循环社会形成推进基本法
《循环社会形成推进基本法》的主要内容
（1）“循环型社会”的定义
循环型社会是指产品等向废弃物的转化得以抑制，产品成为循环资源时得以正确循环利用，不进行循环利用的资源得以合理处理，天然资源的消费得到进一步控制，环境负荷被降到最低限度的社会。
（2）“废弃物等”的定义
该法所称“废弃物等”包括废弃物和被使用过（不包括正在使用的）、未被使用但被收集的废弃物品，以及人类生产活动过程中所派生的物品。
（3）扩大生产者责任
生产者须对其生产的制品被使用或者废弃后的合理循环利用和处分负责。如主动回收或交付能够成为循环资源的相关产品；通过合理设计提高制品的耐用性，降低处理难度；标明材质成分等。
（4）循环型社会的基本计划
规定政府应当制定循环型社会的基本计划以及计划制定、公布的具体程序。并明确了该计划与国家其他计划之间的关系。
（5）循环型社会形成的相关基本对策措施
主要规定了国家的对策措施，包括促进事业者建立制品的事前自行评价制度；公共设施的完善；促进再生产品的使用；防止原材料转变为废弃物等相关经济措施等。
（1）“循環型社会”の定義
循環型社会は製品などを指して廃棄物の転化であり抑制によってすることがでけで、製品は循環資源時がただしく循環によってすることがでけて利用になった、する回転する利用された資源が当処によってすることがでけること、天然資源の消費はさらに制御を獲得して、環境負荷は最低限に社会まで下がられま。
（２）“廃棄物など”の定義
使用したことがあることとこの仏のところの”廃棄物など”称は包括する廃棄物 （現在使用抜きで）、まだただ収集される廃棄物品を使用されませんの廃棄物品、および人類は過程中所派生した物品を運動することを生産するの物品。
（３）生産者責任を拡大する
生産者はそれに対しなければいけなく生産の製品は廃棄以後の合理的循環は担当することを利用し処置してあるいは使用される。例えば主動的にあるいは循環資源の相関的製品になることができることを納付することを回収します；通過することは合理的に製品を高める使いで性を設計して、難しさと取り組むことを下げます；材質成分などを表記する。
（４）循環型社会の基本は計画します
政府が循環型社会を制定しなければいけないと規定する基本は制定、公表された具体的手順を計画して並びに計画します。 ともにこの計画と国家のその他計画間の関係を明確にしました。
（５）循環型社会が成形する相関的基本的対抗策措置
主に国家の対抗策措置を規定して、事業者を促進して製品を建設する事前自行評価制度；公共施設の完全さ；促進が製品を再生する使用を包括します；原材料を防止することは廃棄物などの相関的経済的措置などに変わる。
国外循环经济的发展经验及对中国的启示
理论研讨 学术论丛２００９年第１３期（总第５２４期）
国外循环经济的发展经验
及对中国的启示
赵保安
（天津大学 管理学院，天津３０００７２）
［摘要］循环经济是人类社会发展的必然。２Ｏ世纪９０年代以来，发达国家就把发展循环经济作为实施可持续发
展战略的重要途径和实现方式，并取得了成功的实践。中国对发展循环经济相对是滞后的，这与我国环境与资源恶化及
短缺状况极不相称。但党和政府对发展循环经济高度重视，面对我国在发展循环经济方面存在的问题，我们更应借鉴和
吸取发达国家的成功经验，把循环经济放到建设资源节约型、环境友好型社会的框架下来推进，在现阶段重点解决节能 降耗、推进清洁生产、开展资源综合利用、发展环保产业和开展循环经济试点。脚踏实地、因地制宜、有条不紊地将循
环经济引向深入。 ［关键词］循环经济；经验；启示
［中图分类号］ＦＯ１９ ［文献标识码］Ａ ［文章编号】１００５—６４３２（２００９）１３—００９２—０４
１ 国外循环经济发展的主要经验
１．１制定强制性法律法规作保证，立法过程循序渐进
发达国家法律具有充分的严肃性，是各种法规得以
产生效果的前提。从国外的实践来看，发展循环经济首
先必须由立法机构和政府制定一系列强制性的法律和政 策规则，规范企业和消费者的市场行为。发达国家循环
经济立法几乎都是由废弃物处理处置法开始，在所有的
