国家质量基础的共性技术研究与应用-国家科技部
— 1 — 国科发资〔2017〕298号附件7
“国家质量基础的共性技术研究与应用”
重点专项2018年度申报指南
国家质量基础（NQI）由计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）共同构成，是联合国工业发展组织和国际标准化组织在总结质量领域100多年实践经验基础上提出的。NQI支撑并服务于国民经济的各个领域，具有公共产品属性，技术性、专业性、系统性和国际性等特征鲜明，不仅被国际公认是提升质量竞争能力的基石，更是保障国民经济有序运行的技术规则、促进科技创新的重要技术平台、提升国际竞争力的重要技术手段。新常态下，党中央、国务院提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，NQI的战略地位和基础作用更加凸显。加强国家质量基础的共性技术研究与应用，对于推动我国经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平，具有重要的现实意义。
为推进我国NQI的科技创新，驱动我国经济社会发展的质量提升，依据《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发„2012‟9号），《国务院关于印发国家计量发展规划（2013—2020年）的通知》（国发„2013‟10号），《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发„2015‟13号）等
— 2 — 文件精神，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发„2014‟64号）要求，科技部会同国家质量监督检验检疫总局等13个部门，制定了国家重点研发计划《国家质量基础的共性技术研究与应用》重点专项实施方案。按照全链条设计、一体化实施的思路，聚焦产业转型升级、保障和改善民生、提升国际竞争力等国家重大需求，围绕计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）和典型示范应用5个方向设臵11个重点任务：新一代量子计量基准、新领域计量标准、高准确度标准物质和量值传递扁平化、基础通用与公益标准、产业共性技术标准、中国标准国际化、基础公益检验检测技术、重要产业检验检测技术、基础认证认可技术、新兴领域认证认可技术和典型示范。
本专项的总体目标是：到2020年，实现我国NQI总体水平达到并跑，在部分领域达到领跑水平；为国际单位制重新定义做出实质性贡献，研制计量基标准和测量装臵100~120台/套，研制国家标准物质500~600项，计量科技整体水平跻身世界前列；研制国际标准200项以上，实现超过100项中国标准走出去，研制基础通用、社会公益和产业共性国家标准1000 余项，适应经济社会发展和科技创新需求的技术标准体系基本完善，重点领域标准水平领跑国际；填补社会公益和重要产业领域检验检测新方法和核心技术300项，新装臵51台/套，诊断产品70种，实现重点
— 3 — 领域检验检测核心技术突破；建立6套国际或区域领先的认证认可技术方案，重点领域认证认可技术创新能力达到国际先进水平；形成5套以上全链条的“计量—标准—检验检测—认证认可”整体技术解决方案。
本专项执行期为2016年至2020年。各任务落实以项目为主，2018年拟部署41个重点任务，国拨总经费约4亿元。重点研究高精度计量仪器、标准器和扁平化量值传递计量技术，基础性、公益性和重点产业急需的国际标准、国家标准、检验检测和认证认可技术，以及开展NQI技术在典型领域的集成示范。同一指南方向下，原则上只支持1项，仅在申报项目评审结果相近，技术路线明显不同，可同时支持2项，并建立动态调整机制，根据中期评估结果，再择优继续支持。所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。项目执行期为3年，如无特殊说明，每个项目下设的课题数不超过6个，项目所含单位数不超过15个。本专项指南如下：
1. 新领域计量标准
1.1超大带宽信息传输计量基标准和关键技术研究
研究内容：研究第五代（5G）通信中信道、微波及太赫兹等关键参数计量技术，建立太赫兹（THz）功率和噪声、三维多入多出（3D MIMO）角度、时延和空中接口（OTA）计量基准和标准；研究高速信息传输、数字视频和显示等计量关键技术，建立
— 4 — 高速脉冲、数字调制、超高清视频抖动、片上散射和天线、光纤光栅传感和智能显示计量标准装臵；研究云服务器和网络流量计量技术，建立宽带速率、网络设备能效、云存储计量标准装臵。
