８，Ｎｏ．１（Ｍａｒｃｈ２０２２），ｐ１６．□　杨雪冬　胡天宇摘要：“压力型体制”是描绘和解释中国政府运行机制的本土原创性概念，得到研究中国政治和治理同行的重视。

压力型体制概念的解释力既来源于对制度运行的整全性理解，也来自其生动的描绘力。

压力型体制概念是研究者对地方官员生动的实践话语的学理化提炼，并从历史源流、演变过程和具体运行等方面进行了系统化构建。

压力型体制的生成是中国在实现赶超式现代化进程中的制度性选择，在传统政治中的“比限”制度、现代化的“动员体制”以及“发展型国家”中能找到痕迹、联系以及参照对象。

压力型体制概念的形成过程说明，扎根经验事实，定准理论坐标，重视实践话语向学术话语的转化，是生产解释中国当代政治和治理学术概念的重要路径。

而中国丰富的治理经验和创新为更多原创性概念的生产提供了肥沃的土壤和持续的动力。

大部制改革3

二、背景:我国进行大部门体制改革的行政环境进入历史发展的新阶段,我国的行政体制改革,无论是目标的确立还是路径的选择,都要从新的起点思考和分析。

目前而言,我国进行大部门体制改革的环境已经基本成熟。

第一,我国进行大部门体制改革是社会主义市场经济发展的必然要求,也是经济增长方式转变的现实需求。

改革开放以来,现实的经济社会需求发生了很大变化,人们从生存型社会进入发展型社会。

在“科学发展观”的指导下,作为社会发展的领导者———政府必然首先要面临自身科学发展的问题,只有其科学发展才能领导社会走向和谐。

因此为适应社会主义市场经济发展和经济全球化的要求,我国政府推进以职能转变为主导的大部门机制建设已经迫在眉睫。

第二,公共服务问题的突出,公民参与能力的增强,尤其是公民社会的自我发展和健全,是我国进行大部门机制改革的重要原因。

以往我们发展的重点一直是强调经济总量和物质财富的增加,忽视了公共需求与公共服务。

十七大报告中强调“要强化政府的社会管理和公共服务职能”。

同时,社会参与意识的增强,信息渠道的增加,要求现代政府的建设必须本着以政府为主导、社会多方参与的方向发展,才符合多元利益主导下的社会发展方向。

因此,转变政府职能,确定政府在公共服务中的主体地位和主导作用就更加重要。

第三,政府自身建设的矛盾得不到有效解决也对政府改革造成现实的压力。

不得不承认,在过去的十年里,根据十五大和十六大要求进行的建设民主法治国家的努力没有取得预期的进展。

与西方发达国家不同,由于我国缺乏法治的传统和历史文化积淀的惯性,对苏联模式的传统意识形态未做系统的清理,并且由于实行民主法治势必会对一些政府官员的权力和利益造成损害,导致出现官员腐败、行政效率低下的问题。

因此,鉴于大众的预期和社会的实际需要,行政管理体制改革尽可能朝着一个良好的公共治理结构的方向发展是进行大部门机制改革的又一重要背景。

三、困境:我国实行大部门体制的障碍(一)政府整体职能定位的落后改革开放以来,我国先后进行的五次机构改革未从根本上解决现有行政机构设置的弊病,目前我国的行政体制改革,政府整体职能定位落后,主要表现在:首先,政府职能转变不够彻底,职能范围不清,使得越位、缺位、不到位的情况仍然存在。

河南省人民政府办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见-豫政办[2013]80号

河南省人民政府办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见（豫政办〔2013〕80号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：巩固完善基本药物制度和基层运行新机制是“十二五”期间深化医药卫生体制改革（以下简称医改）的重点。

为进一步深化改革，扩大医改成果，根据《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发〔2013〕14号）要求，现结合我省实际提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（豫发〔2009〕23号）和《河南省人民政府关于印发河南省深化医药卫生体制改革“十二五”规划暨实施方案的通知》（豫政〔2013〕32号），坚持保基本、强基层、建机制，着力解决基层医改面临的新问题，不断完善政策体系，健全长效机制；巩固基本药物制度，深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面的综合改革；完善绩效考核办法，创新监管方式，强化监督管理；加强基层医疗卫生服务体系建设，不断提升服务能力和水平，筑牢基层医疗卫生服务网底。