国家中，当推德国和日本的循环经济法律制度最具代
表性。 德国在立法方面先在有关具体领域实施循环经济思 想，然后建立系统整体的循环经济法规。早在１９７２年就
制定了《废弃物处理法》，但当时强调废弃物排放后的末 端处理。１９８６年对其进行了修订并改称为《废弃物限制
处理法》，发展为从“怎样处理废弃物”提高到“怎样避
免废弃物的产生”，强调避免废弃物产生和循环利用废弃
物。１９９６年１０月，颁布施行《物质闭路循环与废物管理 法》，这一法令被认为是德国发展循环经济的重要标志，
河南省开封市优质高中2025届高考仿真卷语文试卷含解析
河南省开封市优质高中2025届高考仿真卷语文试卷
考生须知：
1．全卷分选择题和非选择题两部分，全部在答题纸上作答。选择题必须用2B铅笔填涂；非选择题的答案必须用黑色字迹的钢笔或答字笔写在“答题纸”相应位置上。
2．请用黑色字迹的钢笔或答字笔在“答题纸”上先填写姓名和准考证号。
3．保持卡面清洁，不要折叠，不要弄破、弄皱，在草稿纸、试题卷上答题无效。
1、阅读下面的文字，完成下面小题。
许三观卖血记（节选）
余华
许三观出门去了轮船码头，他要去的地方是上海，路上要经过林浦、北荡、西塘、百里、通元、松林、大桥、安昌门、靖安、黄店、虎头桥、三环洞、七里堡、黄湾、柳村、长宁、新镇。其中林浦、百里、松林、黄店、七里堡、长宁是县城，他要在这六个地方上岸卖血，他要一路卖着血去上海。
这一天中午的时候，许三观来到了林浦，他沿着那条穿过城镇的小河走过去，他看到林浦的房屋从河两岸伸出来，一直伸到河水里。不久前林浦也下了一场大雪，许三观看到身旁的石缝里镶着没有融化的积雪，在阳光里闪闪发亮。从河边的窗户看进去，他看到林浦的居民都在吃着午饭，蒸腾的热气使窗户上的玻璃白茫茫的一片。
他从包裹里拿出了一只碗，将河面上的水刮到一旁，舀起一碗下面的河水，他看到林浦的河水在碗里有些发绿，他喝了一口，冰冷刺骨的河水进入胃里时，使他浑身哆嗦。他用手抹了抹嘴巴后，仰起脖子一口将碗里的水全部喝了下去，然后他双手抱住自己猛烈地抖动了几下。过了一会儿，觉得胃里的温暖慢慢地回来了，他再舀起一碗河水，再次一口喝了下去，接着他再次抱住自己抖动起来。
坐在河边窗前吃着热气腾腾午饭的林浦居民，注意到了许三观，他们打开窗户，把身体探出来，看着这个年近五十的男人，一个人坐在石阶最下面的那一层上，一碗一碗地喝着冬天寒冷的河水，然后一次一次地在那里哆嗦，他们就说：
“你是谁？你是从哪里来的？没见过像你这么口渴的人，你为什么要喝河里的冷水，现在是冬天，你会把自己的身体喝坏的。你上来吧，到我们家里来喝，我们有烧开的热水，我们还有茶叶，我们给你沏上一壶茶水……”
我国绿色物流的发展现状与对策分析
我国绿色物流的发展现状与对策分析
一、本文概述
随着全球环境问题的日益严重，绿色发展已成为各国共同追求的目标。作为世界上最大的发展中国家，中国在追求经济快速增长的也积极倡导并实践绿色发展理念，尤其是在物流行业。绿色物流，作为一种以减少环境污染、提高资源利用效率为目标的现代物流模式，正逐渐成为我国物流行业的重要发展方向。
本文旨在全面分析我国绿色物流的发展现状，并深入探讨其面临的挑战与问题。通过梳理相关政策法规、技术创新、市场需求等多方面因素，本文揭示了我国绿色物流发展的积极成果和不足之处。在此基础上，本文提出了针对性的对策建议，以期为我国绿色物流的可持续发展提供有益参考。
通过本文的研究，我们期望能够为我国物流行业的绿色转型提供理论支持和实践指导，推动绿色物流在我国的广泛应用和发展，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
二、我国绿色物流的发展现状
近年来，随着环境保护意识的日益增强和可持续发展的深入推进，我国绿色物流的发展取得了显著进展。政府高度重视绿色物流的发展，出台了一系列相关政策，为绿色物流的发展提供了有力保障。例如，政府鼓励企业采用环保型运输工具，推动物流行业向低碳、高效、环保的方向发展。政府还加大了对绿色物流基础设施建设的投入，推动了绿色物流园区的建设和发展。