考核指标：1. 通信与信息计量基标准装臵13台/套：⑴频段为：220GHz～330GHz的矩形波导法兰3（WR-3）功率计量基准，合成标准不确定度（u）：1%~1.5%；⑵WR-5噪声计量基准，噪声温度300K~20000K，u：≤3%；⑶3D MIMO信道参数标准，（30~3000）ns时延u：（5～25）ns；⑷光电脉冲时域参数计量标准，上升时间测量范围（2～100）ps，u：≤0.3ps；⑸数字调制计量标准，正交幅度调制（QAM）误差矢量幅度（EVM），u：≤0.08%（载波频率30MHz~40GHz、调制阶数16 QAM与64 QAM、调制带宽<100MHz）；⑹超高清视频基带抖动计量标准，u：（0.01~0.05）单元间隔（UI）；⑺100kHz~100GHz通信器件片上散射参数计量标准，反射系数0~1，u：0.01～0.05，传输系数（0~60）dB，u：（0.01~0.4）dB；⑻（18~70）GHz在片天线计量标准，增益u：（0.25~0.5）dB；⑼（1510~1640）nm光纤光栅传感解调计量标准，波长u：≤0.3pm；⑽智能显示动态光学参数计量标准，响应时间u：≤0.25ms；⑾（256kbps~1Gbps）宽带网络速率计量标准，u：≤1%；⑿网络设备能效计量标准，u：≤3%；⒀云计算环境下存储计量标准，u：≤2%，每套计量标准装臵的核心指标达到国内领先或国际先进水平。2. 申请发明专利不少于5项，申报
— 5 — 国际互认的测量和校准能力（CMC）不少于2项。
1.2水运工程关键计量标准及溯源技术研究
研究内容：研究建立含沙量测量仪计量标准装臵及溯源技术；研究建立港口航道淤积计量检测方法、计量标准装臵及溯源技术；研究建立浅浊水域底物与地质结构精细探测分辨计量标准装臵及溯源技术。
考核指标：计量标准装臵5套：⑴含沙量测量仪计量标准装臵，合成标准不确定度u：1%；⑵淤积厚度计量标准装臵，u：0.2%；⑶底物分辨率计量标准装臵，u：1cm；⑷水下地层剖面分辨率计量标准装臵，u：2cm；⑸水下超短基线定位计量标准装臵，u：1%。
2. 高准确度标准物质和量值传递扁平化技术
2.1纳米几何特征参量计量标准器研究及应用示范
研究内容：研制高精度一维、二维栅格等具有关键特征参量的纳米几何结构长度计量标准器；研究纳米几何结构长度计量标准器的定值、校准和溯源方法；建立纳米计量领域计量基标准；在重点产业开展纳米计量关键技术的典型示范应用。
考核指标：1. 研制纳米几何特征参量计量标准器6种：（1）（50~1000）nm周期的一维栅格标准器3种，相对合成标准不确定度u：5%，（2）（200~2000）nm周期的二维栅格标准器3种，u：5%。2. 申报纳米计量领域计量基标准5项。3. 在微电子集成电路、先进制造等重点产业20家企事业单位示范应用。4. 申请
— 6 — 发明专利不少于2项。
2.2 多参量高稳定度计量标准器的研制
研究内容：研制微小力值、重力、容量等高稳定度力学现场校准计量标准器；研制覆盖紫外至太赫兹波段的光辐射度量值传递标准器；研制用于放射诊疗及辐射监测的电离辐射标准器；研制用能产品能效量值传递标准器；研制高稳定度超高压力量值传递标准器；研制基于相干布居数囚禁原理的高频率稳定度冷原子钟。
考核指标：1. 计量标准器13套：⑴微小力值传递标准器，合成标准不确定度u：2×10-2；⑵重力传递标准器，u：1×10-8；⑶液体静态容积标准器，稳定性±5×10-5；⑷太赫兹功率传递标准器，u：2%；⑸弱光照度亮度传递标准器，测量范围（1×10-7~1）lx和（1×10-4~1×103）cd/m2；⑹光谱型紫外辐射照度标准器，u：1.5%；⑺（500~1000）nm光谱范围内高吸收比标准器，吸收比达到0.999，u：0.0002；⑻60keV～3MeV光子眼晶体剂量当量标准器，u：（5%～10%）；⑼（10～105）Bq甲状腺（碘）活度标准器，u：3%；⑽（2000～7500）Ｗ制冷量能效量值传递标准器，u：（0.5%~1.0%）；⑾（20~150）kV实用峰值电压传递标准器，u：1%；⑿（150～1000）MPa超高压力量值传递标准器，u：（2.5~5）×10-5；⒀相干布居数囚禁冷原子钟装臵，长期（大于10000秒）频率稳定度优于2×10-13。2. 申请发明专利不少于12项，制定计量技术规范（送审稿）不少于4项，申报国际互认的测量和校准
— 7 — 能力（CMC）不少于1项。
2.3高纯多肽及蛋白中杂质精确分析计量装臵开发与应用
研究内容：研究痕量肽段杂质的准确定性和定量新技术，研制高纯多肽及蛋白中杂质精确分析的计量检测装臵，包括研究痕量肽段高效离子化技术、离子高效传输技术、选择性富集技术以及高效裂解技术，开发肽段杂质准确测量软件、专用数据分析软件及谱库检索软件；开发高纯多肽中肽段杂质测量的标准化方法，并在多肽类药物杂质分析中示范应用。
考核指标：1. 高纯多肽及蛋白中杂质精确分析计量检测定性装臵1套：质量范围（50～10000）Th，分辨率优于30000，不少于2种离子裂解模式，含量0.01%以上肽段杂质精确定性分析；高纯多肽及蛋白中杂质精确分析计量检测定量装臵1套：质量范围（50～2000）Th，单位质量分辨率，装臵检测灵敏度1pg利血平信噪比（S/N）≥150000:1，含量0.01%以上肽段杂质定量重复性优于5%；建立翻译后修饰蛋白、含二硫键多肽、直链大分子多肽中杂质分析，开展3种多肽类药物中杂质准确分析方法的典型应用。2. 申请发明专利不少于12项，软件著作权不少于3项。
2.4高精度重磁计量标准装臵研发
研究内容：研究铁磁材料共振参数分析技术，研制微波铁磁材料共振参数计量标准装臵；研究铯原子抗弛豫技术及磁场实时跟踪技术，研制高精度铯光泵原子磁力仪；研制高灵敏度振动样品磁强
— 8 — 计及量传用磁矩标准样品的校准装臵；研究适合于极地考察等低温气候条件下海洋重力计量溯源技术，建立极区重力校准点。