二、完善基本药物采购和配送政策（一）稳固基本药物集中采购机制。

全面贯彻《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物采购实施办法的通知》（豫政办〔2011〕25号），坚持以省为单位网上集中采购，落实招采合一、量价挂钩、“双信封”制、集中支付、全程监控等制度。

论我国公务员制度的改革与完善

河北省高等教育自学考试毕业论文论我国公务员制度的改革与完善专业：×××（填写自考本科专业名称）作者：×××准考证号：×××指导教师：×××是否拟申请学位：联系电话：完成日期：（定稿完成日期，年月日）论我国公务员制度的改革与完善摘要多年来，中国对公务员制度的改革与发展问题的综合研究也取得相当的成果。

很多学者认为事实上，国际上大多数国家，都有着自己的公务员制度，而各国的情况有所不同，采取的公务员制度也各有不同。

中国的公务员制度已经初具规模，并在现实中发挥了积极的作用。

公务员制度作为管理的一个重要手段，需要建立相应的法规来加以约束，创造条件实施公务员制度。

关键词：公务员；制度改革；制度完善装订目录引言 (1)一、我国公务员制度改革的现状 (1)二、我国公务员制度改革和发展中存在的问题 (2)（一）公务员制度相关研究理论尚不成熟，执行力度不够.. 2（二）缺乏公务员制度专项方面的人才 (2)（三）公务员考核评比机制不全面 (3)（四）对违规现象的制裁不规范，监督机制不完善 (3)（五）职务晋升激励机制设置不科学，工资激励机制缺乏吸引力 (4)三、完善我国公务员制度改革和设立的建议 (6)（一）完善现有公务员制度管理体制 (6)（二）加强对公务员制度的重视程度，大力培养专业人才提高人员素质 (6)（三）加强并完善公务员制度的学术研究，提高公务员制度的透明度 (7)（三）完善并建立科学的公务员考核评估制度 (8)（四）建立健全激励与约束并重的公务员管理机制 (8)（五）设计合理的公务员工资制度，构建科学的公务员晋升制度 (9)总结 (11)参考文献 (12)引言我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行方式也在时间和宝贵的知识经验下不断的探索积累。

从国际经验上来看，已经建立公务员制度管理制度的国家，都是通过立法来明确政府在公务员制度管理中应该承担的责任和义务，并且发挥了应有的作用。

公共选择理论对我国政府机构改革的启示

公共选择理论对我国政府机构改革的启示公共选择理论是西方经济学中的一个重要理论流派，其突出之处在于以经济学方法研究政治问题。

简要介绍了公共选择理论的基本观点，叙述我国政府改革中透露出来的问题。

从而，以公共选择理论这一全新视角，探讨了这一理论对我国政府机构改革的启示和借鉴意义。

标签：公共选择；机构改革；启示1 公共选择理论的概述公共选择理论的出现源于经济学家对政治现象的思考。

经济学家运用经济学的工具，对政治选择和政治决策过程进行解释。

他们重新定义了在政治舞台上活动的人的形象，由此开拓了对诸如投票、选举、官僚行为等一系列政治现象的新的观察视野。

一般认为，“公共选择”是作为政治学中一个分支学科而出现的。

它正式发端于1957年詹姆斯·布坎南（James M. Buchanan）等人在美国弗吉尼亚大学创办的“托马斯·杰斐逊中心”。

理论界的探讨推动了所有权经济学、法律经济学和公共选择——这三门相互联系又相互区别的分支学科的出现。

这种经济分析工具的应用为经济学的研究开辟了更加广阔的领域，公共选择在美国的高校学府内外开始广为人知。

在整个20世纪70年代，公共选择作为“新政治经济学”出现在欧洲、日本和其他地方。

公共选择理论的一个基本假设，即认为政府官员也是具有理性的“经济人”。

通过对政府行为的深入研究，得出了“政府失败”的必然理论，过多的国家干预严重危害民主制度的生存。

公共选择理论认为应该尽可能的减少政府干预，发挥市场调节的功能。

2 我国政府机构改革存在的问题截止到目前为止，我国政府机构已经经历了六次大的机构改革，分别是：1982年以大幅度撤并经济管理部门为目标的第一次机构改革，1988年以推进政府职能转变为目标的第二次机构改革，1993年以政企分开为目标的第三次机构改革，1998年以构建现代行政管理体系为目标的第四次机构改革，2003年以进一步转变政府职能为目标的第五次机构改革和2008年以大部制改革、健全宏观调控为目标的第六次机构改革。