在物流企业的积极参与下，绿色物流的实践也在不断深化。许多物流企业开始积极采用环保型运输工具，如新能源车辆、电动叉车等，以减少物流过程中的碳排放。同时，一些企业还通过优化物流流程、减少包装材料的使用等方式，降低物流活动对环境的影响。绿色物流技术的应用也得到了快速发展，如物联网、大数据等技术的应用，为绿色物流的发展提供了有力支持。
然而，尽管我国绿色物流的发展取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和挑战。绿色物流的发展水平还不高，与发达国家相比仍存在一定差距。绿色物流的成本较高，一些企业缺乏开展绿色物流的动力。绿色物流的标准和评价体系尚不完善，制约了绿色物流的发展。
循环经济的定义和原则
所谓循环经济(Circular Economy)，是对物质闭环流动型(Closing Materials
Cycle)经济的简称。它倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，建立资源—
产品—再生资源的新经济模式，以彻底改变资源—产品—污染排放的直线、单向
流动的传统经济模式。发展循环经济、建立循环型社会在西方发达国家已经成为
一股潮流和趋势，德国、日本等国家已经将其看作增强竞争力的重要手段并制订
了相应的法律加以推进，如德国于1996 年颁布了《循环经济与废物管理法》，日
本在2000 年制订了《推进形成循环型社会基本法》。我国一直都非常重视循环经
济及其相关概念如清洁生产和生态工业等的推行工作，有意识地引入循环经济的
理念并在上海和辽宁等省市层次探索循环经济实施与推进的机制。无疑，循环经
济作为区域层次上协调资源利用、环境保护和经济发展的有效途径，它在全国范
围内的迅速推广和实施将使我国有能力面对可持续发展的进一步挑战，并且有利
于保持我国长期的竞争地位。
循环经济的主要原则是：减少资源利用量及废物排放量(Reduce)，大力实施
物料的循环利用系统(Recycle)，以及努力回收利用废弃物(Reuse)，这就是著名的
三R 法则。显然，循环经济的实施将使资源和能源得到最合理和持久的利用，
并使经济活动对环境的不良影响降低到尽可能小的程度。循环经济完全符合可持
续发展战略的思想，对环境和资源的保护有益，对子孙后代有益。
日本建设循环型社会的现状
日本建设循环型社会的现状 荆克晶
［内客提要］ 从着力解决环境公害事件到大力提ｉ．ｉ资源利用效率到抑制废弃物的产生，日本进行环境保护的重点在不断变化和深入 ２０００年日本政府制订了《建立循环型社会基本法》。日本从政府政策、市场机制、公众配合５－５－面不断推进循环型社会的建设。 ［关键词］ 日本循环型社会政府政策市场机制公众配合
“循环型社会”是一个资源可以循环利用的社会。其特征：抑制废弃物的发生；循环型资源的循环利用； 依靠适当的处理处置方法，控制天然资源的浪费，尽可能地减低环境负荷。它建立在资源的合理、充分、节约 利用的基础上，同时使废弃物再次资源化，实现资源共享、综合利用，最终形成一个与自然环境协调发展的社 会。在这一社会中，集中体现了经济效益、环境效益和社会效益的统一。 建立“循环型社会”是通过发展循环经济来实现的。但是，国际社会最初进行的环境保护实践中，循环经 济的思想与理念只是昙花一现，人们没有沿着这条线索行动并发展下去。相反，世界各国普遍采取了先污染后 治理的末端治理方式。对于污染的治理也是从源头治理到全过程治理，从污染物的浓度控制到总量控制。直到 ９Ｏ年代，可持续发展思想的普及促进了源头预防和全过程控制逐渐替代末端治理，成为国际环境与发展政策的 主流，环境保护延伸至经济系统当中，并逐渐并入循环经济的发展理念，发展循环经济已经成为国际社会的一 个大趋势，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看做是实施可持续发展战略的重要途径和实现 方式。