考核指标：1. 高精度磁性计量标准装臵4台/套：⑴（1~20）GHz微波铁磁材料共振参数计量标准装臵1套，谐振点磁场测量合成标准不确定度u：7.5%；⑵高精度铯光泵磁力仪1台，u：1.5×10-9T；⑶高灵敏度振动样品磁强计1套，灵敏度10-10Am2；⑷磁矩标准样品的校准装臵1套，u：0.3%。2. 可溯源的极区重力校准点1个，u：3×10-5m/s2。3. 申请发明专利不少于3项，申报国际互认的测量和校准能力（CMC）不少于1项。
2.5多自由度系统位臵与姿态过程控制计量关键技术研究
研究内容：研究多自由度非正交系统位臵与姿态高精度实时校准和溯源的扁平化量值传递技术，建立空间位臵与姿态国家计量标准装臵；研究多自由度非正交系统动态曲线轨迹过程中的运动几何特性，建立多自由度非正交系统曲线运动轨迹几何参数的在线计量装臵；建立多自由度非正交系统曲线运动轨迹几何参数评价的运动学模型和修正系统。
中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见
中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见
文章属性
• 【制定机关】科学技术部
• 【公布日期】2011.02.17
• 【文 号】国科党组发[2011]1号
• 【施行日期】2011.02.17
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】基础研究与科研基地
正文
中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见
（国科党组发〔2011〕1号）
2011年是全面启动“十二五”科技工作各项部署的关键之年。为深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，做好 “十二五”科技工作的开局和起步，开创科技工作新局面，特提出如下意见。
一、认真总结“十一五”科技改革发展的成就，充分认识科技工作面临的新形势新要求
2006年，党中央、国务院召开全国科技大会，作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）。党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地方、各部门、科技界和社会各界的共同努力下，《科技规划纲要》起步阶段各项任务顺利完成。科技投入持续稳定增长，自主创新能力不断提升，取得载人航天、探月工程、千万亿次高效能计算机、高速轨道交通、载人深潜器、65纳米介质刻蚀机、转基因抗虫棉、诱导多功能干细胞、铁基超导、量子通信等一批重大科技创新成果。科技对经济社会发展的支撑引领作用明显增强，在应对国际金融危机、支撑国家重大工程和重大任务、促进城乡统筹发展中发挥了重要作用。科技体制改革不断深化，技术创新体系建设取得重要突破，国家创新体系建设进展顺利，自主创新的政策环境不断优化，全社会的创新氛围日益浓厚，创新型国家建设加快推进。
财政部、科学技术部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知
财政部、科学技术部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知
文章属性
• 【制定机关】财政部,科学技术部
• 【公布日期】2016.12.30
• 【文 号】财科教[2016]113号
• 【施行日期】2016.12.30
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】已被修改
• 【主题分类】专项资金管理
正文
关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知
财科教[2016]113号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、科技局，有关单位：
为了保障国家重点研发计划的组织实施，规范国家重点研发计划资金管理和使用，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知》，以及国家有关财经法规和财务管理制度，我们制定了《国家重点研发计划资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部 科技部
2016年12月30日
附件 国家重点研发计划资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范国家重点研发计划资金管理和使用，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知》，以及国家有关财经法规和财务管理制度，结合国家重点研发计划管理特点，制定本办法。
第二条 国家重点研发计划由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专项采取从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条一体化组织实施方式。重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设课题。重点专项实行概预算管理，重点专项项目实行预算管理。
