不同认识视角下的社区体育公共服务基本属性研究
，
（ １ ． Ｐ ｈ ｙ ｓ ｉ ｃ ａ ｌ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｉ ｎ ｓ ｉ ｔ ｔ ｕ ｔ ｅ ， Ｈｕ ｎ ａ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ， Ｘｉ ｎｇ ａ ｔ ａ ｎ ， Ｈｕ ｎ ａ ｎ ４ １ １ ２ ０ １ ， Ｃｈ ｉ ｎ ａ ；
摘 要： 后奥运时代尤其是 （ 《 全民健身计划（ ２ ０ １ １ ． ２ ０ １ ５ 年） 》颁布实施以来， 社区体育公共服务问 题已 成为国
家政府深切关怀和社会 广泛 关注的民生 问题之一 ， 对社 区 体育公共服务的基本属性进行客观认识和准确定位将有
助于其服务体系的建设与完善． 基于政府视角， 社区体育公共服务应是一个政府科学决策、 积极主导、 正确引导、 相对支持 、职能转 变和 简政放权 的公共服 务提供过程；基于新公共服务视角 ， 社 区体育公共服务既是一项 惠及全
ｌ ｉ ｖ ｅ ｌ ｉ ｈ ｏ ｏ ｄ ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ ｔ ｈ ａ ｔ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｈ ｏ ｗ ｌ ｏ ｖ ｉ ｎ ｇ ｃ ａ ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｉ ｔ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｐ ａ ｙ ｗｉ ｄ ｅ ｓ ｐ ｒ ｅ ａ ｄ ａ ｔ ｔ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ｔ ｏ
２ ． Ｃ ａ ｐ ｉ ｔ ａ ｌ Ｕ ｉｖ ｎ ｅ ｒ ｓ ｉ ｙ ｔ ｏ ｆ Ｐ ｈ ｙ ｓ ｉ ｃ ａ ｌ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｓ ｐ ｏ ｒ ｔ ｓ ， Ｂ ｅ Ｕ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ １ ９ １ ， Ｃ ｉｎ ｈ ａ ；
３ ． Ｉ ｎ ｓ ｉ ｔ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｐ ｈ ｙ ｓ ｉ ｃ ａ ｌ Ｅ ｄ ｕ ａｔ ｃ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｓ ｐ ｏ ｒ ｔ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ， Ｆ ｕ ｊ ｉ ａ ｎ Ｎ ｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ， Ｆ ｕ ｚ ｈ ｏ ｕ ， Ｆ ｕ ｊ ｉ ａ ｎ ３ ５ ０ １ １ ７ ， Ｃ ｉｎ ｈ ａ ）
Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ ． ８ ２
文章编号： １ ０ ０ ８ － ７ ８ ２ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ ． ０ ０ ６ ８ － ０ ５
不 同认识视角下 的社区体育公共服 务基本属性研究
姚绩伟 ，丁秀诗 ，梁金辉 ， 许文鑫 ３ ，王 占坤
（ １ 湖南科技大学 体育学院 湖南 湘潭 ４ １ １ ２ ０ １ ； ２ ． 首都体育学院 北京 １ ０ １ ９ １ ； ３ ． 建师范人学 体育科学学院 福建 福州 ３ ５ ０ ０ ０ ｒ ７ ）
２ ０ １ ３年 第 ４期 （ 总第 ８ ２ 期）
漳 州 师 范 学 院学 报 （ 自然 科 学 版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｚｈ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｎｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｎａ ｔ ． Ｓ ｃ ｉ ． ）
Ｎｏ ． ４ ． ２ ０ １ ３年
ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｉ ｂ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｉ ｍｐ ｒ ｏ ｖ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｉ ｔ ｓ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｉ ｆ ｗｅ ｍａ ｋ ｅ ａ ｎ ｏ ｂ ｊ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ
ｉ ｔ ，ｅ ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ ｌ ｌ ｙ ｓ ｉ ｎ ｃ ｅ ｔ ｈ ｅ ｉ ｓ ｓ ｕ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ ｉ ｍｐ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ“ Ｎａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｆｉ ｔ ｎ ｅ ｓ ｓ ｐ ｌ ａ ｎ（ ２ ０ １ １ － ２ ０ １ ５ ） ” ．Ｉ ｔ ｗｉ ｌ ｌ ｍａ ｋ ｅ ａ
民的服务，同时又是一项社会基本公共服 务， 其应具备将公 民置于整个服务体 系的 中心位置和强调 为公 民服务的
属性；基 于公 众合理期望视 角，强调广 大公众应以一定地 区经济社会 发展 的实际情况和阶段 性特征为现 实前提 ， 对社 区体 育公共服 务享有 的同等权利 、水平均等和机会公平等进行理性期望．
关键词 ： 社 区体育公共服务 ； 基本属性 ； 政府 职能转 变 ； 公众体育权益 中图分类号： Ｇ ８ ０ ． ０ ５ 文献标志码： Ｂ
Ｏｎ ｔ ｈ ｅ Ｂａ ｓ ｉ ｃ Ａｔ ｔ ｒ ｉ ｂ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｃｏ ｍｍｕ ｎ ｉ ｔ ｙ Ｓ ｐ ｏ ｒ ｔ ｓ ’ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｔ ｈ ｅ Ｄｉ ｆｅ ｒ ｅ ｎ ｔ Ｐｅ ｒ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｐｏ ｓ ｔ － Ｏｌ ｙ ｍｐ ｉ ｃ Ｅｒ ａ ，ｃ ｏ ｍ ｍｕ ｎ ｉ ｔ ｙ ｓ ｐ ｏ ｒ ｔ ｓ ’ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｈ ａ ｓ ｂ ｅ ｃ ｏ ｍｅ ｏ ｎ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｐ ｅ ｏ ｐ ｌ ｅ ’ Ｓ
城市社区体育服务发展有关问题的探讨
【ｅ ｒｓ Ｃ ｍ ｎｔ＇ｓｏ ｓｓｒｉｅ Ｗｅｆ ｅ Ｓｃａ； ｐｃａｉ ｔｎ Ｉｄ ｓ ｉｌａｉ ｋ ｙｗｏｄ ］ ｏ ｍｕ ｉ ｓ ｐ ｒ ｅ ｃ； ｌ ｒ； ｏｉ Ｓ ｅｉｌａｉ ； ｎｕｔａｉ ｔｎ ｙ ｔ ｖ ａ ｌ ｚ ｏ ｒ ｚ ｏ
改革 开 放 以 来 ， 国体 育 方 面 最 为 突 出 的 现 象 就是 社 区体 育 的迅 质量 ， 足 社 区 居 民 的 不 同体 育 需 求 ， 基 层 社 区 和 社 会 服 务 机 构 为 我 满 以 以 开展 的 各种 具 有 福 利 性 质 速 崛 起 ．在 我 国社 会 经 济 运 行 机 制 向社 会 主 义 市 场 经 济 的转 化 过 程 主体 ， 社 区成 员 的 自助— — 互 助 为 基 础 ， 中 ． 区 体 育 服 务 正 经 历 着 一 个 向 自发 型 向 自觉 型 ， 经 验 型 向科 学 和不 以 营利 为 目的 的 微 利 、 偿 性 的体 育 服务 。 社 有 低
ＧＡＯ ｉ ｕｅ Ｓ —ｙ
（ ｈ ｓ ａ Ｅｄ ｃｔ ｎＳ ｃ ｏ ，ｈｊ ｚ ｕ ｎ ｉｅｓ ｙｏ ｃ ｎ ｍｉｓ ｈｊ ｚ ｕ ｎ ，５ ０ １Ｈｅ ｅＣｈｎ ） Ｐ ｙｉ ｌ ｕａｉ ｅｆ ｎＳ ｉａｈ ａ ｇＵｎｖｒｉ ｆ ｏ ｏ ｃ， ｉａ ｈ ａ ｇ０ ０ ３ ， ｂ ｉ ｉａ ｃ ｏ ｉ ｉ ｔ Ｅ Ｓ ｉ ，
基于SWOT分析的城市体育服务综合体发展研究
体育文化导刊 2020年11月 第11期 Sports Culture Guide No.11 November 2020基于SWOT分析的城市体育服务综合体发展研究阳艺武1伍艺昭1黄彩虹2（1.武汉理工大学体育部，武汉 430070；2.湖北工业大学体育学院，武汉 430068）摘要：运用文献资料、实地调研及SWOT分析法等，对城市体育服务综合体的内部优势、自身劣势、发展机遇和挑战进行审视，提出发展策略。