一、政府政策 １．制定相关法律和战略规划。推行循环经济是一件综合性十分强的工作，需要各部门、各行业的合作与协 调。在日本，为建立循环型经济社会，经济产业省、环境省、国土交通省、农林水产省等各行政部门各自制订 环境政策，互相补充，通力合作。各相关部门相互配合、多领域合作构筑了日本循环型经济社会。为建设循环 型社会，发展循环经济，日本自２Ｏ世纪９Ｏ年代开始，制定了一系列有关循环经济的法律法规，主要有：１９７０ 年的《废弃物处理法》；１９９１年的《资源有效利用促进法》；１９９３年的《环境基本法》；１９９５年的《容器和包 装物的分类收集与循环法》；１９９８年的《特种家用机器循环法》；２０００年的《建立循环型社会基本法》［《废弃 物处理法》（修订）、《资源有效利用促进法》（修订）、《建筑材料循环法》、《可循环食品资源循环法》、《绿色 采购法》；２００１年的《多氯联苯废弃物妥善处理特别措施法》；２００２年的《车辆再生法》等。 这些相关法律的制定和实施，使日本在发展循环经济时有法可依，有章可循。目前日本的循环经济立法体 系是世界上最完备的（图１），这也保证日本成为了资源循环利用率最高的国家。 ． 同时，日本各级政府把发展循环经济推进循环型社会的形成纳入经济和社会发展的总体战略规划和日常管 理之中，成为国民经济和社会管理的一个重要组成部分。２００３年，日本政府根据《促进循环型社会形成基本 收稿日期：２００６．３ 作者简介：南开大学人口与发展研究所．天津市，３０００７１；日本爱知大学现代中国学部，名古屋，４７００２９６。 Ｉｎ￣ｒｕｆｌｏｍｆｌ Ｏｕｔｌｏｏｋ国际视野
当今世界循环经济四种模式
杜邦模式——企业内部的循环经济模式
通过组织厂内各工艺之间的物料循环，延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源；提高产品的耐用性等。杜邦公司创造性地把循环经济三原则发展成为与化学工业相结合的“3R制造法”，通过放弃使用某些环境有害型的化学物质、减少一些化学物质的使用量以及发明回收本公司产品的新工艺，到1994年已经使该公司生产造成的废弃塑料物减少了25％，空气污染物排放量减少了70％。
工业园区模式
按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。典型代表是丹麦卡伦堡工业园区。这个工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂，以这4个企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物或副产品，作为自己生产中的原料，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了很好的经济效益，形成经济发展和环境保护的良性循环。
德国DSD——回收再利用体系
德国的包装物双元回收体系（DSD）是专门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织，1995年由95家产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，目前有万家企业加入。它将这些企业组织成为网络，在需要回收的包装物上打上绿点标记，然后由DSD委托回收企业进行处理。任何商品的包装，只要印有它，就表明其生产企业参与了“商品包装再循环计划”，并为处理自己产品的废弃包装交了费。“绿点”计划的基本原则是：谁生产垃圾谁就要为此付出代价。企业交纳的“绿点”费，由DSD用来收集包装垃圾，然后进行清理、分拣和循环再生利用。
日本的循环型社会模式
日本在循环型社会建设方面主要体现三个层次上。一是政府推动构筑多层次法律体系。2000年6月，日本政府公布了《循环型社会形成促进基本法》，这是一部基础法 。随后又出台了《固体废弃物管理和公共清洁法》、《促进资源有效利用法》等第二层次的综合法。在具体行业和产品第三层次立法方面，2001年4月日本实行《家电循环法》，规定废弃空调、冰箱、洗衣机和电视机由厂家负责回收；2002年4月，日本政府又提出了《汽车循环法案》，规定汽车厂商有义务回收废旧汽车，进行资源再利用；5月底，日本又实施了《建设循环法》，到2005年，建设工地的废弃水泥、沥青、污泥、木材的再利用率要达到100％。第三层次立法还包括《促进容器与包装分类回收法》、《食品回收法》、《绿色采购法》等。二是要求企业开发高新技术，首先在设计产品的时候就要考虑资源再利用问题，如家电、汽车和大楼在拆毁时各部分怎样直接变为再生资源等。三是要求国民从根本上改变观念，不要鄙视垃圾，要把它视为有用资源。堆在一起是垃圾，分类存放就是资源。