国家重点实验室推动企业技术创新作用及其发展建议
创新科技InnovationScienceandTechnology总186期第8期2015年8月Vol.186，No.8Aug，2015国家重点实验室推动企业技术创新作用及其发展建议张杜风光（车用生物燃料技术国家重点实验室，河南南阳473000）［摘要］为了营造自主创新的科技发展环境，促进以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设，2006年底，国家科技部有重点有步骤的在转制院所和企业建设一批国家重点实验室，目前，已建成96个依托企业运行的国家重点实验室。本文在对建设企业国家重点实验室，对国家、行业、企业的作用进行了论述后，并就目前存在的问题提出了意见和建议。［关键词］企业国家重点实验室;科技创新［中图分类号］F273［文献标识码］A文章编号：1671-0037（2015）08-9-9TheRoleofStateKeyLaboratoryinPromotingEnterpriseTechnologicalInnovationandDevelopmentSuggestionsZhangZheDuFengguang（StateKeyLaboratoryofMotorVehicleBiofuelTechnology，NanyangHenan473000）Abstract：Inordertocreateanindependentandinnovativedevelopmentenvironmentforscienceandtechnol⁃ogy，andtopromotetheconstructionoftechnologicalinnovationsystemwiththemain-bodyofenterprise，theori⁃entationofmarketandthecombinationofproduction，studyandresearch，MinistryofScienceandTechnologybuiltnumbersofstatekeylaboratoriesintherestructuredinstitutionsandenterprisesonfocusandstepbystepattheendof2006，and96enterprisestatekeylaboratorieshavebeenconstructeduntilnow.Thisarticlediscuss⁃esthefunctionsoftheenterprisebasedstatekeylaboratoryonthestate，industryandenterprise，andputsfor⁃wardsomeopinionsandsuggestionstosolvecurrentlyexistedproblems.Keywords：EnterprisebasedStateKeyLaboratory;Scienceandtechnologyinnovation进入21世纪以来，创新已经成为竞争中决定成败的主导因素。什么是创新？对于企业来说，凡是引入新产品、引用新的生产方法和工艺、开辟新市场、获得原材料或半成品的新供给来源等都是创新。依此界定，企业的成本、质量、品牌形象、组织形式的先进性都是以创新为前提的。如今企业已不再是过去生产车间的角色，而是发展为在创新能力和组织建设上日趋完善，已成为创新体系中的重要一员。不仅表现为企业的规模和数量大幅度增长，而且企业对研究开发的投入也不断增加，1999年全国企业投入研究开发的费用为510.2899亿元，到2011年，全国企业研发费用投入则增长到6579.3亿元，经费投入增长了12.5倍。国家实验室作为国家级的科研平台，拥有着诸多国内独一无二的一流的大型科研基础设施，汇聚了一批精干的高层次研究队伍，在企业建立国家重点实验室，既深化了科技体制改革，又是企业自身发展的需要，更是产业、国家发展的需要，因此它必将在创新体系构建中发挥重要作用。1建立企业国家重点实验室对行业具有促进作用企业国家重点实验室的主要任务是面向人类社会和行业未来发展的需求，开展应用基础研究和竞争前共性技术研究，研究制定国际、国家和行业标准，聚集和培养优秀人才，引领和带动行业技术进步［1］。国家重点实验室在中国发展的这些年，在促进我国的基础研究、应用基础研究和学科的发展，聚集和培养高层次的科技人才，推动我国科技体制改革，建立基础研究新的运行机制，促进国内外科技合作和交流以及解决国家经济建设中的重大科学技术问题等方面发挥了重大作用，已经成为我国基收稿日期：2015-7-16作者简介：张（1984-），男，硕士，研究方向：车用生物燃料。Copyright©博看网 . All Rights Reserved.第8期国家重点实验室推动企业技术创新作用及其发展建议础研究和应用基础研究的骨干力量和重要基地，科技创新的源泉，孕育高层次科技人才的摇篮，国内外学术交流的中心。在企业建设国家重点实验室，对于国家和企业来说，可以达到一个双赢的结果。