我国城市体育服务综合体具有多元属性、时代属性、人民属性的内部优势；存在品牌特色不足、发展布局失衡、经营运转困难的自身劣势；面临政策保障、制度创新、环境优化的机遇以及众筹融资困难、行业标准缺位、专业人才匮乏等多元挑战。
结合SWOT交叉分析矩阵，提出发展策略：强化科技引领，探索品牌特色工程；发展绿色产业，厚植生态环境基础；延展辐射范围，聚合全面发展效益；细化政策标准，激活社会资本活力；坚持共享发展，提升人民幸福感与获得感。
关键词：体育经济；城市体育服务综合体；发展策略；SWOT分析Development of Urban Sports Service Complex Based on SWOT AnalysisYANG Yi-wu1WU Yi-zhao1HUANG Cai-hong2(1. Department of Physical Education, Wuhan University of Technology, Wuhan 430070, China;2. School of Physical Education, Hubei University of Technology, Wuhan 430068, China)Abstract: By using the methods of literature review, field investigation and SWOT analysis, thispaper examined the internal advantages, disadvantages, development opportunities and challengesof the urban sports service complex in China, and put forward the development strategies. China'surban sports service complex has internal advantages of multiple attributes, times attributes, andpeople attributes. It has its own disadvantages such as insufficient brand characteristics, unbalanceddevelopment layout, and difficulty operations. While it also faces the opportunities of policyguarantee, institutional innovation, and environmental optimization, and the various challengessuch as difficulties in financing, lack of industry standards and professional talents. Combined withthe SWOT cross analysis matrix, we put forward the development strategies as follows: We shouldstrengthen scientific and technological guidance and explore brand-featured projects, develop greenindustries and build a solid foundation for the ecological environment, extend the radiation rangeand aggregate the overall development benefits, refine policy standards and activate the vitality ofsocial capital, and continue to share development and enhance the people's sense of happiness andfulfillment.Keywords: sports economics; urban sports service complex; development strategy; SWOT analysis基金项目：湖北省教育科学规划重点项目（2019GA007）；湖北省体育局委托项目（20192H0184）；中央高校基本科研业务费人文社科创新团队重点项目（2020VI001）；武汉理工大学研究生创新研究项目（205213011）第1作者简介：阳艺武，男，博士，教授，硕士生导师，研究方向为体育工程和公共体育服务。