当前我国的行政管理制度

当前我国的行政管理制度一、当前我国的行政管理制度概述行政管理制度是指国家行政机关组织结构、权力运行体系、管理程序和管理方式等方面的规定和制度。

当前我国的行政管理制度是社会主义制度下的一整套行政管理规范和规定，经过长期的实践和不断的完善，形成了一套较为成熟和有序的行政管理制度。

我国的行政管理制度主要包括政府组织结构、政府权力运行体系、政府管理程序和管理方式等方面的规范和制度。

在政府组织结构方面，我国的政府机构设置合理，职能鲜明，职责清晰，协调配合。

在政府权力运行体系方面，我国的政府权力分工明确，各级政府之间协调配合，形成了依法行政的制度体系。

在政府管理程序和管理方式方面，我国的政府管理程序规范、程序公开和程序透明，管理方式科学、有效和高效。

当前我国的行政管理制度面对着许多新的挑战和问题，需要不断进行改革和完善。

在新时代的新形势下，我们要深刻认识我国行政管理制度的特点和问题，进一步加强改革创新，不断推动我国的行政管理制度向现代化、法治化、效率化和公正化方向发展。

二、当前我国行政管理制度存在的问题和挑战在当前，我国的行政管理制度面临着一些新的问题和挑战。

主要有：一是行政管理负担重，权责不清。

在长期的历史发展中，我国的政府机构设置和职能分工相对分散，导致政府管理过于庞杂，管理程序繁琐，管理效率低下。

二是行政管理违法用权问题突出。

在一些地方和部门，存在权力寻租、权钱交易以及滥用职权的现象。

三是行政管理方向不清晰。

在一些地方和部门存在政府管理目标不明确、责任不清晰、工作效果不好的问题。

四是行政管理服务不到位。

在一些地方和部门服务意识不强，工作态度不好，服务效率低下。

五是行政管理过程不透明。

在一些地方和部门存在缺乏公开透明的问题。

这些问题和挑战，严重影响了我国的政府管理效率和政府形象，需要不断加强改革创新，进一步推动我国的行政管理制度向现代化、法治化、效率化和公正化方向发展。

三、当前我国行政管理制度改革的主要思路与措施为了进一步推动我国的行政管理制度向现代化、法治化、效率化和公正化方向发展，必须深化改革，不断创新，强化法治，提高效率，建立公平和公正的政府管理制度。

我国城市社区体育管理体制与运行机制研究

我国城市社区体育管理体制与运行机制研究1. 引言1.1 研究背景城市社区体育管理体制与运行机制作为城市基层社会治理的重要组成部分，直接关系到城市居民的身心健康和社区和谐发展。

我国城市社区体育管理体制的建立与完善，是加强城市基层社会治理、推动全民健身运动的重要举措。

随着我国城市化进程的加速推进，城市社区体育管理体制的建设面临着一系列新的挑战和问题。

对我国城市社区体育管理体制与运行机制进行深入研究，有助于发现存在的问题，总结成功经验，提出改进建议，促进城市社区体育管理体制的健康发展。

当前，我国城市社区体育发展取得了一定成就，但也存在着管理体制不够完善、运行机制不够健全等问题。

如何完善城市社区体育管理体制，提高管理效率和服务质量，已成为当前亟需解决的重要课题。

开展对我国城市社区体育管理体制与运行机制的研究，对于进一步推动城市体育事业的发展，提高城市居民的体育参与度和满意度，具有重要的理论和实践意义。

【研究背景】1.2 研究目的通过对我国城市社区体育管理体制与运行机制的研究，旨在深入探讨当前体制存在的问题和不足之处，寻找改进的途径和方法，促进城市社区体育事业的健康发展。

具体目的包括：1. 分析城市社区体育管理体制的现状，了解各地方在体育管理方面的实践经验和成效，为研究提供基础数据和案例分析。

2. 探讨城市社区体育管理体制存在的问题，如管理职责不清、资金不足、人才短缺等，深入剖析问题本质，提出解决方案。

3. 分析城市社区体育管理运行机制，探讨制度和政策的制约因素以及运行效果，为改进提供参考依据。

4. 提出城市社区体育管理体制的改进途径，包括完善管理体制、加强协调联动、提高资源配置效率等方面的建议，为体育管理体制的改革提供思路和措施。

通过研究，旨在为城市社区体育管理体制的改革和发展提供理论支持和实践指导，促进我国城市社区体育事业的持续健康发展。

1.3 研究意义城市社区体育管理体制与运行机制研究具有重要的研究意义。