2现阶段依托企业建设国家重点实验室，能够直接推动企业的科技创新2.1有利于聚集更多的人才到企业中去建立国家重点实验室就意味着国家研发资源会相应的给予倾斜，进而会拥有更加先进的设备，更好更多的项目。这样的利好因素能够吸引更多的人才到企业中去。如车用生物燃料技术国家重点实验室聘请了欧阳平凯、杜祥琬、曹湘洪和谭天伟四位院士作为学术委员会成员，并引进大量高水平客座研究员，这在很大程度上得益于国家重点实验室的建立。2.2有利于提高企业的知名度依托企业建立国家重点实验室，实际上为企业做了无形的、低成本、高收益的广告宣传。尽管国家相关法规规定企业不能对国家重点实验室进驻企业进行宣传，但是，国家重点实验室的存在无形中提升了企业的研发形象。因为只有具备行业领先技术水平的企业才有资格管理国家重点实验室，这也意味着国家也将重点扶持该企业的发展［3］。2.3有利于企业承担国家更多的研发资源除企业的研发投入以外，国家重点实验室的经费主要有两个来源：一是国家及地方的财政专项拨付的用于的建设和运行的经费；二是科研课题经费。科技部在863计划、973计划、科技支撑计划等各类国家科技计划中对企业国家重点实验室进行倾斜，优先支持企业国家重点实验室承担具有行业全局性、技术前瞻性的科研项目。主管部门还会通过政策、项目和运行补助等各种方式，对企业国家重点实验室的建设、运行和科研工作进行支持，这意味着企业有机会承担国家更多的研发资源的投入。2.4有利于实现技术开发与产品生产的同步性技术的效应体现在技术的扩散过程中，因而研发成果能否产业化，大规模投产是决定技术能否发挥效用的关键因素。企业研发的目的是为了运用技术优势来生产出更能满足消费者需求的产品，而研发机构及高校研究院在研发的过程中，与消费者的需求以及企业的生产能力及利用技术的能力是相脱节的，因而容易出现研发成果在实验室中运行良好，却不能大规模产业化甚至不能满足市场需要的情况。而企业国家重点实验室相当于将该种研发机构嵌入了企业的研发体系，能够集中资源解决企业急需解决的技术难题，能够更好地产业化以及更好地满足消费者的需求。3依托企业建设国家重点实验室，对国家经济发展有巨大的推动作用3.1有利于构建具有国际先进研发水平的企业在国外，例如贝尔实验室，美国每年投入巨额资金，通过这些资金，能够转化为企业在科技上的实力，进而增加其竞争优势［5］。我国选择一些在各领域处于领先位置的企业，通过这种模式，支持企业的研发，使其技术水平赶上并在部分领域超过世界领先水平，这样可以建立在世界上具有竞争力的企业。比如天冠集团在我国的车用生物燃料生产中处于领先位置，因而将车用生物燃料技术国家重点实验室建立在其中是很好的选择。3.2有利于提高资源分配的效率基础研究的研发投入在过去的若干年中呈现下降趋势，校研机构的研究主题是基础性研究。而企业的研究大多是应用性研究。此外，科研机构产生成果后，存在着评估后放弃、暂时或长期被搁置的问题。而企业的目的是为了盈利，只有能满足市场的需求才能实现盈利。与客户及市场密切的联系使他们能够将有限的资源集中到最需要的领域。而企业内部的实验室能够将资源直接投入到企业中进行应用技术的研发，可以更好地满足市场的需求，降低研发成果被搁置的概率［4］。3.3有利于促进国家创新体系的完善在国家重点实验室管理规定中指明要加强国家重点实验室之间的横向合作以及跨学科合作。企业主体研究是应用技术，这不仅需要某一领域的技术，而是多领域的技术，因而要促进不同领域的研究机构进行合作。此外，将国家重点实验室建立在企业中，提供了一个很好的合作平台，有利于加强产学研合作。4推动企业国家重点实验室建设和发展的建议我国目前已经批准了96家依托企业建设的国家重点实验室，迈出了探索的第一步，但就目前来看，企业国家重点实验室的建设和运行都存在有不少的问题，需要得到进一步的完善及发展。建议如下：4.1明确政府职能，强化政府支持与引导国家重点实验室作为一个研究与开发执行机构，在一定的范围内，可以对私营研究与开发机构无法承担而又事关国家利益的任务提供研究与开发服务。而政府的主要职能在于为国家实验室提供充分必要的法律保障，以及适度的行政干预。国内虽然已经颁布了科技进步法、成果转让法、专利法等多部有关科技活动的法律，但相比国外还有很大欠缺，如美国对科研的预算常常以法案的形式报请国会批准，科研机构的立法已经在整个科技立法中占有重要地位，而我们尚未对从事科技活动的基本单位——实验室的活动规范做出法律规定，因此，建议进一步健全科技立法体系。在实验室的组织管理体制··10
共性技术的内涵与评判标准
共性技术的内涵与评判标准
马名杰
共性技术(在环保、卫生和国防等公益领域也存在共性技术，可称为公益共性技术。本报告只研究以竞争为目的的产业共性技术政策问题。)在国际上通用的英文称谓为“Generic
Technology”。“Generic”意为“非特有的，一般的，普通的，通用的”，也有“非商标的，非专利的”的含义(陆谷孙主编：英汉大词典，第717页。)。可见，在字面意思上，“Generic
Technology”指“非仅用于特殊用途的非专有的通用技术”。为了避免在称谓上造成不必要的混乱，本报告仍将其译为“共性技术”。尽管有国际通用的称谓，而且许多国家也将支持共性技术研究作为科技政策的一项重要内容，但国际上并没有一个统一的共性技术定义。值得注意的是，WTO的《补贴与反补贴协议》中也没有“Generic Technology”一词(有人认为WTO补贴与反补贴协议中规定的产业研究指的就是共性技术研究。见李国杰：“‘扩胸’与‘收腹’：对中科院计算所现状的分析与反思”；中国科学院网站论坛。)。