基于社会分层的社区体育资源分配的相关问题研究
贫富差距的…现等等 ， 而所有这 一切都 与“ 社会 结构 ” 的概 念
有 关 联 。社 会结 构 的 变 化 的 初 源 来 自社 会 变 革 ， 近 几 年 中 国
一
轮 轮 的政 治 、 经济 、 文化 改 革 频 现 大 众 视 野 ， 随 之 而 来 的 是
利 益关 系 和社 会 物 质 资源 的重 新 划 分 和 分 配 。社 区体 育 资 源
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｃｏ ｍｍｕ ｎ ｉ ｔ ｙ ｓ ｐ ｏ ｒ ｔ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ａ ｌ ｌ ｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｄ ｉ ｆ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｔ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｆ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｂ ｅ ｄ ｉ ｓ ｔ ｉ ｎ ｇ ｕ ｉ ｓ ｈ ｅ ｄ ｆ ｒ ｏ ｍ ｏ ｌ ｄ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｆ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｍｏ ｄ ｅ ｌ ｗｈ ｉ ｃ ｈ ｉ ｓ ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｄ ｂ ｙ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ．Ｉ ｔ ｅ ｍｐ ｈ ａ ｓ ｉ ｚ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｇ ｕ ｉ ｄ ｅ ｌ ａ ｎ ｄ ｍａ ｒ ｋ ｔ ｈ ａ ｔ ｉ ｎ ｃ ｌ ｕ ｄ ｅ ｓ ｒ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｎ ａ ｔ ｅ ｃ ｈ ａ ｒ ａ ｃ ｔ ｅ ｒ ｏ ｆ ｓ ｐ ｏ ｒ ｔ ，ｍａ ｋ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ｍｍ ｕ ｎ ｉ ｔ ｙ ｆ ａ ｉ ｒ ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｇ ｔ ｈ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｍｍｕ ｎ ｉ ｔ ｙ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ
论体育的本质属性
论体育的本质属性摘要：体育是人类社会的一种身体教育活动和社会文化活动。
通过对体育的本质和功能的探讨，提出了体育的属性和定义。
关键词：体育体育的概念体育的功能体育的属性定义内容提要：体育概念和体育的功能从各个方面表现和体现体育的本质和属性。
属性是事物本质的外在反映。
属性能把一事物区别于另一事物。
没有所谓的本质属性和非本质属性之分。
概念的内涵是概念所反映的事物的属性，定义是揭示概念内涵的逻辑方法，所以，体育属性能从体育的内涵或定义反映出来。
对教科书中体育属性、体育的分类、体育的定义提出了质疑，提出了体育属性的层次系统，认为体育特殊属性由有形的硬属性和无形的软属性共同形成，体育的局部属性不能单独作为体育的特殊属性。
分析了体育内涵和外延，认识了两者的反变关系。
运用对体育的属性的认识，可以把体育定义为：以运动技术为载体，在一定规则下促进身心发展的身体活动。
正文：体育是人类社会的一种身体教育活动和社会文化活动，其本质的特点就是以身体练为手段，增强体质、促进人的全面发展，为社会发展服务：它在社会发展过程中，受一定的政治、经济制约，并为一定的政治、经济服务。
体育具有自然和社会的两重属性，自然属性如体育的方法、手段等；社会属性如体育的思想、制度等。
体育理论界对体育的社会属性有以下几种观点：第一，认为体育是社会的上层建筑；第二，认为体育是生产力，具有促进劳动力再生产的职能；第三，认为体育具有上层建筑和生产力的双重属性；第四，认为体育是一种社会实践活动；总之，体育是社会文化教育的重要组成部分体育的功能体育的功能就走体育活动对社会进步和人类发展所产生的特殊作用和影响。