中日韩食品接触用rPET_政策法规与管理分析
第44卷 第19期 包 装 工 程 2023年10月 PACKAGING ENGINEERING ·15·
收稿日期：2023-09-21
基金项目：江苏省自然科学基金资助项目（BK20201109）
中日韩食品接触用rPET政策法规与管理分析
张敏1，袁赟2，陈建国3，谢添2，潘祥华2，商贵芹1*
（1.南京海关危险货物与包装检测中心，江苏 常州 213003；2.常州工业及消费品检验有限公司，
江苏 常州 213003；3.宁波中盛产品检测有限公司，浙江 宁波 315000）
摘要：目的 为我国食品接触用rPET回收体系建设、安全评估、法规政策制定提供参考和建议。方法 全
面研究日本、韩国有关回收塑料的宏观政策和战略，针对rPET的法规政策及管理要求，深入分析欧美
日韩管理的优缺点，结合我国国情及研究进展，提出相关意见和建议。结果 日本、韩国针对食品接触
用rPET不仅制定了完善的法规标准，还拥有完整的回收体系，并通过政治和经济手段建立了从管理对
象、管理机构到评估方法的全体系监管机制。但这些国家对食品接触用rPET的再生利用率仍旧不高，
法规与监管体系上还存在较多需完善的地方。结论 在循环可持续发展势在大背景下，rPET食品接触的
同级回收利用势在必行，我国应在研究国外管理经验的基础上，尽快建立适合我国国情的回收体系，发
布评估技术指南，出台相关管理政策法规，以促进行业规范高质量发展。
关键词：回收塑料；食品接触；再生聚对苯二甲酸乙二醇酯；政策法规；管理
中图分类号：TB484 文献标识码：A 文章编号：1001-3563(2023)19-0015-08
DOI：10.19554/ki.1001-3563.2023.19.003
Analysis of Policies, Regulations and Management of rPET for Food Contact Materials
日本环境保护政策与经济措施
日本环境保护政策与经济措施
环境保护
全球科技经济嘹望
日本环境保护政簟与经济措旋 1.日本环境保护的主要政策
措施
日本的环境政策大致可划分
为三个阶段:第一阶段是所谓末
端治理对策时期,时间跨度从 1953年起,历经1967年的《公害
对策基本法》和1968年的《大气
污染防止法》,到1971年设置环
境厅.第二阶段是从1992年的联
合国环发大会到2000年.其间颁
布了《环境基本法》(1993年),
制定了第一期《环境基本计划》,
这段时期是环保重点从可持续性
发展向循环型社会过渡的时期.
第三阶段以2000年确定第二期
《环境基本计划》和《循环型社
会形成基本法》为标志,环保政
策进入一个新的阶段.
日本环境保护的主要政策与
经济措施概要归纳如下: (1)立法规范
20世纪60年代以前,日本国
内的主题是经济恢复与发展,对
环境保护很不重视.从60年代开
始,日本在经济高速增长过程中
公害问题日趋严重,相继发生了
"哮喘病"和"疼痛病"等公害
病.由于采取公害对策会提高生
产成本,所以一般企业都不肯主
动地进行环保投资.为此,日本
李钟
政府于1967年制定了《公害对策
基本法》,1968年又制定了《大
气污染防止法》和《噪音规制
法》,这是日本解决公害问题的
开始.
根据《公害对策基本法》
等,日本政府又分别就大气和水
质保护制定了《环境标准》,对
企业排水,排气实施了《浓度限
制》.地方政府根据国家的公害
对策和环境标准,不仅制定了比
国家标准更为严格的地方环境标
准,而且各市町村还纷纷与区域
内的主要企业签定了《防止公害
协议》.