共性技术的概念
由于共性技术概念具有多样性和很强的政策性，因此本报告将从各国给定的定义和各国政策实践两个方面探讨共性技术的概念。此外，为了能给出一个较准确全面的定义，还要分析共性技术的特征。
(一)不同国家给出的定义
国际上从不同角度出发对共性技术给出了多种定义。常见的是分别从共性技术研究所处的研发阶段、影响范围(外部性)和涵盖范围三个方面进行界定。
1.从研发阶段出发的定义。
主要有两种。一种是由Tassey给出的共性技术研究的概念。Tassey认为，共性技术研究是技术研究开发的第一个阶段，这一阶段的目标是证明有潜在市场应用价值的一种产品或过程的概念，从而能在进入后续的应用性更强的研发前降低大量的技术风险。共性技术研究阶段的任务是概念证明，该阶段始于基础研究成果，止于实验室原型。
科技部、财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知
科技部、财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知
文章属性
• 【制定机关】科学技术部,财政部
• 【公布日期】2019.01.22
• 【文 号】国科发资〔2019〕45号
• 【施行日期】2019.01.22
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】科技经费与财务
正文
科技部 财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知
国科发资〔2019〕45号
各有关单位：
为贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神和《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）的要求，充分激发科研人员创新活力，切实减轻科研人员负担，现就国家重点研发计划组织实施有关问题补充通知如下。
1. 整合精简各类报表。系统梳理项目申报、立项、过程管理和综合绩效评价等环节，优化管理流程，整合项目申报书、任务书、年度报告、中期报告、综合绩效自评价报告等材料中的各类报表，按照减量不减质、满足管理基本需求的原则，将现有项目层面填报的表格，整合精简为6张；课题层面填报的表格，整合精简为8张，实现“一表多用、一表多能”。
2. 减少信息填报和材料报送。从项目申报到综合绩效评价各环节，全面推行信息化方式，通过国家科技管理信息系统填报材料。杜绝科研单位基本信息、科研人员基本信息、项目目标和考核指标等各类信息的重复填报，减少联合申报协议、诚信承诺书等材料的重复报送，实现项目全周期“信息一次填报、材料一次报送”。
合并年度报告和预算执行报告，不再单独编报年度财务决算报告；减少纸质材料报送，一般情况下，项目牵头单位报送的纸质材料（除任务书外）不超过2套。除共性要求外，项目管理专业机构不得额外增加半年报、季报等材料和表格报送，切实减轻科研人员负担。
财政部、科技部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知（2021年）-财教〔2021〕178号
财政部、科技部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知（2021年）
制定机关 财政部,科学技术部
公布日期 2021.09.29
施行日期 2021.09.29
文号 财教〔2021〕178号
主题类别 专项资金管理,科技经费与财务
效力等级 部门规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知
财教〔2021〕178号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、科技局，有关单位：
根据党中央、国务院关于科研经费管理改革有关要求和《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)，我们对《财政部 科技部关于印发的通知》（财科教〔2016〕113号）进行了修订。现将修订后的《国家重点研发计划资金管理办法》印发你们，请遵照执行。
附件：国家重点研发计划资金管理办法
财政部
科技部
2021年9月29日
附件 国家重点研发计划资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范国家重点研发计划资金管理和使用，提高资金使用效益，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)等文件，以及国家有关财经法规和财务管理制度，结合国家重点研发计划管理特点，制定本办法。