研究体育的功能，可以使人类更好地认识体育，较好地发挥其作用和效能，并进一步开发运用体育的内容、基本手段与方法，为社会和人类服务。
（一）体育的健身功能 1.体育对增强体质，提高身体机能的作用．体育锻炼是增进健康、延年益寿的最有效方法。
通过锻炼可使血液循环加快、提高心脏的功能；可以改善大脑的供血状况，消除脑力劳动后的疲劳，使头脑清醒，思维敏捷；可使呼吸肌增强，肺活量增大，肺功能提高；能使肌肉粗壮结实，肌红蛋白增多，使人丰满有力；能使骨骼坚韧，骨密质增厚，骨的抗弯、抗折能力增强；还可以提高人体基本活动能力、适应能力和抵抗疾病的能力。
公共服务设施相关理论研究123
公共服务设施相关理论研究1 公共服务设施界定和分类1。
1 公共服务设施的界定公共服务设施是由公共、服务和设施三个词语或者是公共服务与设施两个词语构成的合成词，是这些词语含义的整合。
公共服务(public service）基本概述：公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障.公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动，即凡属政府的行政管理行为，维护市场秩序和社会秩序的监管行为，以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为，都不属于狭义公共服务,因为，这些政府行为的共同点，是它们都不能使公民的某种具体的直接需求得到满足。
公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。
这些需求可以称作公民的直接需求。
至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等则是公民活动的间接需求,不是满足公民特定的直接需求的。
公共服务满足公民生活、生存与发展的某种直接需求，能使公民受益或享受。
譬如,教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的,他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。
如果教育过程中使用了公共权力或公共资源，那么就属于教育公共服务.但是，诸如执法、监督、税收、登记注册以及处罚等政府行为，虽然也同公民发生关系，也是公民从事经济发展与社会发展所必需的政府工作，但这些类别的公共活动却并不是在满足公民的某种直接需求，公民也不会从中感到享受，只是公民活动的间接公共需求的满足,所以类似政府行为都不是狭义公共服务.公共服务的主要类别：公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，社会公共服务，公共安全服务。
基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入,为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等.经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。
国家体委、国家教委、民政部、建设部、文化部关于加强城市社区体育工作的意见
国家体委、国家教委、民政部、建设部、文化部关于加强城市社区体育工作的意见文章属性•【制定机关】民政部,文化部(已撤销),建设部(已撤销)•【公布日期】1997.04.02•【文号】•【施行日期】1997.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】体育正文国家体委国家教委民政部建设部文化部关于加强城市社区体育工作的意见（１９９７年４月２日）各省、自治区、直辖市、计划单列市体委、教委（教育厅）、民政厅（局）、建委（建设厅）、文化厅（局）：我国城市社区体育（以下简称社区体育）是体育社会化的产物，是社会发展的必然趋势，是城市精神文明建设的重要内容。
社区体育主要是在街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育。
党的十一届三中全会以来，随着经济繁荣和社会进步，社区体育有了较快的发展。
但是，发展还不平衡，人们的社区体育意识还不够强，社区体育组织还不够健全，参与的人和单位还不够广泛，场地设施等物质条件还不能满足人们参加体育活动的需要等问题，还不同程度的存在着。
为贯彻执行《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》），实施《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》），满足广大人民群众日益增长的体育需求，努力为人民群众营造一个就近、方便、文明、有序的体育健身环境。