20世纪90年代,面对日趋严
峻的地球环境问题,日本政府于 1993年11月制定了《环境基本法
人这是一个在《公害对策基本
法》和《自然环境保全法》基础
上,全面体现政府环境政策的新
法.该法不仅详细规定了政府环
境政策的基本理念,基本政策和
经济措施,而且对制定实施环境
我国实施可持续发展战略及建设循环型经济社会与国际环境保护的关系
2006.11
我国实施可持续发展战略及建设循环型经济社会与国际环境保护的关系
□王檬檬（吉林大学法学院吉林长春130012）摘要随着经济全球化的不断加深和我国社会主义现代化建设水平的不断提高，我国经济与社会发展出现了一些新问题，例如：粗放型工业化道路虽然在一定程度上加快了经济增长速度，但却以资源的巨大消耗和环境的严重破坏为代价。为此，我们必须实施可持续发展战略，树立循环型经济和社会的思想，在新的形势下与国际环境保护接轨，发展我国经济。关键词国际环境保护循环经济可持续发展科学发展观和谐社会中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-026-01二战以后，随着和平和发展成为时代的主题，在第三次科技革命浪潮的推动下，国际贸易、国际投资已遍及全世界范围，经济全球化程度日益加深。一方面有力地推动了全世界各国经济的迅猛发展，另一方面也带来了国际环境保护的一些新问题。在经济全球化的影响下，自改革开放以来，我国经济发展取得了巨大成就。经济持续增长，参与国际分工的程度和水平都有很大的提高，人民的物质生活水平得到了显著改善，中国经济已经融入世界经济的发展行列。经济全球化必然给我国经济发展带来影响，机遇与挑战并存。然而，进入90年代以来，我国在国民生产总值以及经济发展速度大幅度增长的同时，由于缺乏对环境保护的认识，缺乏对环境保护与经济发展关系得理解，使我们付出了环境与资源遭到巨大破坏的沉重代价。党的十六大以来，我国政府为应对经济全球化推动下的经济带来的可持续发展的新问题，制定了构建和谐社会，树立科学发展观，建立循环型经济的战略构想。在新时期新形势下，建设有中国特色的社会主义市场经济，同时也体现了国际环境保护的要求。我国的构建和谐社会，树立科学发展观，建立循环型、节约型经济的社会形态是与国际环境保护的要求接轨的，也符合人类社会发展的新趋势。在这里，我们有必要详细解读一下循环型经济这一经济社会形态的具体内容和表现形式，以便于我们更好地把握好经济社会的发展与环境保护的关系。循环经济是有别于传统经济的一种生态型经济，包括五个环节：减少废弃物的排放；废弃物处理后重复使用；不能重复使用的废弃物作为资源进行再利用；不能再利用的废弃物燃烧发电或供热；不能燃烧的废弃物正确掩埋。通过这五个环节，达到最大限度地节省资源和实现零污染的最终目的。作为全球最新的经济发展模式，循环经济在西方发达国家已经成为一股潮流和趋势。日本于2001年颁布了《循环型社会形成推进基本法》，启动了奔向循环经济型社会的“列车”。从2000年到2005年，包装、家电、食品、建筑、汽车等5个领域的产品再利用法陆续生效和实施，为推动循环经济的发展提供了有法可依的法律基础。德国于1996年颁布了《循环经济与废物管理法》，要求优先采取措施减少生产源头污染物产生。美国在1976年就制定了不同形式的再生循环法规。其中加利福尼亚州于1989年通过了《综合废弃物管理法令》，要求在2000年以前，实现50%废弃物可通过源消减和再循环的方式处理，未达到要求的城市将被处以每天1万美元的行政罚款。循环型经济还得到了企业界的积极响应。典型的代表是杜邦化学公司和卡伦堡生态工业园区，前者致力于组织厂内各工艺之间的物料循环，是企业内部的循环；后者是把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，其中一家工厂的废气、废热、废渣等是另一家工厂的原料和能源，又称为企业之间的循环经济。这些企业在微观层次上通过对循环经济思想的探讨，形成了良好的运行模式，值得借鉴。由此我们可以看出，循环型经济和社会形态已经成为当今国际经济发展模式的潮流和趋势，它能够最大限度的缓解资源的消耗，降低污染，实现共享资源与成果，实现可持续发展的良好循环。随着我国经济体制改革的不断深化，我国在建设循环型经济与社会的过程中逐渐形成了自己新的探索与实践，并取得了可喜的成果。为此，党的十六大指出，我们在推进经济改革的同时，要树立科学的发展观。所谓科学发展观，就是不以资源的过度开发为手段的一时的经济发展，而是谋求经济与人口、资源与环境相协调，不以牺牲后代利益为代价的可持续发展。