第二条 国家重点研发计划（以下简称重点研发计划）由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专项采取从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条一体化的组织实施方式。重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设课题。重点专项实行概预算管理，重点专项项目实行预算管理。
大力加强国家科技基础条件平台建设
平台建设的背景
国家科技基础条件平台，是为国家支柱产业的创新和发
展提供技术支撑、共性技术服务，充分运用信息，网络
等现代技术．对科技资源进行的战略重组和系统优化，以促
进全社会科技资源和国际科技资源高效配置和综合利用，依
托国家科研机构而搭建具有公益性、基础性，战略性科技基
咄条件平台。
２００５年７月，科技部为贯彻落实国务院｛２００４－２０１０年国
家科技基础条件平台建设纲要》精神，加快国家科技基础条
件平台建设，特制定了《“十一五”国家科技基础条件平台建
设实施意见＊（以下简称Ⅸ意见》）。并于２００６年经中央批准，
科技部成立国家科技基础条件平台中心，承担起国家科技基
础条件平台建设项目的过程管理和基础性工作。
国家科技基础条件平台建设的主要任务是：到２０１０年，建立与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范，初步
形成以共享为核心的制度框架；搭建由研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共
享平台、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台和网络科技环境平台等六大平台为主体框架的国家科技基础条件平
台。为各类科技创新活动提供公平竞争的环境，使全社会成
员都能享受到科技进步的成果。
平台建设的重点
根据科技部《意见》精神，本着。有限目标，科学部署；
分层建设，分级管理；整合为主线，共享为核心；调控增量，
激活存量。。的实施原则。国家科技基础条件平台中心确定７＂６大平台建设重点：
１、研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台；
２、自然科技资源共享平台；
３、科学数据共享平台；４、科技文献共享平台；
５，成果转化公共服务平台；
６、网络科技环境平台。
自２００６年以来，国家科技基础条件平台建设，从三个层
面进行了精心布局。
首先，在国家科学院所层面布局，如中国科学院、中国农
业科学院，中国医学科学院、中国地质科学院、中国林业科学
院等；其次，在国家部委直属研究院范围内布局，如中国计量
科学研究院、中国标准化研究院、钢铁研究总院，国家气象信
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
文章属性
• 【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅
• 【公布日期】2018.07.30
• 【文 号】厅字〔2018〕56号
• 【施行日期】2018.07.30
• 【效力等级】党内规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作
正文
中共中央办公厅 国务院办公厅
关于印发《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
厅字〔2018〕56号
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：
《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。
中共中央办公厅
国务院办公厅
2018年7月30日
科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定
第一条 根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。
第二条 科学技术部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家外国专家局牌子。
第三条 科学技术部贯彻落实党中央关于科技创新工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对科技创新工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。
（二）统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进国家重大科技决策咨询制度建设。
（三）牵头建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理中央财政科技计划（专项、基金等）并监督实施。
技术就绪度方法在国家科技计划项目评估中的应用
技术就绪度方法在国家科技计划项目评估中的应用
周小林;武思宏;李骞;杨云