现对加强社区体育工作提出如下意见：一、主要任务与职责（一）社区体育工作的主要任务是：采用多种方式，发动、引导、组织社区成员开展经常性的体育健身活动，提供门类众多的体育服务，满足社区成员的体育需求，增强体质，提高身心健康水平和生活质量，建立文明、健康、科学的社区生活。
（二）市、区人民政府要把发展社区体育作为贯彻《体育法》、实施《纲要》的一项具体措施，纳入城市社会发展的总体规划，作为社区建设和创建“文明城市”、“文明社区”、“文明家庭”的一项内容，努力为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质条件。
新时代城市社区体育治理现状、目标与路径
1.3 社区体育市场发展层面 改革开放以来，我国社区体育的发展离不
开市场主体的参与，伴随着我国市场经济体制 改革的深入，市场主体渴望参与社区体育治理 的内在诉求也越加强烈，这也构成了社区体育 由传统的单一管理模式向多元合作共治模式转 变的重要内生动力。社区居民对公共体育服务 需求的提升也对政府职能转变提出了更高的要 求，体育市场的加入有效地丰富了新时代城市 社区体育治理中公共体育服务的供给方式，扩 大了供给渠道，对缓解政府公共体育服务产品 供给不足的问题起到了积极作用。同时体育市 场的竞争性也有助于激发新时代城市社区体育 治理的活力。但是在实践过程中，社区体育市 场的结构性矛盾依旧存在，社区体育市场发展 不够充分，市场在资源配置中的决定性作用还 未能有效凸显。例如，上海市大部分社区体育 俱乐部都是基于行政化管理下的街道体育辅导 站、体育活动中心等组织的基础上建立起来的， 带有一定的行政色彩 [9]。而社会体育指导员在 岗位落实、服务开发、薪酬设计等方面还存在 一定不足，大多是以志愿身份进入社区开展工 作，未成为真正的“职业”[10]。
体育文化导刊 2021 年 1 月 第 1 期 Sports Culture Guide No.1 January 2021
新时代城市社区体律 3 严鑫 4
（1. 山东大学体育学院，济南 250000；2. 苏州大学博士后流动站，江苏苏州 215006； 3. 上海交通大学体育系，上海 200240；4. 江苏理工学院，江苏常州 213001）
2
1.1 社区体育管理层面 随着创新社会治理体制改革的深入，多元
治理格局已经初步形成，但在传统行政科层制 惯性下依然存在治理不够精准的问题。而在体 育领域，当国家层面的群众体育政策逐级嵌入 至基层政府群众体育规划与政策过程中，出现 了政策执行效果逐级下降的问题。社区是聚居 在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共 同体，在社区体育治理中，为社区体育组织提 供发展的平台，为其提供良好的环境，保障社 区公共体育服务的有效供给。但社区内部各级 政府职能部门的派出机构则分别隶属于相应的 主 管 部 门， 它 们 构 成 了 较 为 封 闭 的 管 理 系 统， 相互之间的联系不紧密，很难实现协调合作 [7]。 例如，社区的街道办事处和居委会作为社区管 理 的 基 层 单 位， 其 基 本 职 能 具 有 多 样 化 特 征， 如 反 映 民 情、 治 安 保 卫、 普 法 教 育 等 多 方 面， 组织社区居民开展体育活动、提供体育锻炼指 导只是其中一小部分。因此在社区体育管理方 面，专业体育人才的稀缺也容易导致社区体育 治理成效不足。 1.2 社区体育组织发展层面
关于石家庄市高校体育场地与公共体育服务体系有效整合的研究
基金项 目 ：关于石 家庄市 高校体 育场 地与公 共体 育服务体 系有效整合的研究
项 目编 号 ：２ ０ １ ２ ０ １ ３ ０ ０
作者简介 ：柏海平 石 家庄 学院
冯 国群 石 家 庄 学 院
一
５ ３—
实际上， 实现高校体育场地与公共体育服务体系有效 整合的具体形式， 也就是开放全面化、 管理社会化、 结合具 体化， 抓住机遇， 大胆推进， 实现全民健身的目 标。 ２ ． １ 采 取资 源补 充 式 。在 不影 响 高校 正常 授课 的前提
体育健身场地设施网络 。下面 ，我就立足市高校体育场
地与公共体育服务体系整合问题进行探讨。
１ ． 高校 体 育场地 与公 共体 育 服务体 系进 行整 合 的必
要・ 陛研 究
共体育服务体系进行整合成为了必要措施。 １ ． ３ 人 民群众参 与健 身的需要 。国家在进行 体育设
施 的建设 与 规 划 时 ，都 是 以其 “ 公共 性 ”为 基础 和 前 提 的。据 不完 全 统计 ，石 家庄 人 均为 １ ． ２ 平 方米 左 右 ，而美 国可达 到 ｌ ６ —２ ０ 平 方 米 。可见 ，场地 问题 已经成 为 制 约