发展不是以科技为手段对自然的无限索取和征服，而是实现相和谐的发展。因此，我们必然要实施可持续发展战略，既考虑当前发展需要又顾及未来发展的需要，不以牺牲后代人利益为代价换取当代人眼前利益的发展。在我国社会主义市场经济运行中，长期以来所走的基本上是一条“高能耗、低利用、高排放”的粗放型工业化道路和“大量消耗、大量废弃”的消费道路。这是一种以生态成本为代价的经济增长模式，若不加以变革最终将会导致资源难以为续、环境不堪重负，经济增长的后果将与人们的生活目标严重背离。而要改变这种传统的经济增长方式，必须走科技发展、经济增长、社会进步和环境保护相结合的路子，即循环经济发展之路。我们知道，可持续发展要以资源和生态可持续发展为条件，要求经济建设和社会发展与自然承载力相协调，经济发展的同时必须保护和改善生态环境，以持续的方式利用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球承载能力之内，要选择有利于生产力发展的生产结构和消费方式，促进经济发展与资源的永续利用，保护和改善生态环境，为经济的持续发展创造良好的环境条件。为此，我国政府制定了一系列措施。2003年11月，中国环保专家聚会上海，探讨中国如何从传统的粗放型经济发展模式转向新型的“循环经济”模式，呼吁为中国发展“循环经济”立法。2004年7月，国家法改委提出采取措施推动循环经济的发展，强调制订循环经济法律法规框架和进行《循环经济促进法》立法。目前，法改委正在加快制定《资源综合利用条例》和废旧家电及电子废弃物、废旧轮胎、废包装物回收利用管理办法等。此外，循环经济试点工作也将在工业园区、资源短缺城市和资源型城市开展，为加快推动循环经济发展提供示范和借鉴。毫无疑问，走循环经济之路，已成为我国社会发展模式的必然选择。参考文献：[1]中国环境报.2005年4月3日.[2]人民日报.2004年7月14日第7版.[3]潘抱存.国际环境法基本原则的宏观思考.法学杂志，2000，6.[4]杜和平.环境问题国际化对我国环境保护的启示.内蒙古财经学院学报5，[5]王曦浅论环境基本法的立法目的华东政法学院学报，，经济与法
提高国民素质,促进循环经济发展
提高国民素质，促进循环经济发展
提要：在以“大量生产、大量消耗、大量废弃”为特征的传统经济发展模式下,资源过度消耗、环境污染、生态破坏、自然灾害的增加等生态环境问题日益凸显,并随之成为威胁人类未来生存和发展的重大问题。针对这种不断加重的环境危机,人类开始致力于通过各种各样的办法来缓解这种危机,构建循环经济的科学发展观为我们的发展指明了战略方向。循环经济是一种可持续发展的生态经济范式,循环经济已成为现代国际社会极力推崇的新型经济增长模式,发展循环经济是今后社会发展的出路与趋势。推行新的经济模式,不仅需要国家的大力推动,更需要高素质公民的积极参与。缺乏高素质人力资源,循环经济必定难以实现。文章通过分析循环经济与国人素质的关系,从科学发展观的角度阐明国人素质在实施循环经济过程中的重要性,并基于通过提高国人素质推进循环经济的问题提出了几点浅见。
关键词:循环经济;国人素质;问题
21世纪,国际竞争日趋激烈,世界各国都在为本国的发展谋求新的策略和出路。构建与大力发展循环经济已经成为世界各国社会发展的潮流。党的新一代领导人从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发,提出了坚持社会发展观的重大战略思想。指出,坚持科学发展就要以人为本,就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。按照这一思想要求,大力发展我国人力资源,努力提高全民素质,全面促进循环经济的发展,不断做大做强循环经济体系,将成为我国国民生活及国家保持可持续性发展事业的重要内容。
一、循环经济与国民素质的概述
1、循环经济的概念和发展循环经济的意义
所谓循环经济,是指按照生态规律运行、实行清洁生产和资源循环利用的经济形态。也称为资源循环经济,就是在人类生产活动过程中,控制废弃物的产生,建立起反复利用自然资源的循环制度,把清洁生产与废弃物的综合利用融为一体,其本质是一种生态经济。与“资源-生产-流通-消费—丢弃”的传统经济社会物流不同,是一种“资源—产品—再生资源—再生产品”的物质往反循环流动的经济发展新模式,在这个动态的经济循环链中,它遵循一个基本的“三R”原则,即资源利用的减量化(Reduce)、产品的再使用(Reuse)、废弃物的再循环( Recycle),使所有的资源和能量都能得到科学、合理、持久及最大限度的利用。