【摘 要】在当前我国科技成果转换率低下、研发成果稳定性与可靠性普遍不足的情况下,技术就绪度方法为管理部门提供了行之有效的管理和评估工具.首先对技术就绪度发展及应用情况进行调研,在此基础上对该方法在国家仪器专项项目中期评估中的应用进行总结分析.实践表明,技术就绪度方法对重大共性关键技术和应用示范类的国家科技计划项目评估具有适用性,可以对项目管理决策、质量控制、风险防控等发挥重要作用.%Under the circumstances of low S&T achievements
conversion rate,poor stability and reliability of R&D
achievements,Technology Readiness Level (TRL) method becomes an
effective tool for management and evaluation.This paper investigated the
development and application of TRL tool.On the basis of optimization and
redesign,the tool was then applied to the Project Mid-term Evaluation of
the National Science Instrument Program.The practice shows that the TPL
method is highly applicable and plays an important role in decision
making,quality and risk control of the management.
【期刊名称】《科技管理研究》
《国家标准化发展纲要》
《中国质量监管》2021年第10期 | 高层专递
16标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国
家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理
体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作
用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现
代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。为统
筹推进标准化发展，制定本纲要。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届
二中、三中、四中、五中全会精神，按照统筹推进
“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战
略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足
新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，
优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升
标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准
体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高
质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现
中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
（二）发展目标
到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与
市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济
社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际
相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效
益型转变。标准化更加有效推动国家综合竞争力提
升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局
中发挥更大作用。
——全域标准化深度发展。农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，新兴产业标准地
位凸显，健康、安全、环境标准支撑有力，农业标
准化生产普及率稳步提升，推动高质量发展的标准
体系基本建成。
——标准化水平大幅提升。共性关键技术和
应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到
50%以上，政府颁布标准与市场自主制定标准结构
更加优化，国家标准平均制定周期缩短至18个月
以内，标准数字化程度不断提高，标准化的经济效
益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。
——标准化开放程度显著增强。标准化国际合
作深入拓展，互利共赢的国际标准化合作伙伴关系
更加密切，标准化人员往来和技术合作日益加强，