有 力 支持 。 Ｉ ． ４ 高校 体 育设 施建 设 发展体 系进 行 整合 ，从高 校 角 度 来看 没 有 什 么 收 益 ，而 从群 众 健 身 来看 存 在 盲 目性 和 自发性 ，时 间 久 了 就会 失 衡 。所 以基 于持 续 性 发展 和建 设 的需 要 ，俱 乐部 发 展 模 式是 当前 的 首选 ，既 可 以系 统 的指 导 健 身 ， 又 可 以 回笼 资金 投 入设 施 建 设 ，促 进 公 共 体育 服 务体 系
２ ０ １ ３ 年５ 月
邻里中心视角下的社区公共空间建设
邻里中心视角下的社区公共空间建设※环境，北京市对新建改建居住区公共设施配套建设实行指标化管理，即根据居民生活方式和消费需求变化，以每千居民为单位来计算居住区各项公共设施配套建设的控制标准。
1980年，国家建委发布《城市规划定额指标暂行规定》，提出对居住区级及小区级公共设施实行定额指标管理。
1985年，北京市政府出台了《关于新建居住区公共设施配套建设的规定》，要求集中开发新建居住区、居住小区和住宅组团必须配套建设文化、教育、体育、公共卫生等公共设施和商业、服务业等生活服务设施，并提出具体定额指标。
1993年，建设部现（住建部）发布《城市居住区规划设计规范》，对各类公共设施用地千人控制指标做出明确规定。
1994年，北京市修订了《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》。
根据经济社会发展需要，北京市于2002年、2006年对旧的指标北京通州新区优美的社区中心花园 摄影：龚林杰进行了修订。
目前，北京市执行的居住公共设施配建“千人指标”是2006年修订的“2006指标”。
该指标适用于北京历史文化保护区以外城镇地区新建改建居住地区公共服务设施的规划设计。
旧城危旧房改造区、历史文化保护区等特殊地区的居住配套公共服务设施规划实行因地制宜，根据具体情况研究确定标准。
“2006指标”规定，居住公共服务设施按使用性质分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务、社会福利、交通、市政公用等八类，分别制定配置标准。
在居住区各类公共设施的具体布局上，“2006指标”并未做出明确规定。
在城市规划管理中，规划部门负责审核各类公务设施规划的具体指标，而具体布局由开发商和设计师决定。
在实际运作中，出于商业利益考虑，开发商在空间布局上往往优先安排盈利性邻里中心概念最早由新加坡引入居住区发展规划，图为新加坡公共艺术——跳进新加坡河的小孩们。
上海市体育局关于印发《上海市社区全民健身公共服务标准》的通知
上海市体育局关于印发《上海市社区全民健身公共服务标准》的通知文章属性•【制定机关】上海市体育局•【公布日期】2022.08.04•【字号】沪体群〔2022〕105号•【施行日期】2022.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进,体育正文上海市体育局关于印发《上海市社区全民健身公共服务标准》的通知沪体群〔2022〕105号各区体育局、各有关单位：为贯彻落实国家和上海市全民健身公共服务相关标准、文件，建设高品质的“15分钟社区体育生活圈”，市体育局研究制定了《上海市社区全民健身公共服务标准》。
现印发给你们，请按照执行。
特此通知。
附件：上海市社区全民健身公共服务标准上海市体育局2022年8月4日附件上海市社区全民健身公共服务标准社区是居民工作生活和社会治理的基本单元，是全民健身公共服务的“最后一公里”。
为贯彻落实国家和本市全民健身公共服务相关标准，依据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《全民健身计划（2021—2025年)》《关于构建更高水平全民健身公共服务体系的意见》和《上海市市民体育健身条例》《上海市全民健身实施计划（2021—2025年）》等文件，按照“完善社区体育工作标准，积极创建上海市全民运动健身模范街镇”工作部署，推动全民健身公共服务均等化、标准化、融合化和数字化，加快“15分钟社区体育生活圈”高质量全覆盖，制定本市社区全民健身公共服务标准。
社区全民健身公共服务的对象是全体社区居民，责任主体是街镇。
区体育局对社区体育工作进行业务指导和支持。
市体育局将社区体育公共服务情况纳入本市全民健身发展指数评估和全民健身相关表彰奖励的重要内容。
本市各级体育部门会同民政、宣传文化、卫生健康、工青妇等部门发挥社区体育在强身健体、凝心聚力、加强基层治理、繁荣社区文化、促进社会和谐进步等方面的作用。
一、社区体育设施1.街镇拥有或者2025年前建成至少1个社区市民健身中心。